政协长治市委员会常务委员会关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告(摘要)
——在政协第十三届长治市委员会第五次会议上
一、提案工作总体情况
市政协委员、政协各参加单位和专门委员会,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻省委政协工作会议精神,以饱满的政治热情和高度的责任感、使命感,在服务中心大局中展现新担当,在推进双向发力中实现新作为。特别是新冠肺炎疫情发生以来,踊跃提交疫情防控和复工复产提案,为打赢疫情防控阻击战、推动高质量发展作出了积极贡献。
四次会议以来,共征集提案335件,经审查立案287件,其中,委员提案242件,集体提案45件。截至2020年12月底,立案提案已全部办复。这些提案聚焦党委政府工作重点、群众生活难点、各界关注焦点,反映情况准确,提出建议具体,为服务党政决策、凝聚各界共识、推动经济社会发展发挥了重要作用。
(一)经济建设方面提案132件,占立案总数的46%。围绕实施乡村振兴战略、推动传统产业转型升级、文旅产业融合等提出针对性和可操作性的建议,得到市委、市政府和相关部门的积极回应。其中,关于巩固脱贫攻坚成果推进我市村级集体经济发展壮大的建议,市委、市政府高度重视,制定出台了《长治市发展壮大村级集体经济专项行动实施方案》。关于进一步推动我市产业转型升级发展的建议,为推动全市产业转型升级发展发挥了作用。关于发展高铁时代长治旅游经济的建议,在编制《长治市“十四五”文化与旅游产业发展规划》中得到采纳。
(二)政治建设方面提案6件,占立案总数的2%。围绕优化营商环境、加强人才引进与培养、精神文明建设等建言献策。深化“放管服”改革的提案,为构建市场化法治化营商环境精准建言。关于加强民营企业高技能人才建设的建议,为市委、市政府完善民营企业人才培养体系、进一步加强企业人才培训工作提供了思路。关于做好农村移风易俗工作的提案,为巩固移风易俗成果,遏制铺张浪费发挥了积极作用。
(三)文化建设方面提案12件,占立案总数的4.2%。内容涉及非物质文化遗产保护传承、加强古建文物保护工作、推进模范人物进校园等方面。关于发展传统文化、保护非遗传承的建议,为我市非遗保护传承工作提供了决策参考。市委、市政府积极采纳关于做好古建文物保护工作的建议,大幅度增加投入,将文物保护经费纳入预算,落实人员编制,并将文物保护工作纳入全市目标责任考核体系。关于推进我市模范人物进校园的建议,市文明办常态化开展道德模范宣讲活动,增加进校园宣讲活动频次,教育引导学生树立正确的人生观、价值观。
(四)社会建设方面提案119件,占立案总数的41.5%。提案者对教育、医疗、养老、社会保障、文明城市创建等提出提案,促进了一些重点、难点问题的解决。关于尽快在主城区西北片区设立高中的建议,被列入《长治市中心城区中小学建设专项规划》。关于加强我市疾病防控和应对突发公共卫生事件能力的建议,为《长治市深化医药卫生体制改革十大行动》提供了参考。关于在我市规划建设传染病医院的建议,市政府将公共卫生医疗中心项目列入年度市政府工作重点项目。关于为我市老旧小区加装电梯的建议,推动了既有住宅加装电梯工作有序开展。
(五)生态文明建设方面提案18件,占立案总数的6.3%。围绕加强治理漳泽湖水环境、加快发展生物质能供热、实施垃圾分类、辛安泉饮用水水源面临的问题等提出提案。关于加强治理漳泽湖水环境的提案,市政府对漳泽水库周边及上游水体治理做了总体部署。关于加快发展生物质能供热的建议,在推动秸秆综合利用和农村地区生物质能清洁取暖工作中发挥了作用。关于生活垃圾分类应持续发力长期坚持的建议,各县区加大资金投入力度,全力保障生活垃圾分类工作。针对辛安泉饮用水水源面临的问题提出建议,为保障区域内居民饮水安全贡献了智慧。
二、推动提案工作创新发展
一年来,常委会以提高提案质量为抓手,以增强办理成效为目标,以强化制度执行为保障,开拓创新,推动提案工作不断提质增效。
(一)坚持控量提质,持续提高提案质量。提案工作提质增效,提案质量是基础。开展专题辅导,示范解剖优秀提案,有效提升提案者对提案的认知和撰写能力。编辑《提案摘报》和《优秀提案汇编》,为领导参阅和提案者撰写提案提供参考。寄发提案征集通知,对提案的撰写提出明确要求,引导提案者提出有“言值”的提案。严把提案“入口关”,提案质量进一步提高。其中,《关于推动我市药茶全产业链建设的意见建议》等提案被山西政协报刊载。
(二)坚持多措并举,推动提案办理落实。提案工作提质增效,办理效果是关键。市委、市政府、市政协领导领办督办政协提案,直接参与协调解决提案反映问题,一批涉及民生问题的“文字”提案转化成了“看得见”的实际效果。主席会议把提案工作作为全局性重点工作,定期研究解决提案办理中的困难和问题。组织“提”“办”双方通过面对面交流协商和实地视察、现场协商等方式凝聚共识、解决问题。联合市委、市政府相关部门开展提案协商督办。推动各承办单位完善制度、规范流程、强化协商、做好办理结果公开工作,有效提高了办理质量。
(三)坚持守正创新,凝聚提案工作合力。提案工作提质增效,提升服务质量是保障。修订《中国人民政治协商会议长治市委员会提案工作条例》,出台《政协长治市委员会关于提高提案质量的实施意见》,为提案工作适应新时代发展提供制度保障。邀请各民主党派市委、市工商联、政协专门委员会全过程参与提案征集、审查、督办工作,提案工作全局性、经常性、基础性定位进一步彰显。充分运用报刊、电视、网络等媒体,大力宣传政协提案、办理成效、工作动态等提案工作好声音,充分展示政协委员的履职风采和提案办理成果,进一步扩大了提案工作社会影响。
各位委员,一年来,提案工作取得了新的进步和成绩,但还存在一些需要加强和改进的方面,主要是:一些提案缺乏调研基础,意见建议不够具体可行;少数承办单位提案办理责任意识、协商主体意识不强,以工作通报代替提案办理答复;提案工作的创新有待加强等。
三、2021年提案工作重点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省委政协工作会议精神,聚焦提案工作新任务、新使命,坚持目标导向、问题导向、结果导向,找差距、补短板、强弱项,奋力开创新时代提案工作新局面。
(一)强化党的领导,牢牢把握提案工作正确政治方向。贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,积极探索新时代加强党对提案工作领导的规律和特点,健全和完善党对提案工作领导的制度与具体措施,切实把加强思想政治引领贯穿到提案工作全过程。突出提案工作协调关系、汇集力量、服务大局、增信释疑的功能,促进提案者进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持建言资政和凝聚共识双向发力,拓展寄协商民主于提案提出、审查、办理和督办全过程的新形式、新渠道,把提案办理过程转化为提办双方求同存异、聚同化异、凝聚共识的过程。
(二)强化质量意识,不断推动提案工作提质增效。坚持提出质量、办理质量同向发力、整体推进。引导提案者围绕我市经济社会发展“十四五”规划目标任务和人民群众关切的热点、难点问题,结合自身特色优势,精心选题,深入调研,科学分析,精准建言,提出选题准、情况明、建议实的高质量提案。严格立案标准,力求提案有共识、立得住、能办理、做得到。坚持市领导领办督办政协提案,直接协调解决所反映的问题。开展提案办理考核工作,有效破解“应付办理”难题,真正解决“答复”“转化”两张皮现象。
(三)强化服务保障,进一步提升提案工作规范化水平。修订《长治市政协提案办理工作规程》,健全完善提案工作制度体系。组织提案办理业务知识培训暨提案办理工作经验交流,着力构建科学有序、运转高效的办理流程。走访提案承办单位,了解提案办理情况,推动提案办理落实。继续优化提案管理系统,提高提案工作信息化水平。适时开展提案工作评选活动,对优秀提案和先进提案承办单位、先进提案工作者进行表彰。加强提案办理协商的研究和宣传工作,营造全社会共同关注提案工作的良好氛围。
各位委员!新时代政协提案工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共长治市委坚强领导下,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,凝心聚力,锐意进取,不断推动提案工作高质量发展,更好地发挥人民政协作为专门协商机构的作用,为我市“十四五”转型出雏型开好局、起好步贡献智慧和力量!