各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《长治市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011——2015年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一二年四月二十日
长治市全民科学素质行动计划纲要实施方案
（2011-2015年）
为实现《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）到2020年的目标，进一步安排"十二五"期间长治市全民科学素质工作，根据山西省人民政府办公厅《关于印发山西省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）的通知》（晋政办发[2011]103号），结合我市实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持"政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐"的指导方针，围绕"节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造"的工作主题，大力普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，不断提高全民科学素质。
二、工作目标
到2015年，科学技术教育、传播与普及取得长足发展，基本形成公民科学素质建设的组织实施体系、基础设施体系、条件保障体系以及监测评估体系，公民具备基本科学素养的比例超全省平均水平。
--促进科学发展观在全社会的深入贯彻落实。围绕工作主题，关注民生科普，大力宣传普及低碳生活、创新创造、公共安全、身心健康等知识和观念，倡导生态文明，促进人与自然和谐相处，使科学发展理念更加深入人心，成为人们主动的价值追求。
--以重点人群科学素质行动带动我市公民科学素质整体水平持续提升。未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员科学决策水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民科学素质显著提升，城乡居民之间、区域之间科学素质差距逐步缩小。
--公民科学素质建设的公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系不断完善，大众传媒科技传播能力和科普基础设施的服务能力不断增强，科普资源更加丰富，科普人才队伍发展壮大，促进基本科普服务的公平普惠，公民提高自身科学素质的机会与途径显著增多。
--公民科学素质建设机制不断完善。政策支撑、经费投入、分类指导、监测评估和考核激励机制进一步健全。科普资源开发利用效率和共享水平加快提高，科普工作与科研、教育、文化等事业紧密结合，联合协作的工作机制不断完善，全民科学素质工作的合力不断增强。
三、重点任务
十二五"时期重点开展以下工作：
（一）实施未成年人科学素质行动
1．推进基础教育阶段的科学教育。提高学校科学教育质量，着力提高中小学生的学习能力、实践能力、创新能力，使中小学生掌握基本的科学知识与技能，体验科学研究活动的过程，培养良好的科学态度与兴趣。开展多种形式的科普活动和社会实践，引导未成年人对科学技术的兴趣和爱好，树立科学意识、崇尚科学精神，养成运用科学知识和方法思考、解决问题的习惯。
在幼儿园日常教育教学活动中渗透科学启蒙教育。结合幼儿年龄特点，利用身边的事物与现象，通过游戏、活动等方式激发幼儿的认知兴趣和探究欲望，养成良好的行为习惯。
推进义务教育阶段科学素质教育。构建符合素质教育要求的课程体系和评价、考试制度，培育创新意识和创新精神。着力提高科学课程和数学、物理、化学、生物等课程的教学质量和效果，帮助学生掌握基本的科学知识与技能。加强数字技能学习教育，培养学生通过互联网参与学习、培训、获取信息的能力。进一步推广"做中学"活动的经验和成果，创新科学教育方法，鼓励学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质。
推进高中阶段的科学教育。鼓励支持学校开设通用技术课、科学教育选修课，不断拓宽学生的知识面。支持开展研究性学习、社区服务和社会实践活动，提高学生的探究能力。大力发展中等职业教育，加强基础能力建设，推进教育教学改革，加快培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。为农村未成年人提供更多接受科学教育和参加科普活动的机会，培养他们独立学习和自我发展的能力。稳步推进农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
2．开展校外和课外科学教育活动。开展学校科技节、科技周等常规教育活动，鼓励学生进行小制作、小发明、小创造活动，组织开展防灾避险应急演练，设立科普教育长廊、板报，营造师生自由讨论的文化氛围。动员组织科技和教育工作者与青少年开展面对面的科技交流活动。依托科技馆、青少年宫、儿童活动中心等科普教育基地，开展大手拉小手科技传播行动、"快乐科学校园行"、"科普大篷车"进校园（社区）等活动，重点办好青少年科技创新大赛和"金钥匙"中小学生科技竞赛、职业学校创新大赛等科技活动。发挥家庭在提高未成年人科学素质中的重要作用，把科学素质教育情况作为评比"文明家庭"的指标和条件。
分工：由市教育局、团市委牵头，市委宣传部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市文广新局、市妇联、市科协参加。
（二）实施农民科学素质行动
面向农民宣传科学发展观，推动广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才。提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力。
1．推进农民科技培训工作。发挥好党员干部现代远程教育网络、农业广播电视学校、农村致富技术函授大学、农村成人文化教育机构、乡镇综合文化站、村文化活动室、农民书屋等在农村科技培训中的作用，结合农民创业培训、绿色证书培训、星火科技培训、双学双比、技能竞赛、巾帼科技致富工程、百万新型女农民教育培训等活动，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，提高农民的创业、创新和创造能力。通过广播、电视、报刊、手机报等媒体，有针对性地对农民开展科学思想方法、科学生活方式、科学处事能力等方面宣传教育，大力提升农民科学素质。支持鼓励各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。
2、广泛开展各种形式的群众性、社会性、经常性农村科普活动，提高农民健康生活能力。深入开展文化科技卫生"三下乡"、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、科技入户、科技110、科普之冬（春）、科普大集、专家大院、科技咨询服务站、科技专家和致富能手下乡、科教兴村、"三农"网络书屋等行之有效的做法，探索"常下乡，常在乡"的长效机制。继续实施千乡万村环保科普行动，结合农村环境综合整治，开展节约资源和综合利用农业废弃物等宣传，开展反对封建迷信、反对邪教、远离"黄赌毒"等科普活动。
3．完善农村科普惠农服务体系。继续实施科普惠农兴村计划、基层农技推广体系改革与建设示范项目、农村清洁工程、农村民居防震保安工程等惠农工程。加强农村基层科普队伍和科普能力建设，充分发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普带头人等示范带动作用，探索建立科普服务"三农"的长效机制。对农村党员基层干部、骨干农民、科技示范户、农民合作组织负责人以及农村各类实用人才开展科普工作培训，加强对各类农村实用技术培训机构教师的继续教育和培训，发挥科技特派员和大学生村官科普宣传、科技咨询服务作用，进一步壮大农村科普人才队伍。深入开展全国科技进步示范市（县）和全国科普示范县（市、区）、乡（镇）、村等创建活动，不断增强农村科普服务能力。
分工：由市农业局、市科协牵头，市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市文广新局、市安监局、市总工会、团市委、市妇联参加。
（三）实施城镇劳动者科学素质行动
宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济发展方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质。提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
1．加强城镇劳动者科技教育培训。将科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育课程，将有关科学素质要求纳入相关职业标准并作为各类职业培训、考核和鉴定的指标及条件。健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的职业培训制度。实施青工技能振兴计划，开展青年岗位能手活动、中国青年就业创业行动，深化进城务工青年订单式技能培训项目，组织青年技能训练营，鼓励青年积极参加职业技能竞赛，开展巾帼建功活动、激励妇女岗位建功成才。
2．推进专业技术人才继续教育工作。实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人才继续教育制度建设，全面提升专业技术人才综合素质和创新创造能力。举办专业技术人员高级研修班，建立国家级专业技术人员继续教育基地，推进专业技术人员继续教育法制建设，进一步促进专业技术人员能力水平和科学素质的全面提升。充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用，帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题，参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。
3．开展经常性职工科普教育活动。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，继续深入推进"创建学习型组织、争做知识型职工"、"讲理想、比贡献"、"万名职工职业技能大练兵"等活动，举办面向职工的专题讲座，组织职工技能竞赛和同业技术交流，广泛开展小革新、小发明、小创造等群众性技术革新活动。将科学素质情况作为评选"文明职工"、"职工之家"的指标和条件。在企业内部刊物、广播、闭路电视、局域网络上开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，充分利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地。加大面向科技工作者的健康知识科普宣传，组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。
分工：由市人力资源和社会保障局、市总工会牵头，市委宣传部、市教育局、市科技局、市文广新局、团市委、市妇联、市科协参加。
（四）实施领导干部和公务员科学素质行动
深入贯彻落实科学发展观，将提高科学素质贯穿于领导干部和公务员的选拔录用、教育培训、综合评价全过程，弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学执政的能力，增强公务员终身学习和科学管理的能力，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
1．开展领导干部和公务员科技教育培训，建立领导干部和公务员终身学习机制。认真贯彻《2010-2020干部教育培训改革纲要》精神和省委以学习热潮带动掀起发展热潮的要求，以创建学习型党组织为载体，在组织培训、干部选学和在线学习中，将弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的教育培训内容纳入领导干部和公务员理论学习计划和培训规划。
2、开展各类科普活动。围绕我市新重点发展的新能源、新材料、生物技术等新兴产业，通过举办高端科技报告会、现代科技知识讲座，有计划地组织领导干部和公务员到科研场所实地参观学习，不断拓展其科技视野，加快提升运用科学方法判断和处理问题的能力。向领导干部和公务员普及现代科技知识。针对领导干部和公务员编辑出版相关的科普读物，并向社会推介其中的优秀作品。
3．完善考核评价办法。在对党政领导干部、国有企业负责人和公务员选拔录用、综合评价中，强化科学素质内容，引导激励其学习现代科技知识、提高科学素养。启动领导干部和公务员科学素质监测、评估标准制定工作。大力宣传注重科学素养、弘扬科学精神、倡导科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员先进典型，充分发挥示范带动作用。
分工：由市委组织部、市人力资源和社会保障局牵头，市委宣传部、市科技局、市文广新局、市委党校、团市委、市妇联、市科协参加。
（五）实施社区居民科学素质行动
宣传科学发展观，普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等知识，促进社区居民形成科学文明健康的生活方式。提升社区居民应用科学知识解决实际问题、提高生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提升自身素质的主动性和积极性。围绕建设文明和谐的学习型社区。
1．开展多种形式的科普宣传和教育活动。依托科技宣传周、全国科普日、安全生产月、防灾减灾日等，广泛开展群众性科普宣传活动，着力普及科学知识，传播科学发展理念。围绕生态文明、安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、"安全科学知识六进"、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、女性大讲堂、节能减排家庭行动、地震安全社区创建等活动。发挥社区教育在提高劳动者科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用。面向老年人、妇女、少年儿童开展科学生活、安全生活、健康生活等宣传和教育活动，引导未成年人正确使用网络资源，获得有益知识，拒绝不良信息。面向新生代农民工开展提升自身素质、适应城市生活的宣传和教育活动。
2．提高社区科普服务能力。实施社区科普益民计划，大力推进社区科普场所和设施建设，到2015年底，全区所有的社区建有科普活动室、科普图书室和科普画廊。强化社区信息化建设，充分发挥互联网、手机报、移动电视等新型传媒科普宣传功能。健全街道科协和社区科普小组等网络组织。建立健全社区科普宣传员和科普志愿者队伍。积极开展科普示范街道、社区、楼宇、家庭创建活动，推动居民加快形成科学文明的生产方式和生活方式。加大对社区科普工作支持的力度，通过以奖代补的方法对社区科普活动室给予必要扶持。
3．搭建社会化的社区科普工作格局。有效整合社区内及周边科普资源，建立共建共享机制，鼓励学校、学会、科研院所、科普场馆、科普教育基地、企业和部队积极参与社区的科普活动。
分工：由市科协、市文明办牵头，市委宣传部、市教育局、市科技局、市文广新局、市妇联参加。
（六）实施科学教育与培训基础工程
1．加强科学教育师资队伍建设。鼓励高等师范院校和有关高校增设科学教育相关专业，着力培养从事科学教育的专门师资。推进中小学教师科学素质与课程实施能力建设，普遍开展中小学科学教师之间的业务交流，提高实施科学教育的能力和水平。加强科学教育骨干教师培训，把县及县以下幼儿园、中小学科学教育教师培训作为重点。逐步完善科学教育教师职称评价标准和办法。
2、提高科学教育与培训的教材质量。按照基础教育课程标准，进一步提高科学课程教材的质量和水平，增强教学内容的趣味性、直观性和吸引力。将科普工作与素质教育紧密结合，注重培养学生创新创造能力，将科普内容纳入各级各类教育培训教材和教学计划。根据农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员的特点和需求，加强各类人群科学教育培训的教材建设。
3、加强科学教育与培训的基础条件建设。加强全市中小学实验室、科普活动室、图书室建设，充实科学实验仪器、教具、音像设备、计算机、图书等，并面向社会提供服务。继续推进中小学科学教育网络资源建设，支持和鼓励现有科学教育网站扩大科学教育资源。加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设。充分利用报纸、广播、电视等媒体，动员大专院校、科研院所、科技馆、社区学校、成人文化教育机构等公共机构和设施对公众进行分类教育和培训。
分工：由市教育局、市人力资源和社会保障局牵头，市委宣传部、市科技局、市农业局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联、市科协参加。
（七）实施科普资源开发与共享工程
1．繁荣科普创作。围绕宣传落实科学发展观，紧扣时代发展脉搏，适应国家、社会和公众的需要，注重科学与艺术、自然科学与人文社会科学的结合，创作开发一批优秀科普作品。加大对科普创作扶持和奖励的力度，鼓励支持科技工作者从事科普创作和科普理论研究，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作，促进优秀科普作品不断涌现。
2．促进科普资源共享。充分利用中国数字科技馆，结合文化信息资源共享工程、有线电视"村村通"工程、"校校通"工程、农村党员干部现代远程教育工程建设，集成科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片、科普志愿者等各类科普信息，建立市级数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过长治科普网等方式为社会和公众提供科普服务。继续开展主题科普巡回展，并实现展品在科普场馆之间共享使用。开展"科技馆进校园"、"科普大篷车乡村行"等活动。
分工：由市科协、市科技局牵头，市委宣传部、市教育局、市农业局、市文广新局、市卫生局、市总工会、团市委参加。
（八）实施大众传媒科技传播能力建设工程
1．加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度。市电台、电视台、《长治日报》、《上党晚报》要充分发挥优势，推出优秀科技栏目、科技专版、科技专题节目，增加播出时间和出版频率，培育一批群众喜闻乐见的科普品牌栏目，使公众在欣赏文化艺术中获得科学知识，受到科学熏陶，形成长治科普文化特色。
2．提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。各类媒体要配备一定数量的科技记者专门负责科技宣传报道，吸收自然科学类专业毕业生充实科技宣传报道队伍。有计划地开展大众传媒从业者科学素质培训，增强其在传播科学知识、弘扬科学精神中的主动性与责任感。推动科技社团、专家学者与媒体交流互动，提高媒体准确报道最新科技创新成果以及具有科技背景的社会热点、自然灾害、突发公共事件的能力。
分工：由市委宣传部、市科技局、市科协牵头，市教育局、市农业局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联参加。
（九）实施科普基础设施工程
1．积极发展科技馆。将科普基础设施建设纳入市国民经济和社会事业发展总体规划及各地基本建设计划，加大对公益性科普基础设施建设和运行经费的公共投入。按照《科学技术馆建设标准》，积极推动我市和有条件的县市区发展主题、专题及其他具有特色的科技馆，促进科技馆在全市的合理布局。创新理念，加强展览和教育活动的设计策划，加强对科技馆运行的规范管理，增强教育功能，提升重复参观率。
2．强化科普教育基地建设。发展国家级和市级科普教育基地，建设不同功能的行业科普基地。引导和发挥行业科普基地（场馆）作用，不断完善运行机制，纳入国家整体布局。推动青少年宫、妇女儿童活动中心、妇女培训基地、文化宫等增加科普教育功能。鼓励有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设施（流程）或展览馆，建设专门科普场所。
3．强化基层科普设施建设。依托现有社会设施，推动在全市所有的县市区建设具备科普教育、培训、展示等功能的县级综合性科普活动场所。在充分利用和整合现有资源的基础上，在60%的街道（乡镇）、社区（行政村）建有科普活动站（室），不断拓展科普服务能力。科普画廊（宣传栏）覆盖全市60%的社区（行政村），宣传内容每年更新6次以上。利用好"科普大篷车"这个流动科技馆，促进展品展项更新，增强为基层群众服务能力。有条件的农村职业学校、成人教育机构、中小学、青少年宫利用现有的教育培训场所建立青少年科学工作室。
分工：由市科协、市科技局牵头，市发展改革委、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业局、市总工会、团市委、市妇联参加。
（十）实施科普人才建设工程
1、加强农村实用科普人才培养。依托农村党员、基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科技带头人、回乡知识青年和基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播与普及活动。利用农业技术推广机构、农村合作经济组织、农村专业技术协会、农村致富技术函授大学等，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，提高科普服务能力。发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。
2、建立社区科普人才队伍。结合科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂等活动以及社区科普益民计划，建立社区科普宣传员队伍。依托高校、科研机构、科普组织、科普场馆、科技团体、社区科普大学等，建设社区科普人才培养培训基地。鼓励学校、学会、科研机构、科普场馆、科普教育基地等企业事业单位和部队的专业人才积极参与社区科普活动，建立社区科普人才队伍交流协作机制。
3、发展企业科普人才队伍。充分发挥企业科协、企业团委、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，开展专业技术人员继续教育、职业技能培训等，培养和造就企业实用科普人才。
4、积极发展青少年科技辅导员队伍。结合中小学科学课程和丰富多彩的课外科普活动，重点在中小学、科普场馆、青少年科技活动中心、青少年宫等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。
5、大力发展科普志愿者队伍。推动建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织形式，为科普志愿者施展才能提供服务平台。吸引老科技工作者、高校师生、中学生、在职科研人员、传媒从业者参加科普志愿者队伍。在组织大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动过程中，充分发挥科普志愿者的作用，为其提供参与科普实践的机会。
分工：由市科技局、市科协、市人力资源和社会保障局牵头，市委组织部、市委宣传部、市教育局、市农业局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联参加。
四、组织实施
在市人民政府领导下，各有关部门、事业单位和人民团体按照《科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。
1.加强组织领导、完善工作机制。市政府统筹领导《科学素质行动计划》的实施工作，成立实施工作领导小组，进行统一动员部署和检查监督，市全民科学素质工作领导小组办公室设在市科协，承担领导小组的日常工作。每年年初召开一次市全民科学素质工作领导小组会议，听取《科学素质纲要》实施工作的汇报，总结上一年度全民科学素质工作，部署下一年度工作任务，协调解决各成员单位实施工作中有关重大问题。各有关部门、事业单位和人民团体按照《科学素质行动计划》的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，加强协调配合，形成整体合力，切实推进公民科学素质建设。将《科学素质行动计划》纳入全区国民经济和社会发展以及精神文明建设项目的总体规划，列入政府和各有关部门的重要议事日程。
2．加大经费投入力度。各县市区政府根据《中华人民共和国科学技术普及法》的要求，将科普工作经费列入同级财政预算，同时，根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐年加大对科普工作经费的投入。同时，要安排一定的经费用于公民科学素质建设，逐步加大工作经费的支持力度。市各相关部门根据承担的全民科学素质纲要实施任务，统筹考虑和落实所需经费。此外，要引导和鼓励社会力量参与发展科普事业，不断拓宽科普经费来源渠道。
3.加强《科学素质纲要》实施的督促检查。对各地各部门落实《科学素质纲要》情况定期进行督促检查，推动工作任务的落实，加强各地全民科学素质工作的研究和经验交流。各有关单位要在本系统内开展督查检查，做好工作总结。对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，大力宣传先进人物和典型经验。
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