各县区水利局，市局机关各科室、局属各单位：

现将《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

长治市水利局

2021年7月1日

关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接

乡村振兴的实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，根据《中共长治市委、长治市人民政府印发〈关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案〉的通知》（长发〔2021〕9号）要求，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，结合水利实际，全面总结我市水利脱贫攻坚经验做法，突出“抓巩固、促拓展、保衔接、谋振兴”工作思路，用脱贫攻坚的体制机制推进乡村振兴，用乡村振兴来巩固拓展脱贫攻坚成果，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，为我市全力书写好全面建设社会主义现代化的新篇章，奋力夺取“十四五”转型出雏形新胜利奠定坚实基础。

二、组织领导

为扎实做好乡村振兴各相关工作，经党组会研究，决定成立长治市水利局乡村振兴领导小组，组成人员如下：

组  长：张满荣  党组书记、局长

副组长：和福东  党组成员、副局长

尚治安  二级调研员

李文平  四级调研员

唐建莉  四级调研员

成  员：卫  刚  办公室主任

路  鹏  政策法规科科长

潘永松  规划计划建设科科长

武建国  水资源管理科科长

李  锋  水旱灾害防御科负责人

景卫宏  河湖管理科科长

张晓峰  农村水利水电科科长

马宗保  监督科科长

武举国  市水利发展中心主任

索海生  市河长制管理中心主任

局乡村领导小组下设办公室，办公室设在农村水利水电科，具体负责局乡村振兴日常工作。

三、目标任务

对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，与“十四五”规划相衔接。各有关单位要审时度势，理清思路，做好过渡期内发展规划、政策举措、工作体系、考核机制等有效衔接。

（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”要求，适应目标任务变化，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，确保政策连续性。按照省市统一要求，饮水安全作为民生保障普惠性政策，要根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。各有关单位要根据中央和省市政策要求，出台相应配套政策措施，确保政策连续性。

（二）巩固加强农村供水保障工作。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，着力解决动态出现的管网老化等问题。巩固已有农村饮水安全工程成果，加强运维管护，解决好水源性、季节性缺水问题，不断提高农村供水保障水平。采取新建、改造、配套、省级、联网等方式，提升农村供水工程规模化保障水平。加强饮用水水源地保护、备用水源建设、抗旱应急供水和水质检测工作，健全供水工程管护长效机制，保障脱贫群众供水水质。到2025年，按照水利部农村饮水新的标准，确保水质、水量、用水方便程度和保证率等4项指标全部达标，脱贫县农村饮水集中供水率稳定在95%左右，自来水普及率稳定在92%以上。

（三）统筹做好水土保持综合治理。把水土流失防治与改善民生紧密结合起来，坚持生态、经济、社会三大效益兼顾，实现生态环境改善、农业增产、农民增收的多重目标。“十四五”期间，着力加强生产建设项目水土保持监督管理，积极争取水土保持重点工程建设项目，完成水土流失治理面积1500km²。

（四）加快推进河道生态修复治理。以漳泽湖、浊漳河、沁河“一湖两河”为重点，加快推进河道生态修复与治理。继续深化河湖长制改革，建立“清四乱”长效机制，推进“清四乱”继续向规模以下河湖延伸覆盖中小河流、农村河湖，做到常态化规范化，对新增“四乱”实行零容忍，并全面规范加强河道采砂管理。

（五）不断完善供水基础网络建设。为适应经济发展新常态，围绕推进供给侧结构性改革，前瞻布局，在“十三五”水利建设的基础上，集中力量建设一批补短板、增后劲，强基础、利长远，促发展、惠民生的重要水利工程，大力推进新水源工程，不断完善水利基础设施网络，切实增强水安全保障能力。

（六）继续深化农业水价综合改革。全面推进农业水价综合改革，分类建立有利于节水增效、有利于工程运行、有利于现代农业发展的农业水价合理形成机制。完善农业用水取水许可、水权分配，落实高扬程提水泵站电价水价补贴政策，增加地表水灌溉面积；加大基层水利服务体系建设，提高灌溉管理和服务水平。全面完成农业水价综合改革任务，在用水终端环节实行分类水价和超定额累进加价制度，建立促进农业节水的水价形成机制。农业用水实行总量控制和定额管理，建立用水精准补贴和节水奖励机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任到人。进一步加强组织领导，充分发挥乡村振兴领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的协调工作机制。各有关单位要把项目责任落实到人，督促指导各项目工作开展，协调解决遇到的问题，通过常态化的工作，推动各项乡村振兴水利工作高质量落实。

（二）突出质量标准，严把工程建设。各有关单位要把质量标准作为水利工程建设的生命线，坚持严要求、高起点、高标准建设，严把工程建设环节关口。严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，切实规范项目建设。在工程施工过程中，要认真把控工程方案设计、施工队伍、材料选择、质量监督、项目验收及建后管理等各个环节，确保每个工程都能建成经得起实践和历史检验的精品工程、德政工程、民心工程。

（三）广泛接受监督，压实监管责任。按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的工作总基调，各有关单位要层层压实责任、扣紧责任链条，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，按照“三管三必须”实施细则有关要求，压实部门监管责任；要从严高举“问责戒尺”，对触碰“红线”、突破“底线”者，顶格追责问责，切实以铁的执纪问责倒逼各单位履职到位。