长文旅函〔2023〕264号

长治市文化和旅游局

关于市十五届人大三次会议第006号的答复

尊敬的胡国强代表：

您提出的《关于进一步优化我市营商环境的建议》收悉。根据市政府的工作安排，市审批局为主办单位，市市场局、市文旅局等单位为协办单位。经研究，我局答复如下：

近年来，我局在优化营商环境方面主要开展了以下工作。

一、努力创建公平公正的文旅法治环境

1.以政策促发展。我局党组高度重视政策体系建设，编制形成了“2+5+N”的政策体系，即2个条例、5个规划、N个实施方案，确定了我市文旅行业的发展目标、实施路径、工作重点以及责任主体。在市级规划引领下，各县区结合实际谋划本地区文化旅游业发展，初步形成了总体引领、合力推进的一盘棋格局。

2.以奖励促提升。为促进我市景区和民宿提档升级，我市制定出台了《长治市A级景区和太行山居创建奖励补贴办法》，对创建A级景区和精品民宿（太行山居）进行资金奖励。2022年，我市新创6个3A级景区、1个2A级景区、21家“太行山居”，发放奖励600万元。目前，全市A级景区数量达到24家，增长率为41%，全市特色民宿的数量进一步扩大，质量进一步提升。

3.以助企渡难关。近年来，新冠肺炎疫情对我市旅行社行业造成严重冲击，为支持旅行社行业纾困发展，文旅部制定了旅行社暂退旅游服务质量保证金的政策。我局积极落实该项政策，截至目前，为47家旅行社暂退旅游服务质量保证金986万元，对新成立的5家旅行社缓交旅游服务质量保证金100万元。

二、努力创建高效便捷的文旅政务环境

1.积极推动政务服务便民化。2022年，省、市相继下发关于“一枚印章管审批”的相关文件，明确了我局划转至市审批局事项为10项，市审批局退回我局事项为12项。这次调整，进一步规范了行政审批事项的划转工作，推动了市、县两级行政审批事项无差别受理、同标准办理，优化提升了市场主体的办事体验。

2.积极推动考古前置便企化。2020年12月，为进一步加快我市经济建设，为企业创造更好的营商环境，我局率先在主城区开始落实基本建设用地考古前置工作。2021年和2022年，我局从文物经费中划出735万元用于我市主城区基本建设用地供应前的文物考古调查、勘探及发掘工作。2022年12月，我局和市规划和自然资源局联合发文，对各县区及市高新区基本建设用地考古前置工作的具体操作流程进行了明确，进一步推动了全市范围内基本建设用地考古前置工作的落实。2020年以来，我局共完成文物调查、勘探457宗地，完成考古发掘项目10个。

3.积极推动投诉渠道畅通化。为加强市场主体合法权益保护，我局积极畅通投诉举报渠道，通过全国文化市场技术监管与服务平台、12345政务服务平台、市长信箱和上级转办等途径接收各类投诉举报。优化投诉处理流程，按照“办公室受理—业务科室办理—业务科室回复—办公室办结”的闭环管理流程，妥善处理各类群众诉求。2020年以来，我局共受理举报投诉186件，12345政务服务热线工单95个，均已全部办结。

三、努力创建诚实守信的文旅市场环境

1.文旅市场得到明显净化。我局坚持节假日集中检查和日常巡查相结合，坚持常态化执法巡查和多部门联合执法相结合，坚持全面排查和重点整治相结合，深入开展“春和”“夏安”“秋风”“冬净”“百日攻坚”等各类行动，整治文旅领域“未经许可经营旅行社业务”、“不合理低价游”等突出问题，对“黑社”“黑车”等违法违规经营行为进行精准打击。2020年以来开展执法检查18525家次，出动执法人员67396人次，责令整改346家次，办结案件523件，全市文旅市场环境得到明显净化。

2.养老诈骗得到有效遏制。我局坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，组织开展打击整治养老诈骗专项行动。对全市64家旅行社总社、63家旅行社分社和81家艺术品经营单位进行了全面摸排，共排查出隐患问题5起，均已整改完毕；共接收省文旅厅移交线索4起，均已办结。同时广泛开展宣传，向社会发布了一批文旅行业侵害老年人合法权益的典型案例，帮助老年人提高法治意识和防骗能力，为广大老年人安享幸福晚年营造良好的社会环境。

四、努力创建开放开明的文旅人文环境

1.夯实文化硬实力。近年来，我局结合国家公共文化服务体系示范区的复核工作，不断优化文化设施建设。一是在“全”字上抓覆盖，我市实现了市、县、乡、村四级文化场馆全覆盖。二是在“精”字上求突破，我市打造了国家一级文化馆6个，国家一级图书馆3个，目前正在新建市博物馆、市图书馆、市档案馆，未来将成为我市标志性文化建筑。

2.提升文化软实力。我局大力实施文化惠民工程，一是在“多”字上下功夫，我局开展了多样化、多层次、多方面的文化活动，如市文化馆常年组织舞蹈、书法、国画、素描、民族器乐、音乐基础理论知识、礼仪美妆等公益培训。二是在“惠”字上暖民心，2020年以来，我局免费送戏下乡7000余场，开展文化活动4万余场，惠及群众500余万人次，进一步提高了全市人民的文化获得感、幸福感。

3.激活文化生命力。我局坚持“以人民为中心”的创作导向，扎实推进文艺创作。一是在“育”字上做文章，推出了许多紧扣时代脉搏、弘扬主旋律的艺术精品，如反映脱贫攻坚的《第一书记》，讲述东北抗日联军战士与日军进行英勇战斗的《魏拯民》 等。二是在“质”字上创精品，我局坚持把提高质量作为文艺作品的生命线，我市创作的上党落子《第一书记》入选全国脱贫攻坚优秀剧目展演，潞安大鼓《儿的魂 娘的心》荣获牡丹奖，杂技《攀·登》荣获杏花奖。

虽然我局在优化营商环境方面做了大量工作，但是仍然存在一定问题，特别是与企业和群众的期望值还有一定差距，还需要我们在今后的工作中积极探索，继续努力。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市优化营商环境工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

负 责 人：

承 办 人：赵莎莎

联系电话：2111434

长治市文 化和旅游局

2023年8月22日

（信息公开形式：主动公开）