各县市区人民政府，市直各有关单位：

    市政府已原则同意市水利局《关于在全市推广可移动精准节水微灌技术的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


                                                                                            二○一○年十二月六日

 

关于推广可移动精准节水微灌新技术的实施方案

    一、可移动精准节水微灌新技术的试验示范情况
    为贯彻落实市委、市政府大力发展现代农业，继续实施以水资源合理开发、高效利用和有效保护为重点的兴水战略，市扶贫基金工作委员会和市水利局抗旱服务中心针对当前水利发展中工程建设投资大，农民建不起；需进行渠系配套和平田整地工作，一家一户难于完成等情况，在全市的各种不同用水区域进行了节水灌溉的探索和试验，成功研发了可移动精准节水微灌新技术。这种新技术适应范围广、要求条件低，可在各种水源情况下使用，不受土地条件限制，不用平田整地，节水增效明显，是加速水利设施建设、提高农业综合生产能力的有效办法。经在我市沁县、武乡、壶关、潞城、长子、城区、郊区等县市区的各种不同地貌地块和作物以及市区园林、绿地、花卉两年多的实际使用，普遍反映良好，节水增效明显，深受农民欢迎。
    二、可移动精准节水微灌新技术的特点和优势
    可移动精准节水微灌新技术，是通过简易可移动地面软管道输水系统，采用终端特制配水装置，依据作物生理需求和生长形态，精准确定灌水量而进行的一种定时、定量、定位式微喷、滴、渗、特灌溉新模式。其特点是省水、省工、省时、省力、省地、省费用，操作简便，容易掌握。它符合现阶段农村生产力发展水平，同农民经济收入水平相适应，简单易行，方便适用，宜于大面积推广，是一条快速实现水利化的便捷之路。这项新技术具有十个明显优势：
    1、适应性强，要求条件宽泛，容易建设。灌区、井灌区、旱井区、塘坝区、河区以及一切有水源的地方，不论水大水小，有没有配套设施，都可以使用，可因地制宜充分利用现有灌溉、人畜吃水和其它供水设施，不受地形地貌限制，特别适用于缺水的干石山区。
    2、建设费用低廉、投资俭省。由于不需要渠系工程和田面平整，投资大为降低。每套可浇地10亩左右的设备，投资只需400—500元，平均每亩仅50元。
    3、使用实施方便、可较好地协调水利建设和土地以户承包分割、农户种植多样化和不同需配水之间关系，方便了千家万户农民自主办水利的条件，有利于农民自办水利积极性的发挥。
    4、用水量很少，水费很低。农民浇一亩地仅需水3—5方，用水量和水费只有传统灌溉的五分之一到十分之一。
    5、建设周期短、见效快。当年实施，当年就可受益。
    6、省工省力省成本，降低了劳动强度。由于是喷（滴）灌式的，除了布管和收管，一般不需要专门看护浇地，用工较传统节省50%—70%，节约了雇工费用。浇地时，农民一边看护，一边还可兼做其他农活，把劳动变为轻松愉快的事。
    7、可应用范围广，服务领域大。农村、城市、庄稼、蔬菜、花卉、苗圃、果园、草坪、大棚蘑菇、特种养殖等都可使用。
    8、有利生态、促进环保。本模式是降雨式灌溉，和风细雨、自然和谐，不影响土地通透性，不破坏团粒结构，不造成土壤板结，蓄采比例合理，有利于生态恢复，用水更加人性化，符合生态平衡和环境保护要求。
    9、节水节电节能源。由于不需要田面渠系工程，节省了渠道占地，节省了平田用工，节约了提水费用，节约了能源，避免了输水渗漏，节约了用水，符合建设节约型社会和可持续发展要求。
    10、事半功倍，增收效益显著。实施该新技术后，旱地变水田，增收效益高，效果非常显著。尤其是在干石山区和相对缺水地区，发展前景更加广阔。
    三、组织实施方案
    水利是农业的命脉，是优化种植结构，提高农业生产率，加快现代农业建设的基础和前提。随着全球气候变暖，大范围长时间干旱频繁发生，严重地威胁着人民的生产和生存，农业节水灌溉更加迫切地摆在农业和农村工作者面前。中央农业1号文件和循环经济促进法指出：“大力发展节水灌溉，搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术”。“县级以上人民政府及其农业等主管部门推进土地节约利用，鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节约的先进种植、养殖和灌溉技术，建设和管护节水灌溉设施，提高用水效率，减少水的蒸发和漏失”。为使可移动精准节水微灌新技术尽快投入使用，促进以现代农业为核心的农村发展方式转变、增加农民收入，为新农村建设再添新的活力，特提出实施意见如下：
    1、成立新技术推广应用领导组。由市水利局牵头，农业、林业、城建、园林、工业、煤炭等相关部门主要领导组成，并邀请热衷于我市农村节水灌溉事业的市扶贫基金工作委员会的老领导参与指导。领导组负责组织、统筹全市的推广和普及。
    领导组组成人员如下：
    组长： 关小平   市水利局局长
    成员： 冯绍波   市农业委员会副主任
　　　　  石存信   市林业局总工程师
　　　　  李玉庆   市经济与信息化委员会总工程师
　　　　  郭卫光   市住房保障和城乡建设局总工程师
　　　　 杨富进   市煤炭工业局副局长
　　　　 朱宣明   市园林局副局长
    2、业务工作由水利、农业主管部门具体落实，从计划安排、规划设计、物资供应、技术指导等方面搞好服务。组建研究机构，解决实施中的问题，不断提高精准灌溉水平。
    3、具体工作采取典型引路、分步实施的办法。制定全市农业节水灌溉的发展规划。根据实际情况和可能，每年核定发展基数1~2万亩，由市水利局分配各县市区组织落实，年终检查验收。
    4、各县市区政府要将发展节水灌溉，促进调产增收纳入落实科学发展观、加快新农村建设的计划之中，采取得力措施，保证付诸实施。
    5、建立发展基金，加大政府推动力度。将促进农民发展节水灌溉纳入以工补农范畴，市政府根据情况每年从煤炭可持续发展基金中对节水灌溉予以补助，专款专用。市直各单位定点扶贫人员都要把帮助农民发展精准节水灌溉、促进调产增收作为帮贫致富主要任务之一，扶贫资金应优先用于节水调产示范项目。
    6、规范基金管理，提高使用效应。发展节水灌溉补助基金由市水利局专帐管理、专款专用。水利局负责组织设备生产、购置，设备一般固定在村级经济合作组织或农户使用，也可组织专业队为农民服务，但都必须有专人管护，以延长使用年限。要加强使用中的维修服务和监督检查，对使用不好或弃置不用的要收回设备，从下拨的水利款项中扣除补助费用。
    7、凡和水利相关的部门，如煤炭、工业、发电、城市供水、污水处理、园林绿化、城建环保等，都要把帮助农民发展节水灌溉、调产增收作为促进城乡经济一体化的份内之责，改造现有设施，挖掘水利潜能，制定余水再用方案，把排水、余水、废水以及处理后的污水尽量用于节水农业，为新农村建设做出更大贡献。
    8、鼓励科技进步，促进技术创新。各级政府每年要安排一定资金，专项用于节水微灌技术项目的研发和提高。

 

    长治市人民政府办公厅                                                     2010年12月6日印发