（2011年12月13日长治市住房公积金管理委员会二届四次会议通过）

　　长治市住房公积金管理委员会二届四次会议于2011年12月13日召开，会议听取了市住房公积金管理中心《长治市住房公积金管理中心关于2010年住房公积金归集使用计划执行情况及2011年计划的报告》和市财政局《关于对市住房公积金管理中心2010年全市及市本级住房公积金收支预算执行情况及2011年计划的审核报告》、《关于对市住房公积金管理中心2010年管理费用预算执行情况及2011年计划的审核报告》，经过全体委员审议，决定批准《长治市住房公积金管理中心关于2010年住房公积金归集使用计划执行情况及2011年计划的报告》。现根据国务院《住房公积金管理条例》第32条规定，向社会公布。
    长治市住房公积金管理中心关于2010年住房公积金归集使用计划执行情况及2011年计划的报告
市住房公积金管理委员会主任、副主任及各位委员：
　　根据国务院《住房公积金管理条例》第32条规定，我代表长治市住房公积金管理中心向市管委会提出2010年住房公积金归集使用计划执行情况及2011年计划的报告，请予以审议，并请各位委员及列席人员提出意见。
　　2010年住房公积金收支预算和
　　管理费用预算执行情况
　　2010年是我市住房公积金管理工作更加关注民生、注重住房公积金使用的一年。一年来，中心在市委、市政府、市住房公积金管理委员会的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持开展创先争优活动和学习右玉精神，通过加大宣传、完善政策、提升服务，不断扩大了住房公积金政策的覆盖面和受益面，各项工作均取得了新的突破。
　　（一）市县合力、积极进取，住房公积金业务指标创历史新高
　　1.住房公积金归集使用情况
　　2010年，全市住房公积金归集目标任务是7亿元，实际完成9.43亿元，完成任务的135%，超额完成2.43亿元；新建住房公积金单位212个，新建住房公积金职工目标任务是5000名，实际完成7729名，完成目标任务的155%；提取使用住房公积金2.34亿元；发放住房公积金个人住房贷款目标任务是6000万元，实际完成2.8亿元，完成目标任务的466%，超额完成2.2亿元。
　　现全市累计为3216个单位24.9万职工建立了住房公积金，累计归集住房公积金47.55亿元，累计提取使用住房公积金9.92亿元，累计为7976名职工发放贷款7.58亿元。归集覆盖面由64%增至71%，个贷率达到13.45%，增值收益率达到1.57%。
　　2.增值收益分配情况
　　2010年市住房公积金管理中心业务收入5423.7万元，业务支出1663.1万元，增值收益3760.6万元。其中市中心提取可供分配的增值收益1436.2万元作为廉租住房补充资金，武乡县管理部当年提取80万元作为管理费（2010年未实现财政统发），剩余2244.4万元为定期三年存款未到期的待分配增值收益。
　　另外，2010年补交财政以前年度欠缴贷款风险准备金1100万元。
　　3.管理费用使用情况
　　（1）2010年财政批复预算365.27万元。其中人员经费200.63万元，公用经费39.6万元，专项经费125.04万元。
　　（2）预算执行情况
　　2010年市中心可使用预算指标560.84万元 （含2009年年终结余41.12万元），实际执行522.63万元，其中人员经费执行226.5万元，公用经费执行39.6万元，专项资金执行136.57万元，追加预算50.7万元。年终结余38.21万元。
　　另外，九个县区财政部门支持各管理部经费69.5万元，用于县区管理部业务开展。
　　（二）以人为本，开拓创新，住房公积金保障功能取得新进展
　　2010年住房公积金各项业务都有了较大发展，主要得益于三大创新，一是政策创新，二是管理创新，三是服务创新。
　　1.创新政策
　　2010年，中心不断拓展渠道，放宽公积金使用政策，保证了缴存职工最大限度的使用。在住房公积金提取上放宽七项政策：（1）取消“提取不贷款，贷款不提取”的限制；（2）取消住房公积金提取业务必须由经办人代办的限制；（3）除联保贷款方式外，购房贷款前可提取自己住房公积金账户内余额；（4）实行贷后奖励性提取；（5）职工在购买、修建、大修自住住房或偿还个人住房贷款本息、发生其他突发事件造成家庭生活困难的，可提取直系亲属的住房公积金；（6）职工因下岗、失业、买断与单位解除或终止劳动关系满两年未再就业时，可全额提取住房公积金账户余额；（7）提取使用住房公积金的留存余额由半年缴存额减少至10元。在住房公积金个人贷款上，拓展三项业务：（1）开展异地购房贷款；（2）开展房屋装修贷款；（3）进一步加大联保贷款力度，延长联保贷款年限，提高联保人的担保额度。这些政策上的创新，极大方便了广大职工使用公积金，使更多的职工享受到住房公积金制度带来的实惠。
　　2.创新服务
　　（1）深入群众搞宣传。2010年初，我们就详细制定全年宣传计划，一是印制业务宣传折页4万份，展架120个，发放至市区大厅、各县区管理部、委托银行，广泛介绍公积金业务。二是中心变被动服务为主动服务，深入50余个楼盘开展多种形式的宣传活动，通过安置展架、散发传单、现场咨询、召开座谈会等方式，扩大了公积金支取、贷款政策的知晓面，并积极同销售商合作，在销售过程中进一步宣传公积金这一惠民政策。三是宣传方式多样化，充分运用中心网站、电视、报纸等媒体扩大宣传范围，发挥多渠道、多形式的宣传方法，使公积金这一项惠民政策不断深入人心。四是积极主动联系集体购房单位，深入企业、单位进行现场办公。中心积极采取“跟踪服务，主动签约”的工作模式，用优惠的政策，高效的管理服务水平参与商业银行间的竞争。由中心领导带队，先后深入我市城区安康工程、市人民医院、山西北方惠丰机电有限公司、长医和平医院和市财政局、郊区土地局、经济适用房柏后小区进行了连续的宣传和咨询，进一步方便了贷款职工，受到了群众的欢迎。特别是针对我市的惠民工程和棚户区改造工程 （例如城区安康工程、惠丰机电公司、柏后小区），我们更是把优惠的政策送上门，尽最大努力帮助低收入阶层进行融资。通过以上措施大大方便了购房职工办理贷款业务，有力地推动了我市公积金贷款业务的发展。2010年提取使用同比增长43%，发放贷款同比增长222%，发放贷款达到以前年度的总和。
　　（2）加强工作透明度。中心以改进工作方法、增加办事透明度为出发点，进一步加强政务公开，通过网站及时发布政策信息、业务操作流程、中心工作情况、公告等最新动态。同时，中心对服务大厅的宣传版面进行了全面更新，将缴存、支取、贷款等主要业务的办理条件、流程、时限和服务承诺全部向群众公开。我们还通过网站平台、电话咨询、意见箱、电子邮箱等方式与群众沟通，并安排专人负责在线咨询，充分实现了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。截至目前，中心网站自2008年5月开通以来，访问量已达到30多万人次。在2010年的政府满意度测评中，中心网站在68个政府网站中名列前茅，排名第一。
　　3.创新管理
　　（1）健全各项制度，规范管理工作。一是完善了归集、支取、贷款业务操作规范，保证了全市政策实施、业务操作、资金核算的高度统一。二是制定了政务信息公开发布考核、审查制度，保证政务信息公开制度化。三是重新修订了《文件管理制度》等五项制度，提高工作效率。四是制定《个人住房装修贷款管理办法》。
　　（2）加强内审，防范资金风险能力逐步增强。一是聘请法律顾问，确保依法行政。2010年初，中心聘请了法律顾问，对中心所有事务进行全面把关。二是充分发挥内审作用。审计涵盖住房公积金各项业务，对于市中心的督促检查，我们作为一项日常工作，边布置边检查，边检查边落实，边落实边总结，边总结边改进；对于县区管理部我们于4月中旬和12月上旬组成督察组前往九个县区管理部进行内部审计，期间通过电话、暗访、报送信息等方式掌握了解管理部工作情况，并对检查结果做了通报。三是开展廉政风险防范管理工作，按照突出重点、分布实施、扎实推进、分级管理、务求实效的总体要求，深入查找五类风险，对风险点和风险岗位评定了风险等级，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。四是强化审核，加强与房管部门的联系与沟通，确保购房行为真实，杜绝虚假贷款发生。五是建立了逾期三个月公积金贷款通报机制，对恶意逾期的贷款人下发了《律师催告函》，取得良好效果。
　　（3）依托科技，信息化水平得到有效提升。信息化已成为各项管理工作的最基本保证。2010年以来，我们一是在住房公积金管理系统里增加了贷款功能模块，添加了申请信息的打印功能，公积金信息自动生成功能，简化了流程；二是为更换新一代住房公积金管理系统做了卓有成效的准备工作。积极取得了市财政局和发改委的支持，争取将新一代管理系统早日立项；不断和北京软件公司沟通，争取新的系统更加适合中心未来的业务发展。目前，我们已和有关委托银行签订了推行住房公积金联名卡的协议，现代化的机房也正在规划建设中。2011年新的住房公积金管理系统投入使用后，将使我市住房公积金管理水平发生质的改变和提升。
　　（4）重视县区工作，促进县区工作快速发展
　　在2010年度我们仍然非常关注县区发展，县区住房公积金发展提速，年归集量达到了2.4亿元。在对县区管理上，我们一是继续实行了法人授权管理，并与县区管理部签订了目标责任制，通过住房公积金管理系统进行联网管理，通过办公局域网进行行政管理，扎扎实实做到了“四统一”管理。二是积极发展县区公积金贷款工作。经管委会同意后，通过中心积极协调，实现了九个县区管理部公积金贷款业务全面开通。11月份以来，县区管理部在较短时间内共发放贷款2600万元，帮助100多名职工解决了住房问题。三是完成了武乡县住房公积金管理机构的理顺工作。
　　（三）健全机制、重视教育，全方位加强干部队伍建设
　　1.重视学习培训，不断提高职业素质。中心认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，制定了学习计划，多次集中组织学习了党的十七届五中全会精神、省委书记袁纯清在长治调研和在全省领导干部会议上的讲话精神、右玉精神和张书堂先进事迹。此外，中心结合自身工作特点多次举办培训。2月份中心组织全体干部认真学习了《中共党员领导干部廉洁从政若干准则》，特别针对“五十二禁止”每人写了心得体会；3月份中心组织全体职工进行了2天的住房公积金业务培训，进一步规范统一了中心业务操作；6月中旬中心邀请法律专家、检察院和保密局有关领导对全体干部职工进行了2天的法制培训，8月份参加了市直工委组织的科级干部廉政教育日培训，通过以上活动，我中心全体干部职工的法律素质得到进一步提升，强化了责任意识，提高了依法行政、依法办事的能力，进而增强公积金管理工作的规范性和严谨性。（2）认真落实党风廉政建设责任制工作，积极开展整肃作风活动。一是中心认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，在抓好自身业务工作的同时，落实职责范围内的廉政纠风工作，强化责任分解、责任考核和责任追究，进一步形成廉政建设和纠风工作的强大合力。二是根据全市开展整肃机关干部工作作风活动会议的要求，积极开展整肃作风活动，建立了分级追究责任制，加强思想纪律作风教育和整顿。（3）进一步搞好“双向承诺和评议”工作。中心党支部对党员实行“双向承诺与评议”制度，党支部和所有党员分别作了承诺，并通过版面进行公示。定期考查承诺事项落实情况，并将党员的承诺事项落实情况纳入个人年终目标考核，对承诺事项的办理结果进行通报。年底支部又对每位党员进行点评，建立了党员自我教育、自我管理、自我提高的机制，促进了工作。（4）认真深入开展“六个一”活动。2010年是我们第一次接受扶贫任务，所以中心高度重视扶贫工作，把定点扶贫工作作为全中心的一件大事来抓。成立了“六个一”活动领导组，制定了“六个一”活动实施方案，安排了干部下乡住村活动时间表，实现了中心所有干部全参与。并多次深入田间地头体察民情，积极协调2万元解决村民吃水问题，申请市财政支持了3万元解决村民“行路难”的问题。此外，还帮助村民发展经济林，种植10亩核桃林和5亩苹果树。通过下乡住村活动，增强了农民群众建设新农村的信心，与此同时，驻村干部也得到了很好的锻炼，增强了为人民服务的思想意识和工作的积极主动性。
　　以上就是2010年中心的主要工作，我们的艰苦努力也得到了社会各界的广泛认可，获得了市级“三八红旗集体”和 “先进基层党组织”、“市级财政预算先进单位”、“优秀政府网站”等荣誉称号，沁源县、襄垣县两管理部获得市级“青年文明号”荣誉称号，长治县管理部获得县级“青年文明号”，襄垣县管理部获得了县级先进单位称号。在2010年全省住房公积金考核中，中心被评为同行业“先进单位”。
　　随着2010年的结束，“十一五”也圆满收官。总结回顾“十一五”工作，可以说我们较好地完成了“十一五”制定的各项任务，住房公积金业务有了快速发展，管理体制得到了基本理顺，内部审计监督体系和行政管理体系全面建立，防范风险能力和信息化管理水平都有了显著提高。同时，也扩建了一支朝气蓬勃、团结友爱、积极进取的干部队伍，保证了住房公积金事业稳定、持续、快速发展。五年的发展，我们深深地体会到了工作不创新不行，不创新就只会落后得不到发展；不学习不行，不学习就没有开放的思路、先进的理念；不搞宣传不行，不搞宣传就不能广为人知、为人所用；不贴近民心不行，不贴近民心就没有活力、没有吸引力。所以在今后的工作中我们仍然要加以高度重视。
2011年住房公积金收支和管理费用预算草案
　　（一）充分认识，准确把握住房公积金制度面临的形势和任务
　　经过十多年的努力，我市住房公积金管理事业有了迅猛的发展，为改善城镇居民住房，保障和改善民生，活跃房地产市场发挥了重要作用，但我们还必须清醒地看到住房公积金制度在落实上还有很多不到位的地方。现在全国上下都在讲转型发展、跨越发展，那么住房公积金应该如何转型跨越发展，这是我们每个住房公积金人都应该思考的问题，从客观上看，“十二五”仍然是城镇化建设和扩大内需的关键时段，这是我们的机遇，不利形势就是近半年来国家调控政策带来的影响，可以说目前是机遇与挑战并行。再结合中心自身来说，管理机构仍有一小部分未理顺，影响了全局；住房公积金信息系统的建设没有跟上业务的发展；从业人员专业化程度还应大幅提高；住房公积金支持低收入阶层解决住房问题的力度还远远不够等。
　　所以“十二五”我们的任务还是非常艰难繁重的。我们将以高度的责任心和紧迫感准确把握形势，坚持创新发展，才能推动工作再上新台阶。“十二五”管理目标要做到三点：一要通过调整政策进一步加大住房公积金的灵活性、吸引力和强制力，非公企业建立意识要普遍提高。二要加大资金上对保障住房建设的支持力度，政策要进一步向低收入阶层倾斜，对不同住房实行差别化政策，以充分发挥住房公积金制度的政策导向作用，努力使住房公积金制度成长为我市最基本的住房保障制度。三要实现住房公积金管理系统的现代化，内控安全体系的强大化，干部队伍的专业化。具体指标：“十二五”期末，住房公积金累计归集要达到110亿元，年增长15%，提取量要达到16亿元，年增长10%，发放贷款达到19亿元，年增长20%，个贷逾期率不超过千分之一，并根据市政府和人民群众的实际需要从沉淀资金拿出一定比例用于支持保障住房建设。
　　（二）科学谋划、乘势而上，不断发挥住房公积金在住房保障中的重要作用
　　2011年是“十二五”的开局之年，必须为随后四年的发展奠定好基础，所以2011年我们的指导思想是：全面贯彻和落实十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“转型发展、跨越发展”，牢固树立科学发展观，继续以创先争优的精神，以提升服务意识为龙头，以加强信息化建设和干部队伍建设为手段，进一步促进住房公积金的归集与使用。对于2011年住房公积金管理工作，概括起来十二个字，就是“抓重点，求突破，上水平，争上游”。所谓抓重点，就是抓服务；所谓求突破，就是抓使用；所谓上水平，就是抓管理；所谓争上游，就是力争使我市管理工作综合排位处于全省上游水平。
　　1.业务指标
　　⑴全年新增住房公积金7.5亿元，发放个人住房贷款3亿元，新建职工人数5000人，增值收益率达到1.2%，个贷率达到18%。市住房公积金管理中心业务收入9305万元，业务支出6745万元，增值收益达到2560万元，按规定上缴财政。
　　⑵市中心2011年管理费用预算1277.31万元。其中：人员经费229.37万元，公用经费38.4万元，专项经费1009.54万元，主要用于住房公积金系统建设费900万元。
　　2.重点工作
　　⑴创新政策，进一步提高覆盖面和使用率
　　我们将认真学习讨论省住房和城乡建设厅、财政厅、人行、银监四部门联合下发的 《关于规范住房公积金缴存使用政策的通知》 （晋建金字 [2011]12号）、 《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》（晋建金字 [2011]109号）及省住房和城乡建设厅下发的 《关于印发2011年全省住房公积金监督管理工作要点的通知》 （晋建金字 [2011]73号），结合长治实际及时出台贯彻落实的实施细则。2011年在扩面上要选准两个突破口，一是提高县区的覆盖率，二是大力推进非公有制企业建立公积金制度，让更多的民营企业职工同样享受到住房公积金政策的温暖。在住房公积金使用上，进一步创优政策，使职工在购房的各个阶段均可使用住房公积金进行融资。同时，市管理中心要加强对各县区管理部的业务指导和工作督导，确保各县区的使用率实现突破性的增长。
　　⑵严格管理，确保住房公积金高效安全运营
　　加强管理对内体现的是安全、规范、高效，对外体现的是便民、利民、惠民，所以加强管理一直是我们的主抓工作，2011年主要做好四项工作：
　　一要加强制度建设。制度建设是管理的根本。我们要认真吸取近年来其他省市发生的住房公积金案件的教训，认真查找自身管理上的漏洞，还要不断完善包括财务、统计、岗位责任、贷款责任追究、信息系统管理、风险控制、档案管理、审计考核奖惩以及行政执法等管理制度，加强行政效能建设，继续推行一站式服务，实行首问负责制，严禁门难进、脸难看、事难办的现象发生，全面提升中心的服务品质和外在形象。各管理部也要积极结合自身特点，争创县、市级文明单位。
　　二要提高信息化水平。更换新的住房公积金管理系统也是我们2011年工作的重中之重，是一个非常复杂的系统工程，我们一定要克服重重困难，高标准、高质量在年底完成新旧系统的交接，新系统的建立，为缴存职工提供多方位和个性化服务，同时也为增强资金风险防范能力提供坚强保证。
　　三要提升服务水平。进一步加强工作的主动性，树立优质服务的理念。一是不断加大宣传力度，充分利用宣传月活动和各种媒体集中宣传，使住房公积金的优越性广为人知，营造良好氛围。二是以新信息系统的建设为基础，实现住房公积金由粗放型管理向精细化服务转变，通过进一步完善岗位设置和改进业务流程，增加服务功能，提升服务质量。
　　四要加大干部队伍建设。面对越来越繁重的管理工作，面对管理队伍的扩大，加强干部队伍建设已成为做好公积金管理工作的首要任务。在2011年，我们仍然要把教育培训作为干部队伍建设的主线，建立教育培训计划，开展“创先争优”主题实践活动，重点培养干部职工的敬业精神、廉政意识、法律意识、服务意识。同时抓好党风廉政建设，做到警钟长鸣、防微杜渐。
　　“十二五”是更加凸显民生的五年，也必将是住房公积金制度受益面快速扩展的五年，中心将在市委、市政府的坚强领导下，不断解放思想、开拓创新、创先争优、扎实工作，为建设“四化”长治贡献自己的力量。以上内容，请各位委员审议。

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