（2026年1月16日）

赵文栋

各位委员：

　　我受政协第十四届长治市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十四届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

　　一、2025年提案工作情况

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革、推动高质量发展的关键之年。一年来，市政协委员、各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，聚焦“十五五”规划编制、产业升级、民生保障、生态保护等重点任务，通过提案积极建言献策、履行职责，为推进我市高质量发展贡献了智慧和力量。

　　市政协十四届四次会议以来，共征集提案546件，经审查，立案464件，立案率84.98%。立案提案中，集体提案74件，委员提案390件，委员参与率100%。各承办单位切实落实提案办理责任，办复率100%。

　　（一）经济建设方面

　　围绕发展新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴等提出提案150件。关于大力发展高端精细煤化工产业、智能终端产业、低空经济、数字经济等提案，相关部门在出台煤化工产业高质量发展指导意见、建设长治低空经济全省示范区、实施重点产业链“六大攻坚行动”中予以采纳。围绕优化营商环境、助力民营经济高质量发展等提案，有关方面吸纳提案建议，认真落实惠企政策，持续优化营商环境，全力推动民营经济高质量发展。关于推动长治市文旅产业与经济协同发展、抓好文旅康养融合、加快文旅数字化发展、打造“太行文旅IP”等提案，助力提升“壮美太行·久安长治”“吾心安处是长治”等文旅品牌效应。关于发展乡村特色产业、建设宜居宜业和美乡村等提案，为推进我市乡村建设提档升级、农业产业提速增效发挥了重要作用。

　　（二）政治建设方面

　　围绕民主政治建设、加强人才引育等提出提案16件。针对加大我市创业型年轻一代民营经济人士理想信念教育力度等提案，市委、市政府出台《长治市民营经济代表人士培优计划》，建立“财政投入+名校合作”培养模式，引导年轻一代非公有制经济人士传承晋商精神，服务社会发展。关于完善人才政策、加强村级后备干部队伍建设、“只待凤来不筑巢”现象亟待关注等提案，为我市落实就业优先政策、加强招才引智提供了参考。关于强化新时代文明实践活动、规范长治驿站管理等提案，转化为提升基层治理社会化、法治化、专业化的实际成效。

　　（三）文化建设方面

　　围绕发展文化事业、文物保护利用、文化传承创新等提出提案65件。关于健全完善寺观壁画保护体系、加强对“三晋石刻文化”的抢救保护、发挥彩塑资源优势、政校共建彩塑学院等提案，助推“在太行山上”全国彩塑大赛暨全国雕塑作品邀请展、“振兴长治革命老区大师行”活动成功举办，进一步扩大了长治文化影响力和美誉度。关于推进长治市博物馆高质量发展、制订我市博物馆教育课题名录等提案，相关部门积极采纳建议，通过举办《上党从来天下脊——长治历史基本陈列》《华彩重光——长治千年琉璃大观》《一眼千年·走进国保》等专题展览，推动城市文脉赓续传承。关于推进我市历史文化遗产保护传承和活化利用、加强非国有不可移动文物保护管理等提案，为推动相关部门深入挖掘优秀文化资源，提升城市文化软实力发挥了积极作用。

　　（四）社会建设方面

　　围绕增进民生福祉、建设高质量教育体系、优化提升城市功能品质、服务和保障民生等提出提案208件。关于推动义务教育均衡发展、高中教育质量提升、职业教育产教融合、加强在校中小学生心理健康教育等提案，为我市办好人民满意的教育提供了有益借鉴。关于深化县域医疗卫生一体化改革、夯实应急医疗救治体系建设、推动优质医疗卫生资源下沉等提案，有关部门高度重视，在促进“三医”协同发展和治理、加快构建我市多层次医疗卫生服务体系工作中予以落实。关于推动医养结合，养老机构标准化建设、推进普惠性托育服务体系建设、老旧小区改造、加强新就业形态劳动者权益保障、完整社区建设等提案，在我市民生保障实施方案和管理办法中得到采纳，为积极回应民生关切，解决好人民群众急难愁盼问题贡献了力量。

　　（五）生态文明建设方面

　　围绕自然生态保护、环境污染治理、绿色低碳发展等提出提案25件。关于打造浊漳河“生态走廊”、一体化推进沁河流域生态保护和高质量发展的提案，为系统谋划建设浊漳河、沁河“生态走廊”提供了工作思路，相关建议被《浊漳河生态修复治理工程方案》《长治市河湖生态修复综合治理工作方案》采纳。关于深化气候投融资试点建设、加快我市煤矿低浓度瓦斯CCER项目（国家核证自愿减排量）开发利用、打造绿色低碳城市等提案，为相关部门完善“双碳”政策体系提供有益参考，助推工业、城建、交通等领域节能降碳。关于发展工业固废利用产业、高质量推动国土绿化、加强再生水利用、规范畜禽养殖场医疗废弃物管理等提案，为深入打好污染防治攻坚战，建设山清水秀、天蓝地净的美丽长治贡献了政协智慧。

　　二、提案工作主要做法

　　一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”工作方针，以政治建设为引领，以机制创新为动力，以提质增效为目标，推动提案工作实现高质量发展。

　　（一）加强党的领导，坚定提案工作政治方向

　　深刻把握政协提案工作的政治属性，坚持党对提案工作的领导。市委主要领导对政协重要协商成果及转化重点提案作出批示，市政府班子成员专题部署提案办理工作，领办重点提案，市政协党组和主席会议成员定期研究提案工作，督办重点提案，形成“党委领导、政府负责、政协推动、部门落实”的工作格局。严格执行重要工作请示报告制度，及时将重点提案遴选、督办等重要工作事项向市政协党组请示报告，切实把党的领导落实到具体工作中。以理论武装筑牢思想根基，引导委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保提案工作始终沿着正确政治方向前行。

　　（二）聚焦关键环节，推动提案建言精准务实

　　深入贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示，持续强化质量意识。加强选题引导，围绕中央和省委、市委经济工作会议精神，编发105条提案参考选题，遴选30篇优秀提案汇编成册，使提案更加契合中心任务、反映群众心声。搭建调研平台，推动委员深入基层掌握第一手资料，组织委员参与年度协商课题调研140余次，开展委员履职“服务为民”活动276场次。推动党派团体、专门委员会把调研活动与提案工作相结合，及时将大会发言、调研报告、重点社情民意信息等转化为提案，打造高水平集体提案。严格审查立案，规范三级审查流程，对内容相近提案合并处理，使立案提案“立得准、有价值、好落实”。

　　（三）深化督办协商，促进提案办理提质增效

　　坚持市政协主席班子成员督办重点提案，搭建跨部门协商平台并健全持续性协商机制，把协商贯穿提案督办全流程，有效破解办理难点堵点，切实提升提案协商质效。如针对加速“公园经济”快速兴起的提案，组织委员和承办单位进行实地调研，开展“面对面”协商，有序推进人民公园与潞州区五一生活广场联动联建工作，实现了提案办理从“答复型”向“推动型”转变。创新建立协商成果跟踪问效与反馈机制，建立跨年度重点提案跟踪督办及“回头看”工作模式，紧盯提案办理全周期闭环，推动提案成果转化从“办复”向“办好”深化。如针对《关于高校毕业生就业政策落实存在问题及建议》的提案，市政协、市工商联牵头开展校企“双进双促”活动，全市11家重点企业与6所院校就订单式培养、共建实训基地等达成初步意向，推动了学生就业难和企业用工荒难题的有效破解。

　　（四）加大实践探索，实现提案工作创新发展

　　学习全国政协、省政协新修订的《提案工作条例》，强化关于提高提案质量、规范提案办理工作等规章制度的落实。加强提案工作与“有事来商量”平台、“三融三联两走进”活动、“委员工作室”的有机结合，助力推进基层社会治理。多渠道多形式开展提案工作宣传，多篇优秀提案在省、市级媒体刊登；联合团市委、市教育局举办“青春建言·共筑未来”青少年模拟提案竞赛活动，延伸协商民主实践触角，增强社会各界对政协提案工作的认知度和参与感。

　　一年来，政协提案工作坚持守正创新，取得了可喜的成绩，这得益于中共长治市委的坚强领导、市政府的大力支持，得益于广大委员和政协各参加单位的高质量履职，得益于各承办单位的积极配合及社会各界的广泛参与。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持市政协提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，提案质量还有待进一步提升、提案办理工作还有待进一步加强、提案工作制度机制还有待进一步完善，我们将在今后工作中认真研究并加以改进。

　　三、2026年提案工作思路

　　2026年是“十五五”开局之年，是我市厚积薄发、蓄势而发的关键一年。提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕中共山西省委十二届十一次全会、中共长治市委十二届九次全会和市委经济工作会议部署要求，聚焦“两区两城两高地”建设，坚持质量为先、实效为要，不断提升提案工作制度化、规范化、程序化水平。

　　（一）加强政治引领，凝聚思想共识

　　坚持把党的全面领导贯穿于提案工作全过程，深刻理解新时代政协提案工作的新方位、新使命，确保提案工作的正确政治方向。坚持团结和民主两大主题，强化思想政治引领，将提案工作放在全局工作中谋划推进，确保中央及省委、市委部署要求在提案工作中得到贯彻落实。充分发挥委员主体作用、政协各参加单位和各专门委员会的主导作用，统筹协调、密切协作、形成合力，以提案资政建言、以协商凝聚共识，努力做到高站位谋事、高质效履职。

　　（二）聚焦中心大局，提升建言质量

　　坚持围绕中心、服务大局，积极推动政协提案工作与市委、市政府中心工作同频、与社会需求共振。紧紧围绕市委经济工作会议确定的十个方面重点任务和“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标，坚持问题导向，突出重点、注重实效，聚焦构建现代化产业体系、发展新质生产力、全方位扩大内需、保障和改善民生等重点领域和关键环节，提出具有精准度和含金量的高质量提案，以高质量建言服务“两区两城两高地”建设。

　　（三）坚持协商为要，提高办理实效

　　持续完善党政领导领办、政协领导督办、专委会协办、承办单位主办的提案办理协商机制，拓展“民主监督小组+重点提案督办”工作模式，构建“多层级、全覆盖”督办格局。开展提案质量和办理质量“双向评议”，强化评议结果运用，以政协委员“好声音”促承办部门“真行动”，实现提案质量和办理质量“双提升”。健全提案办理跟踪问效机制，强化政协年度重要履职成果转化提案的督办落实，建立健全跟踪督办和成果反馈机制，切实把政协提案转化为市委、市政府的工作举措和实际成效，助推经济社会高质量发展。

　　（四）强化自身建设，夯实服务基础

　　加强提案工作队伍建设，通过专题培训、交流学习等方式，提升委员提案撰写能力和提案工作者业务水平。完善提案工作制度体系，结合工作实际，修订《政协长治市委员会提案工作条例》等制度，推动提案工作规范化发展。持续完善“智慧政协”提案工作系统，提升提案工作数字化、智能化水平。加强与承办单位、市政协各参加单位、新闻媒体的协作配合，拓宽提案成果转化渠道，讲好委员故事、提案故事，扩大提案工作社会影响力。

　　各位委员，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共长治市委的坚强领导下，聚焦“十五五”规划总体目标，聚力“两区两城两高地”建设任务，凝聚共识，汇聚力量，实干担当，不断开创政协提案工作新局面，为奋力谱写中国式现代化长治实践新篇章作出新的更大贡献！