各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各有关单位：
　　　　《长治市改善城市人居环境2017年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　                        　　　                        　　　                        　　　                        长治市人民政府办公厅
　　　　                         　　　                        　　　                        　　　                          2017年6月11日

 

长治市改善城市人居环境2017年行动计划

　　　　为促进全市改善城市人居环境工作深入开展，不断提高全市城市基础设施建设水平，改善人居环境，按照《山西省改善城市人居环境规划纲要（2015-2017年）》和《山西省改善城市人居环境2017年行动计划的通知》(晋政办发〔2017〕34号)，结合我市实际，制订2017年行动计划。
　　　　一、总体要求
　　　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕改善城市人居环境规划目标，坚持以提高质量和效益为中心，以解决突出问题和补足短板为导向，继续深入实施“四大工程”，全面落实各级政府主体责任，充分发挥各成员单位指导监督作用，科学谋划、创新管理、完善机制、统筹推进，促进城市人居环境持续改善。
　　　　二、主要目标
    2017年改善城市人居环境完成投资144亿元。市改善城市人居环境工作领导小组各成员单位要加强监督指导，协调推进本系统投资任务的完成，各成员单位在各自职责范围内做好服务保障工作。
　　　　三、重点工作
　　　　（一）设施提升工程
　　　　1.加快水气热等市政管网建设。全市新建改造城市水气热等各类市政管网280公里，进一步提高市政基础设施保障能力。（牵头单位：市住建局）
　　　　2.实施电网改造。加强电网规划，加快配电网建设改造，增加供电能力，新建、扩建变电站1座;新建及改造10千伏线路45公里;新建及改造配电变压器22台。（牵头单位：长治供电公司）
　　　　3.加快宽带网络建设。加大光纤成片改造力度，实现全市城市家庭具备百兆光纤接入能力；全面部署4G网络，实现城市全覆盖。（牵头单位：市经信委（国资委））
　　　　4.加快防洪排涝设施建设。提高城市防洪排涝能力，加快雨污分流管网改造，新建改造雨水管网70公里，其中改造雨污合流管网50公里。积极推进“海绵城市”建设，形成示范效应。各县市在编制完成海绵城市专项规划的基础上，确定年度任务和建设计划，建成一批海绵城市项目。（牵头单位：市住建局、市水利局）
　　　　5.加大城市地下综合管廊建设力度。长治市主城区、沁县、武乡要全面开工建设地下综合管廊项目，完成国家、省下达的地下综合管廊开工建设任务。（牵头单位：市住建局，配合单位：长治广播电视台、市安监局、市经信委（国资委）、长治供电公司）
　　　　6.加快城市道路建设。进一步优化主、次、支路网级配，全市新建、改造城市道路80公里；加快行人过街天桥（地下通道）、人行步道、自行车道、无障碍设施和公共停车场等配套设施建设。（牵头单位：市住建局，配合单位：市规划局、市公安局）
　　　　7.推进公共交通建设。进一步完善公交设施、设备和车辆，拓展公交网线，加快运能增长，全市更新和新增公交车辆50辆，新增公交运营线路网35公里。鼓励发展新能源公共交通体系，扩大公共自行车网络覆盖范围。（牵头单位：市交通运输局）
　　　　8.加快实施老旧工业区改造。积极争取中央资金支持，加快实施老工业区搬迁改造，重点加强基础设施、公共服务等项目建设，逐步改善老旧工业区人居环境。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市经信委（国资委）、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市规划局）
　　　　（二）城市安居工程
　　　　9.大力实施城镇保障性住房建设。加快实施棚户区住房改造，同步完善配套设施，全市开工改造城市棚户区2300套，建成各类保障房8000套。（牵头单位：市住建局）
　　　　10.促进房地产业健康发展。规范存量住房市场，发展租赁住房市场，鼓励自住性和改善性住房需求，加大去库存力度，促进房地产业健康发展。全市商品房竣工150万平方米。（牵头单位：市房产服务中心）
　　　　（三）城中村改造工程
　　　　11.加快推进城中村改造。开工改造城中村9100套（户)，同步完善配套设施。设施维护和环卫纳入城市体系统一管理。（牵头单位：市住建局）
　　　　（四）环境提质工程
　　　　12.突出抓好污水垃圾处理工作。进一步加强城市黑臭水体整治工作，市本级黑臭水体消除比例达到60%。加快城市污水配套管网建设，新建污水处理配套管网65公里；加快再生水回用设施建设，全市再生水回用率达到22%以上；推进污泥无害化处理处置，基本建成污泥处理处置中心。因地制宜推行垃圾分类，积极推广垃圾焚烧等综合处理工艺，启动建设长治市主城区生活垃圾焚烧发电厂。（牵头单位：市住建局）
　　　　13.强化大气污染防治。深入推进“控煤、治污、管车、降尘”等重点领域的工作，严格控制城市燃煤，继续淘汰燃煤小锅炉；完成国家下达黄标车及老旧车淘汰任务；建立重污染天气预警应急响应和联动机制，有效防治雾霾天气，2017年全市平均优良天数比例较上年上升1个百分点，环境空气质量进一步改善。加快推进集中供热，新增集中供热面积200万平方米，到2017年底全市城市（含县城）集中供热普及率达90%以上。提高清洁供暖比重。（牵头单位：市环保局、市经信委（国资委）、市住建局，配合单位：市公安局、市气象局、市质监局、长治供电公司）
　　　　14.加强市容环境卫生综合整治。加大城市道路机械化清扫、冲洗等设施设备的投入，扩大城市道路机扫、冲洗面积，逐步提高城市道路机械化清扫率。长治市、潞城市建成区道路机械化清扫率同比增加8个百分点，达到58%以上，创建省级保洁示范街和容貌示范街各3条。（牵头单位：市住建局）
　　　　15.提高园林绿化水平。大力推进节约型、生态型和功能完善型绿地建设，全市新增城市绿化面积190万平方米，城市绿化覆盖率提高0.5个百分点，持续提升城市园林绿化的规划建设和管理水平。（牵头单位：市园林局）
　　　　16.加快城市外围绿带建设。加快推进城郊森林公园建设，高标准、高品质打造1个城郊森林公园；指导各县(市、区)积极开展创建全国绿化模范市（县）活动，着力提升城市建设的绿化品质。（牵头单位：市林业局）
　　　　17.实施“绿色建筑行动”。积极推进既有建筑节能改造，实施建筑能效提升工程，加大对各县（市、区）执行新建建筑节能标准的监管力度；因地制宜发展绿色建筑，全市城市新建建筑执行绿色建筑标准比例达到35%；新建建筑可再生能源应用比例达到45%。（牵头单位：市住建局）
　　　　18.开展城市河湖水系综合治理。重点推进长治市三河一渠综合治理工程等河湖水系治理项目建设，抓好13个县（市、区）河道治理工程建设。（牵头单位：市水利局，配合单位：市住建局）
　　　　19.全面开展城市“双修”。加快制定城市修补和生态修复城市双修方案，明确建设任务和阶段目标，重点实施山体水体修复、违法建筑拆除、街道立面优化、广告牌匾整治、绿地改造、色彩协调和夜景亮化等工程，营造城市和谐空间格局和良好生态环境。（牵头单位：市规划局，配合单位：市住建局、市国土局、市水利局、市园林局）
　　　　20.加强废弃物资源化处理。推进再生资源回收体系建设，鼓励支持回收站点进社区，在有条件的社区设立再生资源回收站点，推进分拣中心和交易市场建设。积极推动建筑垃圾资源化利用，实现建筑垃圾减量化和绿色循环发展。（牵头单位：市商务局、市住建局）
　　　　21.抓好历史文化遗产保护。继续做好历史建筑保护工作，有序推进濒危建筑抢险维修。做好平顺县北社大禹庙、北甘泉圣母庙、关村炎帝庙、黎城长宁大庙、沁源太岳军区司令部旧址、抗日五专署等文物保护单位的修缮保护工程。（牵头单位：市外侨文旅局）
　　　　四、保障措施
　　　　（一）保障建设用地，引导合理选址。强化土地利用总体规划统筹管控，优先保障老旧工业区搬迁改造、垃圾处理、公共交通场站和公共停车设施、固体废弃物回收体系建设等项目建设用地。各级国土、住建、规划部门要加强沟通协调，积极引导项目合理选址，规范用地行为，破解项目选址难、用地难等突出问题。（牵头单位：市国土局，配合单位：市住建局、市规划局）
　　　　（二）确保政府投入，建立长效机制。加大市政基础设施建设管理财政投入力度。各县（市、区）也要建立稳定的财政投入长效机制。（牵头单位：市财政局，配合单位：市发改委、市住建局）
　　　　（三）推广PPP模式，鼓励社会投资。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，完善政、银、企合作机制，鼓励社会资本参与相关项目建设，形成市场化、可持续的投入和运营机制。对改善城市人居环境PPP项目纳入项目库管理，对入库项目给予优先支持。建立长治市改善城市人居环境PPP投资引导基金，充分发挥县市区子基金的作用，有效支持符合条件的改善城市人居环境“四大工程”项目建设。（牵头单位：市发改委、市财政局，配合单位：市改善城市人居环境工作领导小组各成员单位）
　　　　（四）用好用足政策，加大融资力度。充分用好用足国家开发性、政策性金融政策，在棚户区改造、城中村改造、保障性安居工程、地下综合管廊建设、海绵城市建设等方面，更多地争取国家政策支持。协调金融机构建立对应工作机制和工作方案，引导金融机构结合改善城市人居环境项目特点，探索创新金融产品和服务。做好重点项目的融资对接，将符合融资条件、需要金融支持的重点项目，在山西省金融服务平台进行发布。各县（市、区）要积极与金融机构进行融资对接，筹措项目建设资金。（牵头单位：市金融办，配合单位：市住建局、市园林局、市房产服务中心）
　　　　（五）加大政策倾斜，支持重大项目。积极争取改善城市人居环境领域国家、省重大项目投资和政策支持；市级投资安排继续对城市人居环境重大项目给予重点倾斜。（牵头单位：市发展改革委、市财政局）
　　　　（六）完善社保体系，保障改善民生。进一步完善和落实好城乡居民基本养老保险制度，稳步推进参保扩面，鼓励和引导参保人员选择较高档次标准缴费，增加个人账户积累，力争进一步提高基础养老金标准，更好保障居民老年基本生活；完善社会救助政策，对符合条件的居民按规定进行救助。（牵头单位：市人力资源和社会保障局、市民政局）
　　　　（七）强化统筹调度，压实工作责任。各县（市、区）和市直各有关部门要切实加强组织领导，实施高位统筹；要科学制定工作方案，细化分解任务，明确责任部门、时间进度和责任人，层层压实工作责任；要狠抓项目推进实施，加快工程手续办理和建设进度，争取早开工、早建设，及早形成实物工作量；要进一步强化调度考核，严格落实“以月调度、逐月通报、督促指导、年终考评”制度，确保工作取得实效。（牵头单位：市改善城市人居环境工作领导小组各成员单位）
　　　　各县（市、区）6月20日前向市城居办报送任务分解方案；各县（市、区）和各成员单位每月1日前向市城居办报送任务进展情况。