原文链接：长治市人民政府办公室关于印发上党中药材中国特色农产品优势区建设方案的通知

为加强推进上党中药材中国特色农产品优势区建设，进一步做大做强我市中药材产业，优化中药材产业布局，3月22日长治市人民政府办公室印发了《上党中药材中国特色农产品优势区建设方案》(以下简称《建设方案》，现将有关问题予以解读。)

一、出台背景 

特色农产品优势区是指具有资源禀赋和比较优势，产出的农产品品质优良、特色鲜明，拥有较好产业基础和相对完善的产业链条、带动农民增收能力强的特色农产品产业聚集区，既强调“特色”，更突出“优势”，主要在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区之外创建。我市自古就是重要的道地药材产区，中药材品种及蕴藏量丰富，有文字记载的植物药材达300余种。全市中药材总面积持续稳定发展，中药材总产量达8.2万吨，总产值达20亿元。2017年12月，上党中药材中国特色农产品优势区成功入选国家首批62个中国特色农产品优势区，成为全国仅有的两个以整市创建国家级中药材特优区之一，根据《特色农产品优势区建设规划纲要》要求，结合我市实际，制定出台了《建设方案》。 

二、政策依据

    本《建设方案》制定的主要依据有：国家发展改革委、农业部、国家林业局印发《特色农产品优势区建设规划纲要》（发改农经〔2017〕1805号）、农业农村部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局《关于印发全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025年）的通知》(农农发〔2018〕4号)、山西省人民政府办公厅《关于印发山西省建设全国中药材电子交易中心工作方案的通知》（晋政办发〔2018〕28号）、《长治市人民政府关于印发长治市大健康产业发展规划（2018—2030）的通知》（长政发〔2018〕85号）等相关文件。同时，本《建设方案》征求了发改、工信、卫健、科技、财政、畜牧、商务、市场监管、文旅、扶贫、供销等部门意见。 

三、重点工作

（一）严控中药材区域布局，以县区为单位编制中药材种植区道地药材种植推荐目录，重点推广种植连翘、党参、柴胡、黄芩、苦参、板蓝根、金银花、白芍、知母、地黄10大药材品种；推广15个绿色和有机中药材生产技术，推广道地中药材有机旱作综合配套、标准化种植、间作套种、病虫害综合防治等技术；建设2000亩的党参优良种子种苗繁育基地。

（二）继续加大力度建设平顺、黎城2个省级中药材现代农业产业园，支持有条件的中药材主产县区积极申报国家或省级产业园，建设省级中药材标准化示范园20个，市级中药材标准化示范园80个。

（三）提升中药材初深加工水平，突出饮片和中成药的主攻方向，扩大以上党中药材为基源的饮片、中成药生产规模；开拓日用品、饲料添加剂、生物农药等领域，加快上党党参、连翘叶药食同源产品批量生产，提高产品的附加值。

（四）出台《“上党党参”品牌战略规划》，在媒体、高铁、展会等落实规划，在全国、全省重点展会、市场召开上党党参区域公用品牌推介会，推动全市中药材在品牌价值体系、符号体系、传播体系等方面的发展；组织或参加全国性的中药材展会，提高品牌认可度；建设上党中药材仓储物流交易市场，发展中药材电子商务，利用云计算、大数据等现代信息技术，为广大药农药商药企提供大数据智能分析预测、预警结果和决策保障；打造中药材产业特色村镇，开发药旅结合线路。

四、支撑体系

（一）建立科技人才支撑机制。加大与科研院校合作，开发药食同源产品开发；从建立研究中心、完善人才支撑队伍等方面强化人才培养、技术创新研发，做好成果转化、推广，提高企业经营管理水平，为推动特优区建设提供人才储备和技术支撑。支持各经营主体重点解决种植技术、病虫草害绿色防控技术、专用机械设备、烘干储藏、标准化加工等关键问题。

（二）建立质量安全支撑机制。要加快集成编制长治市上党中药材综合标准体系，主要包括中药材种子种苗等产品质量标准、投入品标准、生产环境标准、采收标准、产地加工标准、包装贮藏标准和商品规格等；建设中药材溯源体系和检验检测中心及监督检查机制，确保上党中药材产品的质量信誉和企业、消费者权益。

（三）建立金融支撑机制。从财政资金、中药材保险、银行信贷、担保服务和税收优惠等方面支持中药材特优区的建设，及时满足和解决中药材专业合作社、家庭农场、药农药企等经营主体流动资金不足及扩大再生产的融资需求，降低经营主体的风险。