各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
       冬季风干物燥，是火灾的多发期和特险期。为认真吸取“11.22” 吕梁金田商务大厦火灾事故教训，切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，确保全年火灾形势总体稳定，根据省政府和省消防总队“吕梁11.22金田商务大厦火灾事故现场会”和“全省火灾隐患排查整治暨冬季防火工作电视电话会议”精神，现就做好我市冬季防火工作通知如下：
       一、 提高认识，加强领导，认真安排部署冬季防火工作
       入冬以来，天气转冷，用火用电用油用气增加，引发火灾的不安全因素明显增多，进入火灾多发期。特别是在广大农村和城乡结合部，建筑耐火等级低，群众消防安全意识淡薄，稍有不慎，极易发生火灾。冬季也是元旦、春节等重要节日集中的时期，各类庆祝活动多，人流、物流加快，是重特大火灾尤其是群死群伤火灾的高发期。为此，各级、各部门、各单位要充分认识当前安全形势的严峻性，进一步提高认识，落实各项消防工作责任，切实把消防工作的重心和着力点向预防为主转移，认真分析、研究本地区冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，周密制定冬季防火工作方案，明确目标，突出重点，全面抓好冬季防火工作各项措施的落实，确保认识到位、部署到位、落实到位，形成冬季防火工作合力，全力预防和遏制重特大火灾事故的发生。
       二、扎实抓好冬季防火各项措施的落实
       冬防期间，各级、各部门、各单位要组织力量，深入、扎实、持续地抓好本系统、本单位的消防安全检查，要针对本地区冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展多种形式的消防安全大检查，排查整改火灾隐患，确保消防安全。
     （一）继续把人员密集场所消防安全监管作为重中之重。各单位要在普遍检查的基础上，组织开展人员密集场所火灾隐患排查治理“回头看”活动，抓住火灾多发、危险性大、易造成群死群伤的场所和部位，对所有营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴等人员密集场所加大消防安全检查力度。
     （二）继续抓好易燃易爆单位消防安全整治。各单位要加大对易燃易爆化学危险品生产、储存、经营单位的检查力度，发现火灾隐患，要依法督促其整改；对原设在城镇边缘，后随着城镇规模扩大危及到公共安全的易燃易爆单位，当地政府要作出整改搬迁计划；对存在重大火灾隐患的易燃易爆单位要依法停产停业。
     （三）继续推进重大火灾隐患整治。政府挂牌督办的重大火灾隐患单位要作为冬防工作的重点，对已整改销案的重大火灾隐患单位要增加检查频次，防止隐患反弹。对冬防工作中排查出来的新的重大火灾隐患，要继续实施政府挂牌督办整改，并落实定责任、定措施、定时限，尽快整改销案。 
     （四）全力抓好农村社区防火工作。要按照社会主义新农村建设工作部署，切实推动乡镇政府、公安派出所和村民、居民委员会将农村、社区防火工作纳入社会治安综合防控体系，加强农村、社区消防基础工作，完善消防安全组织机构，制定村民、居民防火公约，开展治安防火巡查及多户联防，实行群防群治，指导村民、居民安全用火、用电、用油、用气。各级政府要加强对乡镇、村所属各类企业的消防安全监管，落实各项消防安全管理措施，防范火灾事故的发生。各地公安机关和消防大队要进一步加大对公安派出所的指导力度，落实乡镇公安派出所、农村警务室的消防监督管理职能，强化对辖区内出租屋、小旅馆、小商店、小餐厅、小歌舞厅、小网吧、小作坊等小场所、小单位的消防安全检查，尤其是要加强城乡结合部和“城中村”的监管，依法督促消除火灾隐患。  
     （五）进一步加强消防安全重点单位的监管。各地要按照《消防安全标准化管理手册》全面开展消防安全重点单位标准化管理工作，深入推进消防安全重点单位建立和落实“消防安全自我管理、自我检查、自我整改”的工作机制，积极探索实行消防安全分级分类管理，逐步建立“重点突出、监管有序”的消防监督管理长效机制，切实提高社会防控火灾能力，有效预防和遏制群死群伤恶性火灾事故。
      （六）进一步加大执法力度。对火灾隐患发现一起，督促整改一起，依法处理一起。要落实公安部“三条铁规”：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。
       三、广泛开展消防宣传教育，不断提高群众消防安全素质
       冬防期间，各单位要以“关注消防，珍爱生命，共享平安”为主题，深入推进消防宣传“进社区、进企业、进家庭、进学校、进农村、进古建筑”的“六进”活动，广泛开展冬季防火宣传教育活动，在全社会营造声势浩大的冬季防火工作氛围。按照《消防法》和公安部第61号令的要求，采取举办培训班、以会代训等形式，对机关、团体、企业、事业单位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及电工、焊工等重点工种人员进行培训。同时，要采取多种形式播发宣传光盘，展出宣传挂图，发放宣传资料等，开展消防安全常识和消防法律法规全民教育活动，增强广大公民的消防安全意识和自防自救能力。 
       四、强化执勤备战，做好灭火救援准备工作
       冬季防火工作涉及面广、工作任务重、工作难度大，消防部队又恰逢老兵退伍、干部转业、新兵集训，一线警力严重不足，因此，消防执勤中队要强化执勤备战，切实履行灭火救援职责。要针对冬季火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”，坚持“救人第一”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要按照“训战一体化”的要求，制定冬训方案，重点开展夜训和实战演练。要组织消防执勤中队官兵深入辖区单位的重点场所尤其是人员密集场所，开展实地灭火救援和人员疏散、逃生演练。要加强车辆装备维护保养，发挥器材装备的最大效能，确保常备不懈，有备无患，进一步提高我市消防部队执行急难险重任务的能力，确保打赢各类灭火硬仗。

                                                                                             二〇〇八年十二月一日

 

主题词：消防   冬季防火     通知

长治市人民政府办公厅                                                          ２００8年12月9日印发