解读：《长治市标准厂房建设推进方案》

　　一、编制背景

　　推进标准厂房建设是贯彻落实省委、省政府决策部署，加大转型项目建设力度、拓展和完善开发区空间布局的重要途径，是加速项目落地、打造“六最”营商环境的重要举措，是承接产业转移、形成集约集聚的有效平台。为此山西省政府办公厅印发了《山西省标准厂房建设实施方案（2019—2021年）》（以下简称《实施方案》）。根据《实施方案》要求，为打造我市高质量转型发展平台和载体，积极引导我市标准厂房按照“统一规划、布局合理、功能齐全、设施完善”的要求进行建设，结合长治实际，制定了《长治市标准厂房建设推进方案》。

　　二、主要内容

　　《长治市标准厂房建设推进方案》共分六部分。第一部分是总体要求，第二至五部分是原则、目标、任务和政策支持，第六部分是工作保障。

　　（一）总体要求

　　方案中提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委、省政府决策部署和全市经济工作会议精神，引导标准厂房规模化建设，实现企业“筑巢引凤”、“拎包入住”。

　　（二）基本原则

　　在标准厂房建设中，为充分发挥省级以上开发区（园区）和双创示范基地的转型发展主阵地作用、调动各类市场主体积极性、避免厂房闲置和服务企业、实现产业集聚，我们提出了科学规划、统筹建设，政府引导、市场运作，适度超前、集约高效和服务企业、产业集聚四项原则。

　　（三）建设目标

　　2019年，按照省发改委要求，我委在收集汇总各县区上报2019—2021年标准厂房计划建设项目清单的基础上，上报我市标准厂房3年计划建设总体目标。省发改委结合我市标准厂房建设实际，并长远考虑规划布局，制定了我市2019—2021年预期建设标准厂房330万平方米的目标任务。为避免标准厂房空置、建而不用，造成资源的浪费，我市推进方案中提出原则上新引进的中小型企业全部入驻标准厂房，确保标准厂房使用率达到80%以上。

　　（四）主要任务

　　1、实现厂房布局科学合理。为节约集约利用土地，实现产业集聚，规划布局标准厂房原则上在省级以上开发区（园区）、双创示范基地。由开发区管委会统一进行规划，合理确定标准厂房建设总体布局、规模以及有关配套设施。

　　2、统一厂房建设标准。标准厂房建设既要满足企业入驻需求，又要坚持土地集约利用，我们制订了统一的标准：除有特殊需求的专业厂房采用单层结构外，一般建设二层以上标准厂房。原则上容积率不低于1.0（檐高8米以上的一层视为两层）。标准厂房建筑密度应大于30%。配套的行政办公及生活服务设施占地面积不超过项目总占地面积的7%。单个项目厂房总建筑面积原则不低于1万平方米。

　　3、完善厂房配套设施。为实现企业入驻即可生产，在标准厂房建设过程中，我们坚持道路、水、电、气、暖、排污等相关配套设施同步规划、同步建设、同步交付使用，切实提高标准厂房区域的综合配套服务水平，满足入驻企业生产经营基本需要。

　　4、创新厂房产权管理。针对入驻企业通过获得产权即可抵押融资等需求，对已确权登记国有建设用地使用权、房屋所有权的标准厂房，具备一定条件的，可以进行分割转让不动产登记，但不得改变功能和土地用途。

　　5、积极引导企业入驻。重点解决因土地手续办理周期长，项目难以落地和厂房空置这一矛盾，通过定期发布厂房可出租或出售信息、鼓励标准厂房投资建设方主导招商、组织开展标准厂房专项推介招商等形式吸引企业入驻。

　　6、实施跟踪评价。通过开展跟踪评价工作，从中遴选一批经济社会效益好的项目，在租金补贴、税费返还、公共服务等方面给予奖励，以此发挥示范引领带动作用。

　　7、建立项目储备库。形成标准厂房建设项目储备一批、落地一批、建成一批、补充一批的良性循环。同时，申请享受政府支持政策的项目，原则上应提前纳入标准厂房项目储备库管理。

　　8、带动关联产业发展。为壮大本地区型钢、装配式建筑和物业管理服务等行业发展，实现“潞材潞用”，服务标准厂房建设，鼓励行业龙头企业主动与各开发区标准厂房投资建设主体对接，提供原材料及物业管理服务。

　　9、加快项目建设。从项目手续办理上，保障标准厂房及入驻项目的快速落地和开工建设。实现企业投资标准产房建设的“全承诺、零审批、拿地即开工”。

　　（五）政策支持

　　重点就标准厂房建设用地和资金扶持两个方面，提出了用地保障、金融支持、资金支持和土地收储等四项政策措施，确保标准厂房建设工作取得实效。

　　（六）保障措施

　　为保证全市标准厂房建设工作落到实处，方案中提出了由市政府统一领导、高位推进；建立市县两级标准厂房建设运营定期跟踪；适时召开专题工作会议，推广典型案例、示范引导；加强新闻媒体宣传报道，营造氛围等四项保障措施。

　　三、政府解读

　　《长治市标准厂房建设推进方案》由起草单位长治市发展和改革委员会牵头解读。

　　长治市发展和改革委员会

　　2019年1月7日