各县、市、区人民政府，市直各部门：

《长治市文化产业发展中长期规划 (2012-2020年)》已经市人民政府同意，现印发给你们， 请认真贯彻落实。

      长治市人民政府办公厅

        2012年8月18日

加快发展文化产业，是深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实科学发展观的重要举措，对于构建长治市现代文化产业体系，完善公共文化服务体系，加强社会主义核心价值体系建设和文化建设，深化改革创新，转变经济发展方式，进一步加快全面建设小康社会的步伐，必将产生积极的推动作用。为合理开发和利用长治市丰富的文化资源，均衡国际国内两个市场，进一步提升长治市产业竞争能力、开放创新能力和转型发展能力，明确未来长治市文化产业发展思路，推动全市文化产业跨越发展，贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《文化产业振兴规划》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《中共山西省委关于制定山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共长治市委关于制定长治市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等战略部署，特制订本规划。

一、优势基础和存在问题

（一）历史成就

1、产业实力显著增强

2010年，长治市文化产业完成增加值20.14亿元，占GDP的比重达到3.12%。有文化企事业单位2989家，从业人员3万人，占长治市城镇从业人员（36.7万人）的8.17%。

2、产业体系日趋完善

“十一五”时期，长治市文化产业在新闻出版、广播影视、文化旅游、演艺、休闲娱乐、印刷复制、图书音像、体育健身产品、艺术品与工艺美术、文博会展九大行业发展迅速，成为全市文化产业发展的支柱。初步形成了以“红色”为主题旋律的文化产业雏形，革命题材的园区和文艺作品不断涌现。

3、项目建设有所突破

“十一五”时期，长治市实施重大文化产业项目带动战略，以项目开发和建设为抓手，推动文化产业繁荣。武乡八路军文化园区、砖壁八路军游击战体验园区、黎城黄崖洞兵工文化园区、长治市文化创意产业传媒园区等文化产业园区发展势头迅速；太行山大峡谷国际攀岩节、太行水乡漂流节、“北方水城·中国沁州”端午民俗文化节、沁源灵空山避暑节、城区塔岭山桃花艺术节、长治元宵节神话艺术灯会、长治县天下都城隍祈福节、武乡八路军文化艺术节等一系列文化旅游品牌节庆活动开展良好；革命传统教育基地建设工程、传统工艺产业建设工程、文化品牌打造工程、面向旅游市场的文艺精品生产工程、农村“文化低保”工程、提升广播影视影响力工程、网络新媒体与内容产业建设工程、出版物流配送体系构建过程持续推进；澳瑞特健身器材等文化企业（集团）逐步壮大，项目建设带动产业发展的能力增强。

4、文化事业取得进展

截至2010年末，全市共有艺术表演团体20个，文化馆14个，博物馆1个，公共图书馆14个，公共图书馆藏书量128万册，档案馆6个，已开放各类档案5954卷。全市广播电台11座，电视台12座，广播、电视综合人口覆盖率分别达到94.31%和97.18%，年末全市有线电视用户达到40.26万户，其中接收数字信号用户12.22万户。长治新闻中心、群众艺术馆等大型文化基础设施开工建设。由长治市歌舞团编排的舞蹈《花开时节》荣获全国舞蹈“荷花奖”铜奖，潞安大鼓《割肉还娘》荣获全国曲艺“牡丹奖”演员奖。制作出一批广受关注文化精品成果，动画片《精卫填海》、襄垣鼓书《水》、杂技《女子皮条》、堆锦作品《白度母》等表现形式多种多样。

5、管理体制逐步健全

目前，已形成由市委书记、市长亲任组长和常务副组长，市委常委、宣传部长兼任市政府党组成员，党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局。同时，关于促进和推动文化产业发展的政策措施、资金支持等下发具体文件。从2011年开始，市财政安排3000万元的专项资金，并以每年30%的增幅逐年增加，预计2015年达到1亿元。

（二）比较优势

1、人文资源丰富多彩

长治市人文资源蕴藏丰厚，种类繁多。现存古代建筑总数为3580处，全国重点文物保护单位33处。长治县玉皇观、正觉寺、五凤楼，长子县法兴寺、崇庆寺、天王寺，屯留县宝峰寺，襄垣县昭泽王庙、灵泽王庙、襄垣文庙等，都是古代建筑的杰出代表，且大都包含浓厚的佛教文化元素。拥有上党梆子等多项国家级非物质文化遗产，女娲补天、精卫填海、羿射九日、神农尝百草等神话故事都发源于此。长治市还是八路军抗战主战场，现存以武乡县八路军太行纪念馆、八路军总部王家峪旧址、八路军总部砖壁旧址为代表的各类红色资源多处。

2、生态环境独特优美

长治市历来享有“北方江南”的美誉。境内山地、丘陵、盆地纵横交错，浊漳河、清漳河、卫河、沁河、汾河等网状分布，以长治市老顶山、郊区漳泽湖、沁源县灵空山和花坡、壶关县太行山大峡谷、平顺县通天峡、襄垣县仙堂山、武乡县太行龙湖、黎城红山、发鸠山、精卫湖、皇明湖等为代表的自然生态景观独特，为长治市大力发展生态养生、体育健身、文化休闲、观光度假为主题的文化产业提供了环境支撑。

3、饮食特产历史悠久

长治市历史悠久，以潞城甩饼、武乡枣糕、沁县干馍、壶关羊汤、三合面、长子炒饼等为特色的饮食文化特别是面食文化源远流长。主要土特产品有党参、潞麻、核桃、花椒、“沁州黄”小米、中药“大风丸”、潞绸、潞酒、上党铜器、潞城草帽辫、长治堆锦等，随着文化产业的发展和旅游产业的兴起，日益成为长治市打造文化品牌和城市知名度的重要内容。

4、区位交通优越便利

长治市位于山西省东南部，与晋中、临汾、晋城三市相邻，为山西、河北、河南三省交汇地带，距离山西省省会太原200多公里。公路、铁路、航空等多种交通运输方式俱全，市域交通网络渐成体系。长治王村机场是山西省第二大机场，方圆190平方公里内唯一机场，现已开通至北京、上海、广州、大同、成都、重庆、天津等地多条航线，航空运输的发展提升了长治对外的通达性，为长治市吸引高端客流和促进文化产业的高端化发展创造了条件。

5、产业资本存量充足

多年来，长治市以煤炭工业为主导的产业体系引领并带动了全市经济的繁荣与兴盛。2010年，全市地区生产总值达到920.2亿元，实现财政总收入198亿元；金融机构人民币存款余额为1367.63亿美元。资本存量充足，具备大力发展文化产业所需的资本要素基础。

6、文化特色明显

长治市的文化资源概括起来是红色、古色、绿色、水色、民色“五色文化”。红色：抗日战争时期，中共中央北方局和八路军总部长期驻扎，朱德、彭德怀、刘少奇、邓小平等老一辈无产阶级革命家长期在这里生活战斗，留下八路军总部、黄崖洞兵工厂等革命文物遗址。古色：中华典籍记载的神话故事有40%出自长治，元代以前的地面古建筑73．2%在山西，山西的一半在长治。唐代保存最完好的木结构建筑，全国有4座，其中最大、最完好的一座就在平顺。现存法兴寺、观音堂等33处全国重点文物保护单位，41处省级文物保护单位，数量居全省首位，潞安大鼓、民间社火等14个国家级非物质保护遗产，堪称古文化和古建筑博物馆。绿色：目前城市绿化覆盖率46．9%、森林覆盖率30．9%，已达到国际宜居标准，是国家园林城市，全国绿化模范城市，有太行山大峡谷、灵空山、天脊山等一批风景名胜。水色：长治境内有浊漳河、沁河两条排在全省前六位的大河流，有著名的红旗渠发源地，是华北地区的相对富水区。民色：长治有独特的民族文化，有大量保存完好的古戏台、古院落、古村落，保留最传统、原生态的民俗风情。

（三）存在问题

1、发展模式较为粗放

长期以来，长治市文化产业的发展遵从资本推动的粗放型增长模式，文化资源种类繁多，分布广泛，资源整合难度较大，产业功能不完善。区、县（市）内部文化产业发展同质性严重，产业布局散乱，产业链层级较低，产业间互动关联性不强。文化产业集聚区、文化产业联盟等新型产业组织形态缺失，导致产业规模集聚效应不强。文化产品开发以传统工艺为主，导致产品质量档次、科技含量不高，创新能力不强，在国内外市场上缺乏竞争力。文化特色不清晰、文化形象不鲜明、文化品牌不明确等问题持续存在，给文化产业转型升级带来困难。

2、产业功能有待完善

目前，长治市文化产业发展主要依托自然、人文等多门类的传统文化资源，走以观光为主的产业开发路子，侧重文化产业的生活型配套服务功能，导致全市文化产业的发展长期停留在较为低端的层面，文化产业生产型配套服务功能不足，制约文化产业由生活型向生产型的转变，进一步影响全市经济发展方式转变的任务要求。

3、产业政策有待明确

长治市已草拟了《长治市人民政府关于加快文化产业发展的若干政策意见》，但只停留在产业杠杆政策层面上，主要包括财政支持政策、税费优惠政策、投融资政策等方面，涉及范围较广，但是在各种政策的相互配套和相互协调方面缺乏关联，对产业结构政策、产业组织政策等方面重视程度不足，导致产业政策引导性不够鲜明，制约着文化产业优化升级方向。

4、配套设施不够健全

交通基础设施优势不强，主要表现在区域内没有形成专门的文化产业交通网络体系，部分景区和产业集聚区之间还没有完成道路交通上的便捷连接。与文化产业项目开发建设相关的餐饮、住宿、卫生等公共生活服务设施不配套，不能为参与文化产业活动的人流提供较为充足的服务，影响文化产业发展形象。邮政通讯设施、教育培训设施、环境保护设施、安全保障设施等跟不上。此外，网络信息、投融资、知识产权交易、人才管理培训、技术服务等平台建设不足，且缺乏城乡统筹一体的文化服务网络和文化推广活动。

5、人才科技支撑不足

人才和科技是文化产业发展的两大基本要素，但是就长治市现状来看，仅有长治学院和长治医学院两所本科院校，且在学科设置方面存在文化产业发展匹配性不高的问题。由于缺乏高校资源的支撑，文化产业人才主要由外部引进，供需的严重不平衡导致高层次经营管理和专业人才稀缺，远远满足不了文化产业跨越发展的需要。文化产品和项目开发还是以传统工艺及开发模式为主，创新能力不强和技术水平低的问题比较突出，导致产品质量档次、科技含量不高，在国内外市场上缺乏竞争力。

二、战略机遇和面临挑战

（一）战略机遇

——从国际宏观经济环境看，一是进入工业化中后期阶段，服务业面临全球化大发展的机遇，而文化产业是发展现代服务业的新驱动力，做大做优文化产业成为大势所趋。二是居民收入水平的不断提高，产生持续增长和不断升级的文化产品消费需求，为长治市文化产业发展和创新突破提供坚实的市场支撑。三是“十二五”时期，在全球携手应对气候变暖、减少温室气体排放的大背景下，发展绿色经济、低碳经济、循环经济已经成为全球现象和时代主题，成为解决气候变化、资源环境与经济发展矛盾的最优手段，同时也成为塑造新一轮城市竞争力的重要方式，长治市未来大力发展文化产业的思路符合绿色、低碳的要求，是紧跟时代主题的集中体现。

——从国家宏观经济环境看，一是国家“十二五”规划中提出“全面推动生态旅游、深度开发文化旅游、大力发展红色旅游”和“改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业”的战略方针，十七届六中全会决议进一步确定文化产业成为国民经济支柱性产业，这为长治市大力发展文化产业提供了坚实的政策支撑。二是国家提出“培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”、“加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”、“研发制定文化产业技术标准”、“鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局”和“加快中西部地区中小城市影院建设”的部署，为长治市文化产业发展指明了方向。三是十七届六中全会决议提出“深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”，从现代文化产业体系建设、文化产品开发、公共文化服务体系建设、文化开放格局建设、文化人才队伍建设、文化管理体制和文化产品生产经营机制改革等方面集中阐述，为长治市文化产业发展提供了有利政策依据。四是随着中部崛起战略深入实施，山西省被批准成为国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区，长治市被科技部列为国家可持续发展实验区，获得“先行先试”的机会，为长治市践行国家做出的转变经济发展方式的战略性部署，成为转型范例城市提供了可能，也为大力发展文化产业提供了依据。五是十七届六中全会提出要广泛开展爱国主义教育；要加强民族团结进步教育；要加强中华优秀文化传统教育；要深入进行中国近现代史教育和革命历史、革命传统教育。要把弘扬民族精神和时代精神贯穿到新闻宣传、文艺出版、思想道德教育、精神文明创建等各个方面，大力宣传体现民族精神和时代精神的先进典型，充分发挥爱国主义教育基地的功能，抓住各种宣传教育契机、用好各种宣传教育资源，营造浓厚社会氛围，让人们不断受到民族精神和时代精神的感染熏陶。这些针对爱国主义、革命历史传统的指导方针为长治指出了文化产业发展的方向。

——从山西省文化产业发展战略看，一是山西省“十二五”规划提出文化产业与休闲、体育特别是旅游产业关联发展的思路。二是提出以“大作品表现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚”五大战略引领，加快文化产业发展，培养新的经济支撑点。三是实施文化产业倍增计划，到“十二五”末，山西省文化产业增加值力争实现翻番，文化产业增加值达到1000亿元，占全省GDP的6%以上。四是山西省文化厅与中国工商银行签署《支持文化产业发展战略合作框架协议》，未来五年内金融机构将为山西文化产业提供100亿元的意向融资服务。五是制定出台《山西省文化产业投资指导目录》、《山西省鼓励和扶持动漫产业发展的实施意见》、《山西省关于支持非公有制经济发展文化产业的意见》、《山西省促进文化消费的若干政策措施》、《山西省关于金融支持文化产业发展的实施意见》五项文化产业政策，这些都为长治市中长期文化产业发展起到积极的引导作用。

（二）面临挑战

——从国际国内文化产业发展大环境看，一是工业化中后期阶段，经济全球化步伐加快，文化产业呈现出区域竞相发展的态势，对产业发展模式、发展质量等提出了更高的要求；二是国内各地近年来都大规模投资于文化产业，地区间文化产业发展竞争加剧；三是国内红色文化资源、历史民俗文化资源、生态文化资源等深度开发，都给长治市文化产业的发展带来压力。

——从山西省周边省(市)文化产业发展情况看，一是主要服务于我国中西部地区市场的河南、内蒙古、河北、陕西等地文化产业发展迅猛；二是周边云台山等生态文化资源开发品牌日益打响，大唐芙蓉园、嵩山少林寺、承德避暑山庄等历史文化资源知名度日渐提高，抢占了文化产业发展先机，加大了长治市文化产业发展的压力。

——从山西省内情况看，一是山西省内各市以发展文化产业力促城市转型，文化产业的发展成为转变经济发展方式的主力军，使得长治市在近缘竞争方面挑战突出。二是山西省内五台山、乔家大院、云冈石窟、平遥古城等标志性文化资源综合开发成效显著，进一步加大长治市文化产业开发压力。

三、发展思路和目标定位

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《文化产业振兴规划》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《中共山西省委关于制定山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共长治市委关于制定长治市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中关于发展文化产业的战略部署，以促进“1+6”上党城市群组团发展、推进资源型城市转型和丰富民生内涵为目的，谋求文化产业与文化事业协调联动，构建现代文化产业体系，优化文化产业格局，提高文化产业规模化、集约化、专业化、高端化发展水平，推动全市文化产业实现跨越式大发展。

（二）总体思路

综合考虑“十二五”时期长治市文化产业发展情况和未来文化产业发展的优势、问题、机遇和挑战，瞄准国际、国内两个市场，均衡本地、外地两种力量，以转变经济发展方式为主线，确立中长期全市文化产业发展思路是：依托长治文化资源特色、分布情况、集聚程度、组织形态，树立外向型“大文化”发展理念，以红色文化为引领，以八路军文化为主线，按照特色高端、优势集聚、外联合作的战略要求，以构建现代文化产业体系、调整产业布局、培育产业重点、优化产业组织、强化资源保护、完善产业政策、创新体制机制为着力点，以打造龙头企业、产业集聚区、产业联盟、重点工程为产业载体，重点打造五大功能分区和一“心”一“谷”三“带”的产业布局，彰显五色长治魅力，打造八路军文化之都、神话之都、宜居之都。以八路军文化为主线串联发展红色文化旅游、文化创意、印刷出版、广播影视、文化娱乐、体育健身、养老养生、文博会展、文化用品生产与销售、文化服务十大支柱产业，探索红色文化与其它文化产业形态融合发展模式，“引进来”和“走出去”并举，促进文化产业与文化事业协调发展，形成以红色文化为新时期长治文化产业发展的鲜明特色。

（三）基本原则

1、坚持特色主导与整体推进相结合

走特色化文化产业发展道路，集中力量引进一批市场前景好、规模体量大、产业链条长、关联耦合性强的重大项目，推进品牌化，力争用尽可能短的时间形成产业特色。要以整体推进和区域协调互动为思路，着力促进文化产业资源整合和提升，按照“一县一业，县域联盟”的要求，探求县域文化产业合理分工、组团发展、条块协作的发展模式。要充分发挥文化资源优势，打造国内一流、特色鲜明的文化产业集聚区，充分把握产业链之间的前后向关系，促进规模集聚。

2、坚持文化创意与科技创新相结合

着眼于未来文化产业发展层次和内涵提升的目标要求，确立坚持文化创意与科技创新相结合的原则。要加大高端文化创意产业发展力度，用创意元素包装文化产业，创新文化产业业态，完善文化产业链条，力争占领文化产业发展高地。要用高新技术手段创新文化生产、传播、流通、消费方式，创造新型文化产品，推进文化产业服务平台高端化和科技化，实现传统文化与文化创意新业态融合协调发展。

3、坚持政策革新与体制促活相结合

为解决好长治市文化产业政策支撑薄弱和运行体制不畅等问题，进一步优化产业发展环境，确定长治市中长期发展文化产业要坚持政策革新和体制促活相统一。要从产业技术、产业布局、产业杠杆、产业组织、产业结构等多个层面制定具有前瞻性和灵活性产业政策，确保产业政策有效服务客观实际和未来发展。要加快促进体制机制创新，理顺组织管理体制，完善监督、控制、反馈运行机制，保障全市文化产业发展规范顺畅。

4、坚持政府推动与市场调节相结合

未来长治市文化产业的发展要坚持政府推动和市场调节相结合的文化产业发展思路。要着眼于文化产业快速起步、迅速壮大，瞄准国际和国内两个市场、内部和外部两种资源，以政府推动为手段，全方位推进开放革新，全面加强与周边中心城市和产业载体的联合协作和产业对接。要紧紧围绕国际国内目标市场需求开发文化产品，积极引进吸收外部先进文化产业发展模式和产品，大力推进自有文化产品“走出去”。

5、坚持文化产业与金融相结合

文化产业的发展，必须和资本市场相结合，才能爆发更大的力量。加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，不仅有利于大力拓展金融业的发展空间，还有利于不断激发文化产业的发展活力。资金是企业发展的“血液”。对文化创意企业也是如此。政府要与金融行业联手、搭建文化产业融资平台，要进一步扩大交易融资规模，完善重大投融资项目机制，挖掘一批和储备一批可交易、有潜力的文化产业项目，实现优秀文化项目与海内外资本有效对接。

（四）战略目标

1、总体目标

充分把握中长期国际、国内文化产业发展趋势和方向，贯彻落实国家、省、市文化产业相关政策部署和要求，确立未来长治市文化产业发展的总体目标是：力争到用五至十年左右时间，建成特色鲜明、高端创新的长治市现代文化产业体系。基本形成以红色文化为引领十大支柱产业集聚发展，地域特色鲜明、主导产业突出、布局结构合理、创新能力较强、精品不断涌现、市场繁荣有序的文化产业发展新格局。全市文化产业快速健康发展，知名文化品牌的市场占有率明显提高，城乡居民精神文化消费水平大幅提高，一批特色文化企业在本行业中居于全省乃至全国领先地位。

2、阶段目标

——第一阶段：2012-2015年，实现文化产业增加值占地区生产总值比重达到10%，总量进入全省前三行列，文化产业增加值年均增长速度明显高于同期经济增长速度，实现文化产业增加值较“十一五”时期倍增。

——第二阶段：2016-2020年，实现文化产业增加值占地区生产总值比重达到15%，实现文化产业增加值较“十一五”时期“双倍增”，总量在全省进一步升位，产业整体实力和核心竞争力不断提高。

（五）发展定位

1、总体发展定位

紧跟全球文化产业发展趋势，把握国际国内市场对文化产品大需求的机遇，贯彻国家和省市对发展文化产业的总体要求和战略部署，确定2012-2020年长治市文化产业的总体发展定位是：将长治市打造成为山西省文化次中心及山西省文化产业发展的引领区、标志区、创新区、开放区、先行区。

2、产业发展定位

——依托武乡八路军文化园区、砖壁八路军游击战体验园区、黎城黄崖洞八路军兵工文化园区等八路军文化资源，着力打造“八路军文化之都”，建成国家级精品红色旅游示范点和国家级八路军文化旅游与体验中心。

——依托壶关县太行山大峡谷国际攀岩节品牌优势和平顺县独特山水景致等，推动红色文化和山水文化的融合发展，突出爱国主义教育的主题，打造以“太行精神”主题的爱国主义教育基地。

——依托城市核心区产业基础和独有的文化资源，以促进高端文化资源集聚为目标，着力建成中西部地区最具影响力的高端文化创意产业中心之一，不断探索文化创意对红色文化外延延伸的促进和补充功能。

——依托沁源县高山缓坡地势特点和高山、草甸、林海、花坡天然景致等，以开展山地自行车等户外运动及体育赛事为着力点，打造国家户外运动训练基地和国家级山地户外运动基地。

（六）任务要求

1、实施五大战略

文化产业的发展要实施“红色引领、集聚发展、特色高端、品牌创新、外联合作”五大战略。

——红色引领战略。充分发挥历史人文资源与八路军文化资源优势，打造以“红色”为主旋律的一系列文化产品（红色文化旅游、红色内容创意、出版发行、红色艺术作品等），形成品牌，树立爱国主义教育基地的品牌形象，从而达到带动经济、社会发展的综合效果。

——集聚发展战略。在经济全球化时代，实施文化产业集聚战略是文化产业发展的必然选择。引导现有的文化产业集聚化发展，培育、壮大文化产业集群，才能提升文化产业的竞争力，从而达到更快、更好地发展区域经济的目的。

——特色高端战略。一个地区特有的经济、技术、资源、文化等决定该地区的基础竞争优势。长治市要从自身优势出发，合理定位，打造“专、精、特、新”的产业链条，保障文化产业的持久发展。

——品牌创新战略。加快长治市文化产业的发展，要依托长治的独有的文化资源，创新文化产业的内容，强势打造优秀品牌，逐步形成产业优势，提高市场占有率和辐射力，从而带动经济社会全面发展。

——外联合作战略。文化产业要实现跨越式发展，必须要加强区域内外的合作，拓展区域外部市场。要着眼于外联合作的战略，发展临近各国的友好关系，扩大长治文化产业的影响力。

2、提升三大功能

未来九年，长治市文化产业的发展要提升“产业转型升级、区域协调联动、科技创新示范”三大功能。

——产业转型升级功能。促进产业转型升级是长治市文化产业的发展的首要任务，未来要着眼于文化产业发展的重点，积极引导各类文化产业业态由低端向高端转型、由侧重文化功能向文化和经济功能并重转型，促进文化和经济的融合与互动。

——区域协调联动功能。规划未来要以文化产业的协调联动为契机强化区域往来，带动区域、经济、产业等全方位的交流与合作，形成整体协作竞争力，区域协调联动成为长治市现代文化产业体系建设的重要推动力。

——科技创新示范功能。充分把握长治市未来文化产业的发展要遵循高端化和科技化的原则，规划要以科技创新可以催生出新需求、拓展出新市场，降低文化产品生产、传播、销售等环节中的成本，充分发挥资源效益，使文化产业获得可持续发展能力，并积极创造区域示范效应。

3、确立五大组团

按照文化产业资源分布情况及未来文化产业发展趋势要求，在不打破行政区划的前提下，确立长治市中长期文化产业的发展五大组团，一是城区、郊区、高新区组团，二是沁源县、沁县组团，三是长治县、长子县、屯留县、襄垣县组团，四是壶关县、平顺县、潞城市组团，五是武乡县、黎城县组团，依据五大组团确立2012-2020年长治市区域产业发展重点和产业空间布局。

4、发展十大产业

依照长治市未来文化产业及产品需求状况的要求，综合权衡产业发展趋势和前景，大力发展红色文化旅游、文化创意、印刷出版、广播影视、文化娱乐、体育健身、养老养生、文博会展、文化用品生产与销售、文化服务十大产业，构建现代文化产业体系，培育中长期文化产业发展支柱。

5、构建一“心”一“谷”三“带”产业布局

“十二五”时期，主要依托组团区域及道路交通状况，构建以武乡、黎城红色文化旅游为核心，以城区、郊区、高新区为中心的高端文化创意谷以及两沁山水文化产业带、历史民俗文化产业带、太行峡谷文化产业带为支撑的一“心”一“谷”三“带”产业布局。在此基本空间框架下，力争用“十三五”五年的时间，依托主要交通线路，延伸发展五条纵横交错的产业发展轴线，打通行政壁垒，促进产业联动协调发展。

四、调整产业布局 拓展产业空间

按照主题分类和错位发展的原则，遵循产业发展规律及趋势，对全市文化产业发展空间进行科学划分。充分考虑区、县级行政区划关联，产业空间条件、土地利用条件、资源集聚条件，统筹城市规划与产业规划的关系，“十二五”时期，着力打造以红色文化旅游为核心，高端文化创意谷、两沁山水文化产业带、历史民俗文化产业带、太行峡谷文化产业带为支撑的一“心”一“谷”三“带”的产业发展格局。

（一）一“心”：红色文化旅游中心

一“心”，主要是指以武乡县八路军文化园区、砖壁八路军游击战体验园区、黎城黄崖洞八路军兵工文化园区等为核心的红色抗战文化体验中心，是长治市实施红色引领战略的资源集聚地和核心区域。促进产业布局向周边的沁县、襄垣县和黎城县等地延伸，不断拓展中心范围。在全市营造“举步皆是红色文化、处处展现爱国主义特色”的浓厚氛围，将红色（八路军）文化作为引领城市转型发展的新引擎。

（二）一“谷”：高端文化创意谷

高端文化创意谷处于长治市高端文化创意产业功能区内，以东起G207道路、西至G208道路、南接长治新区南部边界、北与漳泽湖北部东西向道路沿线相连接的合围区域为主体，以长治文化创意产业园区为核心。高端文化创意谷以S102道路为高端文化创意产业发展轴，在轴线东西两侧布局创意总部基地和与创意设计、文化会展、数字内容、文化教育、配套服务相关的文化设施。漳泽湖西侧与G208道路合围区域主要布局与生态观光、养老养生、体育休闲相关的文化设施。广播电视、报社等文化服务设施主要布局在长治新区。

（三）三“带”

1、两沁山水文化产业带

促进沁县、沁源县山水文化资源、生态休闲资源等协调联动。“十二五”时期，建设连接沁源县和沁县生态休闲文化资源的两沁山水文化产业带。该产业带以太岳山国家森林公园为核心，向东北部延伸，主要布局服务于国际国内市场的高端体育竞技、体育健身休闲、生态养生、文化地产、生态观光以及其他配套服务设施等。“十三五”时期，要继续推进连接沁源县和沁县生态休闲文化资源的两沁山水文化产业带建设，并力促产业带向东西方向延伸。

2、历史民俗文化产业带

整合长治市神话传说、古色建筑、历史人物、佛教文化资源，促进长治县、长子县、屯留县、襄垣县文化资源集聚发展，“十二五”时期，建设连接四县的链状历史民俗文化产业带。主要布局以历史文化（炎帝、丹朱等）、民俗文化和兵家文化为主题的大型体验、古建筑观光、古建筑研究、仿古建筑特色休闲、佛教文化体验以及配套文化服务设施等。“十三五”时期，要继续推进建设连接四县的链状历史民俗文化产业带，进一步强化产业带内长治县炎帝文化资源和景区的核心地位，向长子、屯留、襄垣三县文化产业空间延伸。

3、太行峡谷文化产业带

整合太行山周边山水资源、峡谷资源，促进平顺县、潞城市文化资源协调发展，“十二五”时期，建设连接壶关、平顺、潞城三县（市）的太行峡谷文化产业带。该产业带以壶关太行大峡谷为核心，向平顺、潞城文化产业空间延伸，主要布局高标准体育休闲、体育竞技、山水体验、生态养生以及配套服务设施等。“十三五”时期，要继续推进连接壶关、平顺、潞城三县（市）的太行峡谷文化产业带建设，促进该产业带以壶关太行大峡谷为核心，向西北方向平顺、潞城文化产业空间延伸。

在“十二五”时期确立的一“心”一“谷”三“带”产业布局的基本空间框架下，力争用“十三五”五年的时间，依托主要交通线路科学调整产业布局，形成五条纵横交错的产业发展轴线，即贯穿城区和郊区的南北向道路轴线、横贯东西向潞城延伸的道路轴线、潞城向黎城方向延伸的道路轴线、襄垣向沁县方向延伸的道路轴线、“两沁”与武乡向东延伸的道路轴线。

五、培育产业体系 构建发展引擎

根据长治市文化产业基础和资源条件，充分考虑未来全球文化产业分工和发展趋势，遵循文化产业形成、发展和转换演进规律，以提升全市文化产业竞争力为目的，以培育产业发展重点、优化产业发展层级、明确产业发展方向、提升产业科技内涵为核心，加强产业关联，促进产业融合，推动文化产业由生活型向生产型转变。优先发展红色文化旅游、文化创意产业，提升发展文化娱乐、印刷出版、广播影视、文化用品生产与销售产业，配套发展体育文化、养老养生、文博会展、文化服务产业，按照“一县一业，县域联盟”的原则，辅以绿色、环保、节能、低碳的发展理念，构建起市场主体多元、重点项目突出、特色产业鲜明、企业实力倍增、品牌效益显著的具有长治特色的现代文化产业体系，带动全市文化产业实现大跨越。产业体系见表一。

表一 长治市现代文化产业体系（2012-2020）

进入“十三五”时期，要在“十二五”时期红色抗战文化体验中心和高端文化创意谷建设基础上，进一步提升和突出创意设计、数字内容等新兴文化产业的功能和地位，大力发展创意总部经济和文博会展、文化用品生产与销售、印刷出版、广播电影产业，提升发展文化教育、网络服务等文化服务产业，培育发展图书音像、工艺美术等产业。同时，要着力促进文化娱乐、体育健身、养老养生等产业持续快速发展。

（一）红色文化旅游产业

1、八路军文化体验

将武乡县境内及周边地区所有反映八路军文化的革命遗址集中到砖壁，并进一步建立和完善总部旧址和“左权纪念馆”等标志性设施，集中打造一批反映八路军英雄史诗的文化产品和艺术精品，形成中国最大的八路军文化集聚区和八路军文化产业规模，在平顺西沟建设红色劳模文化集聚区。重点利用声、光、电等高科技手段，以情景模式打造红色八路军抗战文化体验产品，配套开发抗战主题公园、红色运动会、大型实战模拟馆等体验型项目，完成红色文化表现由静态到动态的转变。

“十二五”期间的主要任务：

（1）完善和提升武乡县游击战体验园和八路军文化园功能，以百团大战为主题，高标准建设一处大型实战模拟场馆，开发一款红色抗战主题网络模拟游戏。

（2）积极创造软硬件条件，争取承办第三届全国红色运动会。

“十三五”期间的主要任务：

依托自然资源，扩展开发规模，促进优势集聚，提升产业功能，促进区域内生态休闲文化产业连片发展，加强与沁源县、沁县组团以及壶关县、平顺县、潞城市组团的有效衔接，使生态文化旅游成为组团区域文化产业发展的第二支柱和全市大文化旅游产业布局中的重要一环。积极组织开展以古建筑展示和设计、佛教文化等为主题的各类研讨活动。围绕牺盟会决死纵队纪念馆、小东岭东路军高级将领会址、后沟新华日报社等红色革命遗址等开发建设相关项目，努力实现沁县红色抗战文化资源与武乡县、黎城县红色抗战文化资源的有效衔接，搭建网络状多条一体化文化旅游线路，拓展“十二五”时期确立的沁县-武乡县-黎城县文化产业联盟内涵。

2、红色生态文化旅游

长治许多著名的旅游景区，当年都是著名的革命旧址或著名事件的发生地。在园区的开发建设中，要推动红色文化与山水生态文化的融合，突出爱国主义教育的主题，发展红色生态文化旅游。同时，以“亲水、亲绿、亲自然”为主题，重点建设生态观光绿道、水上体验主题公园等，加大灵空山国家森林公园、老顶山国家森林公园、太行山红石地质公园开发力度，加快配套体验游乐设施和项目建设，扩充生态休闲功能。

“十二五”期间的主要任务：

（1）建成总长度约20公里，连接河流、公园绿地、观光景区、森林公园、名胜古迹的生态观光绿道。

（2）建成平顺、沁县两处水上体验主题公园。

3、古建艺术旅游

加强具有历史文化烙印的文物古建筑的保护、规划和开发，对长治市留存的宋、元庙宇、古墓等古建筑资源和大院等特色建筑资源，按照历史原貌全面修复。整合各类古建筑资源，通过优化古建筑周边环境，建设若干古建筑保护、开发与新农村建设协调统一的民俗旅游新村。积极组织开展以古建筑展示和设计为主题的各类研讨活动。

“十二五”期间的主要任务：

（1）完成法兴寺、崇庆寺等多处文物古建筑的面貌复原。

（2）与新农村建设对接，在长治县“天下都城隍”等周边建设若干个民俗旅游新村；调查研究郊区申家二十四院、平顺县奥治村、长治县荫城古镇等具有深厚历史文化底蕴的古村镇。

（3）制定实施《长治市文物古建筑保护和开发条例》，对古建筑资源进行规范化管理。

（4）从地域层面整合，深入研究西起潞城东至平顺的浊漳河谷地古建筑群，力争将其打造成“中国古代建筑博物馆”，整合申报世界文化遗产。保护长治壁头遗址和建设壁头遗址公园。

（5）整合长治博物馆、沁县南涅水石刻馆、潞宝集团毛主席像章纪念馆、上党堆锦展览馆等特色博物馆、展览馆，开辟特色博物馆旅游线路。

（二）文化创意产业

1、创意总部

着力建设创意总部基地，积极引进与高端文化创意产业相关的文化企业总部；谋求自有文化创意品牌建设，培育并引导自有文化创意企业总部集聚；按照既有文化创意产业链向上下游延伸，引导上下游企业总部向总部基地转移；促进具有红色文化特色的高端业态在城区、郊区及漳泽湖畔优势集聚并形成规模。

“十二五”期间的主要任务：

（1）集中引进一批国际国内知名的文化企业总部，其中包括国际1家、国内3家。

（2）培育年营业收入过亿的本土高端文化创意企业5家以上，并积极引导扶植这些企业入驻总部基地。

（3）给予优惠政策，吸引5-10家高端文化创意产业链条上下游企业到总部经济区从事办公、研发等活动。

2、创意设计

重点发展与半导体照明等产业发展配套的工业设计和广告包装设计，为全市构建现代文化产业体系提供前向便利条件和支撑；发展以红色标志性建筑、古庙建筑、现代楼宇建筑、文化标志物、窑洞和大院特色建筑为主题的建筑设计；发展以时尚设计、动漫软件设计、平面设计等为代表的高端文化设计，并大力培育和引进高端创意设计主体。

“十二五”期间的主要任务：

（1）积极引进一批国际国内知名创意设计机构在长治市高端文化创意谷内设立工作室等分支机构，以此提升本市创意设计产业的档次和知名度。

（2）围绕周边文化资源基础和特色，着力培育2-3家自有创意设计主体。

（3）建造具有创意文化特色的红色纪念馆、红色主题博物馆（毛主席纪念馆等）、红色影剧院、红色标志性建筑物。

3、数字内容

以新一代智能搜索、多媒体技术和新媒体产品为突破口，重点发展集网络媒体、搜索引擎、移动互联网、网络视频、数字出版、电子商务、影视（动漫）制作、数字平台、电子信息服务等于一体的新媒体产业链和网站集群，着力于开发电子商务和网络文化产品。

 “十二五”期间的主要任务：

（1）积极创造有利条件，力争“十二五”期间，长治市数字内容（新媒体）产业在与国际国内知名园区合作方面取得突破性进展，逐步实现本市数字内容（新媒体）产业与国际国内高端水平的无缝对接。

（2）建成数字信息平台并运行。

“十三五”期间的主要任务：

对文化创意产业而言，“十三五”时期，要在高端文化创意谷建设基础上，继续促进高端文化创意资源规模集聚和产业优化升级，力争到“十三五”末，建成我国中西部地区最具影响力的高端文化创意产业集群。以高端文化创意谷为龙头，打造国家级文化产业示范园区。

（三）文化娱乐产业

1、民俗演艺整合

刺绣、剪纸、高跷、竹马跑驴、扛桩、龙灯、乐人乐户、八音会、潞安大鼓等民间艺术资源和各种非物质文化遗产，加强宣传和包装，不断开发新产品，支持其走出长治。促进民俗演艺与红色文化相关联，丰富文化演艺形态和内涵。规范化管理民间艺术表演团体，运用财政扶持等手段，创造性开发独具代表性的民间艺术曲目和红色文化项目。加强民间艺术培训和教育，做好民间艺术的传承和保护工作。

“十二五”期间的主要任务：

（1）设立长治市民间艺术培训机构，下设民间艺术工艺制作、民间艺术表演、民间艺术设计等专业，为长治市培养民间艺术专业人才，力争五年成规模。

（2）支持民间艺术绝活儿申报世界吉尼斯，支持有文化条件的乡镇申报“中国民间文化艺术之乡”。

（3）创造2-3个国内知名的长治民间艺术曲目，举办长治民间艺术节及相关交流活动。

（4）开发上党堆锦、长子响铜乐器、黎城黎侯虎等民俗文化资源，形成文艺作品，以民俗演义等形式进行传播。

（5）与中国曲协在我市联合举办两年一届的“中国民间曲艺艺术节”，进行全国精品曲艺节目展演和相关交流活动。

2、神话传说文化演艺

加快长治市文化演艺中心建设步伐，重点推出以“女娲补天”、“羿射九日”、“愚公移山”、“神农尝百草”、“精卫填海”等神话传说为题材的神话传说文化演艺剧目。加快众多文化演艺机构整合，组建长治演艺集团，推动长治市上古文化演艺向规模化、高档化方向发展。

“十二五”期间的主要任务：

（1）创作2-3部上古文化演艺剧目，完善提升上古文化演艺剧目。

（2）组建长治演艺集团，力争到“十二五”末，规模效益初步显现。

“十三五”期间的主要任务：

进一步拓展“十二五”时期发展重点，整合民间艺术资源和众多非物质文化遗产，加强宣传和包装，促进其升级功能，并支持其走出长治。积极创作更具影响力的知名演艺剧目，使长治市在全国文化演艺方面占有一席之地。

（四）印刷出版产业

重点支持长治市票证印刷厂、长治日报印刷厂、长治市新华书店、长治市同利彩色印刷有限公司和唐文文化发展有限公司等新闻出版主体发展；大力实施“农家书屋”工程，努力实现农村“农家书屋”全覆盖；加强红色文化特色出版物的出版与发行能力，丰富出版与发行种类。

“十二五”期间的主要任务：

（1）创新投资模式及管理模式，积极引进资金，发展印刷和新闻出版，培育新闻出版产业园区和红色文化出版产业园区。

（2）大力发展数字出版，力争“十二五”期间，推出5个左右重点数字出版项目。

“十三五”期间的主要任务：

进一步提升印刷出版的科技内涵，在狠抓传统印刷出版的基础上，将数字出版做优做强，力争在中西部地区乃至全国畅享知名度。不断引进外部先进印刷出版技术和模式，优化全市印刷出版业结构，构建起层次有序的行业格局。

（五）广播影视产业

以产业集团和媒体为主体，积极开发各类新媒体业务和增值业务；加强农村广播电视工作，满足农村的精神文化和资讯、信息需求，促进城乡和谐发展；推进广播电视的数字化建设，加快模拟向数字体制的转换。继续实施广播电视村村通工程，在13个县市区打造院线电影院。

“十二五”期间的主要任务：

（1）力争数字电视“双向网”入网用户达200万户以上，经营创收达5000万元以上。

（2）建设2-4家高标准电影院线，满足群众日益增长的文化生活需要。

（3）在武乡县和城区各自建设1处红色电影院。

（4）打造2个精品频道，组织拍摄2-3部电视剧和1-3部电影。

“十三五”期间的主要任务：

贯彻国家广播影视产业发展政策部署和要求，顺应广播影视产业发展趋势和潮流，基本完成数字电视“双向网”入网用户，引进先进业态和形式促进产业发展。

（六）文化用品生产与销售产业

重点依托山西省澳瑞特健身产业股份有限公司在行业中的优势地位，发展以健身器材为主的体育用品销售产业；通过内部培育和外部引进方式，发展针对日常生活和办公的文化用品销售产业；利用文化展览等形式，大力发展户外用品销售产业，引进国内外品牌，满足消费群体登山、攀岩等户外休闲的需要。

“十二五”期间的主要任务：

（1）将山西省澳瑞特健身产业股份有限公司打造成为“健康航母”。

（2）到“十二五”末，力争全市规模以上体育文化企业超过2家，实现销售收入25亿元。

（3）举办3-5场体育产业相关的展览会、论坛，引进项目5-10个，吸引投资10亿元以上。

“十三五”期间的主要任务：进一步提升长治市文化用品生产与销售产业规模和档次，拓展上下游产业链。

（七）体育文化产业

1、体育健身休闲

重点开展环山自行车拉力赛、山地攀岩赛、汽车和摩托车场地越野锦标赛、山地竞速赛、山地徒步赛，开发漂流、跳伞、蹦极、丛林探险、野营等户外项目，打造户外训练、运动、露营基地和国际极限运动基地。融合红色文化元素，策划承办全国山地运动会，为长治市经济社会发展聚拢人气。“十二五”期间的主要任务：将环山自行车拉力赛、山地攀岩赛打造成国际品牌，将汽车和摩托车场地越野锦标赛、山地竞速赛、山地徒步赛打造区域品牌。

2、军事拓展训练

依托现有红色资源和红色文化底蕴，融合军事理念与拓展技术，重点开发军事障碍、体能训练、野外拉练、军事项目体验、实弹射击、军人意志力训练、军事攀岩等项目。以延长上游产业链为目标，配套发展军事拓展训练器材产业。

“十二五”期间的主要任务：

（1）建设全封闭训练场地和野战训练场，建成全国十佳军事拓展训练基地。

（2）配套发展军事拓展训练器材产业，力争到“十二五”末，产值达到5亿元。

“十三五”期间的主要任务：

依托区域高山缓坡地势特点和魅力山水天然景致，以开展山地自行车等户外运动及体育赛事为着力点，到“十三五”末，建成国家体育产业基地。力争到“十三五”末，军事拓展训练器材产业产值较“十二五”时期翻一番。

（八）养老养生产业

按照景观生态化、景观游乐化、景观艺术化、景观主题化、景观情境化的要求，重点开发建设生态养生会馆、生态养生餐厅、生态养生会议中心、生态养生购物场所、生态养生培训基地、生态养生SPA、生态养生游乐项目、生态养生运动项目、生态养生静养项目、生态养生观光项目、生态养生文化项目、生态养生公寓、生态养生度假村、生态城等，大力发展养生文化地产，策划举办国际养生论坛。促进生态与文化相融合、生态休闲文化、养老养生文化与高端文化创意相融合，以科技创新为支撑，培育发展符合未来文化产业发展趋势及文化市场消费需求各类新兴养老养生文化业态。

“十二五”期间的主要任务：

（1）在两沁山水、太行峡谷和大雄山国家级生态旅游度假区等生态休闲文化产业带及高端文化创意谷内，建成配套设施齐全的生态养生会馆、生态养生会议中心，生态养生餐厅、生态养生购物场所建设面积达到20平方米，生态养生公寓3-5座。

（2）在漳泽湖周边配套开发建设神农养生谷，成功举办1-2届养生论坛，打造长治神农养生品牌。

（3）刘伯承兵工厂旧址与老顶山风景区融合建设，拓展长治文化内涵。

（4）建设1-2处生态养生会所，配套开发文化地产。

“十三五”期间的主要任务：

加大灵空山国家森林公园、沁水源头等的开发建设力度，重点开发建设生态养生会馆、会议中心、培训基地、游乐项目、运动项目、度假村、生态城等，策划举办国际养生论坛。打造品牌漳泽、文化漳泽、生态漳泽、数字漳泽、开放漳泽、和谐漳泽，到2020年，把漳泽湖周边区域建设成为晋东南最具活力的现代化和谐生态新城。

（九）文博会展产业

重点发展文化展示、文化演艺、原创艺术展示、文化产品交易、文化节庆、广告会展等；大力扶持综合实力强和专业水准高的会展企业，创造富有长治特色、知名度高的会展品牌；以文化交流和交易为目的，不断丰富完善文化会展内容，加快文化休闲产业与会展业的快速融合发展。

“十二五”期间的主要任务：

（1）规划建设高标准国际会展中心，配套建设适合本市文化会展业发展的中小型（10万平方米以下）专业展馆3-5个，总建筑面积达20万平方米。

（2）到2015年，承办或培育壮大3-5个国家级品牌展会，培育1-2个本土品牌展会进入国家级展会行列。

“十三五”期间的主要任务：

适应目标市场和受众需求，不断完善会展中心和配套设施功能。在成功承办或培育国家级品牌展会基础上，力争主办或承办国际品牌展会，并将本土品牌展会最优做强。

（十）文化服务产业

1、爱国主义教育

加强现有红色抗战遗址、纪念馆、展示馆等整合、联合、融合、结合，运用现代高端技术，提升和完善其功能。运用影视、歌剧、历史还原、名人讲演、实景演出等手段，积极开展爱国主义教育大课堂活动，建设全国青少年爱国主义教育基地。对冀南银行旧址进行集中改造，开发丰富多彩的银行业“寻根问祖”活动。对长治县北天河上党战役司令部旧址进行改选扩建，整合长治地区上党战役的史料资源，建设上党战役纪念园。

“十二五”期间的主要任务：

（1）组织相关部门撰写并出版一本以长治市红色八路军抗战历史为主题的红色教材，将教材学习和研讨作为爱国主义教育大课堂活动的重要组成部分。

（2）建成全国知名的青少年爱国主义教育基地，年均接待10万人次。

（3）设立一支银行业“寻根问祖”项目基金。

（4）整合全市上党战役时期的历史资源，建设一个以红色教育培训、历史实物展览、红色旅游参观为一体的大型综合性“上党战役纪念园”，以进一步丰富我市红色文化教育资源，打造精品红色旅游线路。

“十三五”期间的主要任务：

进一步促进文化产业发展的网络化和智能化，使长治市文化产业的发展能够充分享受到网络化先进成果。提升长治市文化产业相关学院和专业办学水平，使得培养人才与本市产业需求相适应，适当时制定文化产业人才输出计划。探索金融与文化产业协调互动模式，全力打造行业示范。

2、文化服务

加快文化产权交易所、公共服务平台、知识产权保护中心、成果转化中心等的建设步伐；以保障文化产业发展的资金要素来源和规模为目的，加快文化产业股权基金和投融资平台建设；建立和引进一批有信誉、有实力的咨询、推广和交易机构，延长长治市文化产业配套产业链。

“十二五”期间的主要任务：

（1）设立文化产业股权基金，前期参与文化产业投资。

（2）建成文化产权交易所、公共服务平台、知识产权保护中心、成果转化中心。

3、网络服务

重点开展长治广电网增容扩能工程，建设配套子网，积极引进多样化的增值服务商，提升品牌价值。

“十二五”期间的主要任务：

（1）在长治广电网重点打造2-3个子网，将长治广电网建设成为一流文化政务和公共文化信息服务的品牌网站。

（2）通过自主培育和向外引进相结合，发展5-10家增值服务商。

（3）到“十二五”末，实现主营业务收入20亿元。

4、文化教育

重点发展职业教育、培训教育、高等教育等，优化专业技术人才和高端人才培养模式；以建设省级职业教育基地为核心，完善长治市文化教育组织和主体；进一步完善文化产品、服务和要素市场，健全文化行业组织和中介机构。

“十二五”期间的主要任务：

（1）提高长治学院办学水平，增设动漫、影视、设计、信息技术等文化产业相关专业。

（2）引进1-3所国际国内知名大学到长治设立分校。

（3）力争到“十二五”末，年培养专业人才基本满足本市文化产业用工需要。

（4）建设长治职业教育园区，培育职业教育基地。

六、优化产业组织 丰富载体内涵

（一）文化企业主体建设

1、区域龙头企业

重点培育长治报业集团、长治广电传媒集团、山西省澳瑞特健身产业股份有限公司、长治演艺集团、山西振东集团、长治县振兴集团等文化产业优势龙头企业，支持襄垣金鑫集团、潞城潞宝集团等工业企业向文化企业转型发展。鼓励此类文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，创新企业发展模式，提高企业文化产品档次。“十二五”时期，扶持2-3家有实力的文化企业上市，并力争在中长期取得新突破。

2、外部知名企业

践行文化产业发展“引进来”战略，积极创造条件鼓励涉及文化艺术、新闻出版、广播影视、文化新业态四个门类的国际知名文化企业和保利文化集团股份有限公司、深圳华侨城、上海东方传媒集团有限公司等国内30强文化企业以及泰康人寿、国联国盛、中国港中旅等行业优势企业在长治投资开发文化产业项目，引进“灵狮”等先进文化产业开发模式，以开放合作助推全市文化产业。

3、特色中小企业

支持和培育特色中小企业是促进全市文化产业可持续发展不可或缺的组成部分。依照市场前景良好、发展空间广阔、运营能力较强、技术条件优越等比选原则，重点支持和培育山西红星杨旅游发展有限公司、山西黎城小寨冀南银行景区开发有限公司、长子响铜乐器厂、上党堆锦文化公司、黎城黎侯虎文化公司、襄垣龙呈刺绣厂等特色中小文化企业发展壮大，成为全市文化产业发展的优势后备力量。

表二 长治市中长期文化企业主体

（二）特色文化产业集聚区建设

1、文化旅游产业集聚区

——武乡县红色抗战文化产业集聚区。依托武乡县八路军文化园、游击战体验园、大型实景剧《太行山》“两园一剧”为主的红色旅游文化项目，发展红色抗战文化体验、军事拓展训练、红色教育培训等，带动旅游、物流、商贸、会展、文化创意、休闲娱乐等第三产业快速发展。高标准举办八路军文化艺术节，制作反映八路军在武乡的影视作品，塑造革命老区品牌。加强与中国港中旅、深圳华侨城等“旗舰型”集团的战略合作，共同开发管理，全面提升产业层次。

——平顺山水文化旅游集聚区。依托通天峡景区四星级通天峡大酒店和水疗中心建设项目、太行水乡、神龙湾、岳家寨景区的“打包”开发项目等，开发集生态休闲文化、潞商文化及乡村民俗文化为主背景的平顺山水文化旅游集聚区，力争到“十三五”末，达到国内一流水平。

——壶关县太行峡谷文化产业集聚区。主要发展生态观光、休闲度假、体育健身、体验娱乐等，将太行山大峡谷建成国家级重点风景名胜区、国家5A级旅游区。深度开发八泉峡、红豆峡等景观资源，积极开展谷底游、谷顶游、登山游、栈道游、火车游、冰雪游、田园游。加强与新闻、体育、文化、影视界的合作，举办好各种重大节庆、体育赛事、影视拍摄、文学采风等活动。

——沁县山水文化集聚区。以建筑、园林、欧洲小镇、古堡酒店、森林公园、高尔夫球场、湿地公园及大型娱乐项目为主要内容的欧式风格“莱茵河畔”旅游区为基础，整合沁县山水文化资源，丰富产业开发内容，促进与海河源头生态农业综合开发项目、漳河生态渔业休闲园、北海旅游开发项目等规模化开发步伐，完善配套设施，以此提升经济效益和社会效益。

——沁源全域生态文化产业集聚区。整合沁河源头、灵空山、菩提寺、花坡等优势文化资源，打造一条环绕沁源县全域的精品生态休闲文化线路，将沁河源休闲度假村和花坡民俗旅游区、灵空山国家森林公园等产业主体高效串联，进一步发挥产业规模和集聚效应。

——黎城县太行红石国家地质公园。依托洗耳河江南风情精致和画家村独特景观，高标准打造黎城县太行山红石国家地质公园，突出太行风景、丹霞风光、山水文化、民俗体验、亲水娱乐等功能。

——襄垣县仙堂山文化旅游产业园。依托襄垣县金鑫集团在建仙堂山景区，完善周边绿化工程和休闲、疗养等项目工程建设。大力开发佛教文化，推进菩萨庙、法显游乐馆等景点设施建设，将佛教文化与生态旅游有机结合。

2、文化创意产业集聚区

以高端文化创意谷为主体，建设高端文化创意产业园。依托文化创意发展基础，按照国家级文化产业示范园区的标准要求，深度挖掘园区文化资源，进一步加大招商引资力度，吸收更多的知名文化创意企业进驻，通过园区孵化平台作用，筛选、包装、扶持一批龙头企业，打响高端文化创意谷品牌，跻身全国文化创意产业园区“第一方阵”。同时，促进印刷出版、广播影视、文化用品生产与销售、体育健身、养老养生、文博会展、文化服务等产业向园区集聚，力争在中长期，将高端文化创意产业园打造成国家级文化产业示范园区。

3、文化娱乐产业集聚区

——屯留羿神文化园。依托老爷山、羿神公园以及“后羿射日”神话传说故事，以羿神雕塑像、神话旅游纪念品展览销售厅、茶道文化园、神话演艺厅、羿神文化展览馆为内容，大力开发羿神文化，引导园区功能由展览观光型向游览体验型转变。

——长治历史民俗产业集聚区。依托天下都城隍文化旅游景区暨文化创意产业园区、五凤楼景区、中国北方第一古镇、中国北方民俗文化产业园等文化项目，通过整合特色人文资源和地方文化资源，大力发展民俗文化、祈福文化、潞商文化、红色文化。设立文化创意产业基金，创办福满天下网站，力争到“十二五”末，形成点、线、面交错，互动发展的文化产业集聚格局，“十三五”期间实现全面升级。

——长子县民间演艺文化产业园区。依托长子响铜乐器、八音会等民间演艺资源，在产业园区内建设剧院等演艺娱乐设施，积极吸引当地农民参与民间演艺，同时，探索长子民间演艺文化的外部消费者参与模式，继续举办长子民间文化艺术节，提升长子县民间演艺文化产业园区知名度和影响力。

4、体育健身产业集聚区

——壶关县体育休闲产业园。依托既有中国·长治壶关太行山大峡谷国际攀岩精英赛等赛事品牌，未来时期，建设壶关县体育休闲产业园，在推广攀岩运动的基础上，进一步推广拓展训练等其他体育运动形态，推出文化产品展销会、美食节、招商会等系列活动，将体育休闲产业园打造成为长治市向世界展示体育形象的一个窗口和平台。

——沁源县自行车运动产业集聚区。依托自然风光特色和地形地势特色，发展自行车休闲旅游、自行车竞技体育、自行车全民健身等。建设一条全程300余公里的全县大循环旅游通道，构建一套自行车休闲观光体验环游网络。建设省级及以上规格建设自行车比赛场馆，打造中国北方重要的室内自行车赛重要比赛场馆。创办特色自行车运动文化节，在县城打造全国唯一自行车（文化）博物馆。

——屯留县体育生态产业集聚区。依托屯留县嶷山生态园、嶷山体育产业园、嶷神岭旅游生态园建设基础，加快三园开发步伐，开发建设景观旅游服务设施、运动健身设施等，在屯留县打造体育生态产业园。

5、养老养生产业集聚区

——漳泽湖畔生态养生产业集聚区。依托漳泽湖优美的自然生态风光特色，在漳泽湖畔着力打造以生态养生和休闲度假为主题的文化产业园区，引进“泰康人寿”等知名开发商，配套发展养生地产。

——长治市中药养生产业集聚区。深入挖掘神农尝百草文化内涵，加快郊区神农医药养生文化园和长治县国际神农中医药文化博览园开发建设，加强两园串联，建成以中医药文化为核心，以文化观光、生态养生、中医治疗、中医药展示、学术交流为主要内容的高水平文化园区。

长治市2010-2020年主要文化产业集聚区列表如下：

表三 长治市2012-2020年主要文化产业集聚区

（三）重点实施文化产业工程

1、品牌节事塑造工程

——品牌节事升级工程。进一步丰富太行山大峡谷国际攀岩节、太行水乡漂流节、沁县端午民俗文化节、沁源县灵空山避暑节、长治县天下都城隍祈福节、武乡县八路军文化艺术节、长子县民间文化艺术节、长治县民间花灯艺术节（黎都灯会）、城区塔岭山桃花节等现有文化节事的内容，提升节事规模和档次，扩展节事市场和品牌影响力。

——特色节事塑造工程。依托红色抗战文化资源，在武乡县举办体验八路军在抗战和生活故事的红色运动会。依托市域内不同季节花木特色和花坡“天然花园”景致，打造花事节庆系列活动。依托襄垣县仙堂山“法显故里”文化资源，开展以寺庙法会祈福游、佛教文艺欣赏游、佛法禅宗探访游、金色世界生态游为主题的佛教文化节事。依托女娲补天、精卫填海、羿射九日、嫦娥奔月、神农尝百草等上古神话故事，举办养生节、射箭比赛、泥塑表演节、选美大赛、国际马拉松万人长跑等特色体验活动。

2、产业联盟打造工程

按照同类文化产业资源串联的发展原则，在产业园区、产业集聚区开发建设基础上，2012-2020年，长治市进一步完善文化产业组织形式，打造沁县-武乡-潞城-黎城-屯留红色抗战文化、黎城-潞城-平顺-壶关生态休闲文化、屯留-沁源-沁县生态休闲文化、长治县-长子-襄垣-黎城-潞城-壶关民俗文化四大产业联盟，提升文化产业县域联盟发展的内涵。

——沁县-武乡-潞城-黎城-屯留红色抗战文化产业联盟。以处于两沁山水文化产业带和红色抗战文化产业带连接处的沁县为起点，促进沁县、武乡、潞城、黎城、屯留五县（市）红色抗战文化产业融化发展，打造沁县红色旅游区-武乡县八路军文化园、游击战体验园-屯留县上党战役主战场老爷山旅游区-潞城市八路军总部红色旅游区-黎城县黄崖洞景区红色抗战文化精品线路。

——黎城-潞城-平顺-壶关生态休闲文化产业联盟。以处于太行峡谷文化产业带和红色抗战文化产业带连接处的黎城县为起点，促进黎城、潞城、平顺、壶关四县（市）生态休闲文化产业融合发展，打造黎城县太行山红石国家地质公园-潞城市辛安泉高山流水生态园-平顺县山水文化旅游园区-壶关县太行山大峡谷旅游区生态休闲文化精品线路。

——屯留-沁源-沁县生态休闲文化产业联盟。以处于两沁山水文化产业带和历史民俗文化产业带连接处的屯留县为起点，促进屯留、沁源、沁县三县生态休闲文化产业融合发展，打造屯留县嶷山生态园、嶷山体育产业园、嶷神岭旅游生态园-沁源县灵空山风景区、花坡高原草甸旅游区-沁县“莱茵河畔”旅游区生态休闲文化精品线路。

——长治县-长子-襄垣-黎城-潞城-壶关民俗文化产业联盟。以促进长治县、长子、襄垣、黎城、潞城、壶关民俗文化大发展为目标，推进上党梆子、上党落子、上党八音会、铜乐器制作、沁州三弦书、襄垣炕围画、襄武秧歌、布艺黎侯虎、潞城市贾村赛社文化、民间社火联盟。

3、文化产业提升工程

——文化传播工程。加快城市文化网络平台和网站建设，运用病毒式营销等方式，快速扩大文化传播覆盖面，实现营销杠杆的撬动作用，提升长治市特色文化资源和文化产品知名度。加快报纸、影视、广播、平面广告等传统文化传播媒介建设，逐步建立起服务于长治市文化产业的综合性多层次文化传播服务体系。

——城市影院建设工程。充分挖掘影视休闲娱乐市场，将影院建设纳入公共文化服务体系。完善潞州剧院和潞安剧院影院功能，改造提升全市电影院线。积极引进“万达”等商业模式，高标准建设2个数字影院。

——饮食文化缔造工程。打造长治特色美食一条街，举办美食文化研讨会等活动，通过观看、体验、参与等方式，将饮食文化和饮食品牌的打造作为长治市发展文化产业的重要工程。举办特产展销，推进长治饮食和特产外部参展，利用媒体的宣传提高长治饮食和特产的知名度，让长治饮食和特产文化“走出去”。

——农村“文化低保”工程。为全市835个贫困村、困难村30万贫困农民免费提供文化产品和文化服务，每年为每个村演一场戏、放映六场电影，为每人送一本图书。逐步提高低保标准，扩大低保覆盖面。继续推进广播电视村村通工程。利用农业科技信息服务平台，增加电子图书阅览服务，提供农业科技知识。

——广播影视影响力提升工程。以长治电视台为核心，加快长治影视剧制作、有线电视网络整合与数字化改造，力争到“十二五”末，推出2个品牌栏目、1-3部品牌影视剧、1-3部知名影片。

——出版物流配送体系构建工程。重点发展第三方物流，抓紧建设长治物流中心、武乡县红星杨物流中心，引进电子商务、网络书店等交易系统以完善图书物流配送体系。在充分利用铁路、航空、高速公路、“四纵四横”公路网干线和“九纵九横”城市道路网络的基础上、形成畅通货运通道网络和完整的配送体系，使物流业成为服务业中的领先产业。

——古建筑保护性修缮工程。采用“修旧如旧”的原则，从建筑形式、材料、颜色、装饰等方面保持原貌，让历史的记忆回归历史。

——文化平台搭建工程。打造人才培养平台、项目交流合作平台、投融资平台、创意产品和知识产权展示交易平台。建设互动交流的活动平台，邀请与文化创意有关的各方人士和园区内企业负责人进行互动交流，将文化平台作为企业发展的“孵化器”，帮助各类文化企业的起步和成长。设置文化创意产业专项扶持资金，用于推动文化创意产业的发展，使大批企业和项目受益。搭建专业人才的培养与推荐平台，鼓励文化创意企业间组建战略联盟，通过联盟内的协调实现优势互补，最大限度地整合资源，达到真正的资源共享。

表四 长治市中长期文化产业工程

七、明确市场定位 提升品牌形象

（一）市场分析

1、市场定位

——国际市场定位。“十一五”以来，长治市文化产业市场结构发生了重大变化，文化产业的发展不仅仅是依赖本国市场，随着全球化的不断深入，海外投资者将目光转向中国市场纷纷来中国投资发展文化产业，也为长治市的文化产业发展提供了更广阔的发展空间和机遇。随着文化产品和资源的不断开发，长治市文化产业的市场结构正在从以往的传统文化产业为主向新兴文化产业方向全面发展。

根据对交通区位、环境差异、各国经济发展水平、文化渊源等因素的综合分析，将长治市的国际目标市场分为三个层次。具体见表五。

表五 国际目标市场划分

分

日本市场

表六  2010年世界GDP排名情况

单位：万亿

从图中不难看出，2010年的世界经济排名中日本的经济发展情况仅次于美国和我国，位居世界第三。经济的高速发展致使日本本国的市场无法满足其对文化产业的发展需求，所以，一批有远见的投资商便将目光转移到离日本最近的中国文化产业市场。

另一方面，日本文化是中国文化的衍生与继承，由于经济发达，以及近代以来日本的亲西方政策，从而使日本文化呈现出东西方融合的特征。日本一向提倡文化立国，大力发展文化产业，近几年，日本将文化产业的发展视角转向中国的文化产业市场。

韩国市场

韩国的文化产业发展迅猛，在韩国政府的支持下，影视音乐、网络游戏等方面的出口贸易对临近的亚洲市场有重要的影响力。韩国是我国文化产业的第二大市场国，年来华人数近150万，从地理、政治、经济、文化等多种环境条件看，韩国来华市场还有继续增长的空间，应该引起长治市的继续关注。

东南亚市场

东南亚五国(马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国、印尼)年来华人数与韩国不想上下，是对长治市文化产业发展来说相对较大的区域市场。东南亚国家与中国关系良好，华裔数量多，公众对中国了解较多，加之距离近，往来方便，外资市场比较活跃。东南亚与中国之间航班密集，这也为长治市开拓东南亚市场提供了便利条件。

港澳台市场

近年来，我国内地地区和港澳台地区联系紧密、交流频繁，建立了良好的文化交流关系，逐步形成了全方位、多层次、宽领域、多渠道的对外文化交流新格局，文化市场向外扩展的优势不断凸显。对港澳台地区的文化交流积极活跃，增进了港澳台同胞对中华文化的了解与认同。这种文化认同感以及相对距离短、交通便捷等区位因素，也为长治市的文化产业市场提供了发展优势。

之所以将韩国、日本和东南亚以及港澳台地区列为山西发展文化产业国际市场的一级市场区域，有以下的理由：

第一，长治市所在的山西省是中华民族发祥地，以古文化、古建筑为主要特色，客源市场的定位就应该选择“汉文化圈”，而上述国家和地区正好在这个“圈子”里，文化同缘，便于沟通。

第二，便利的交通是一个很优越的客观因素，而上述国家和地区距离中国大陆最近，相互交往最为现实。

第三，有钱才能对外投资，而上述国家和地区正好都是经济发达区。

第四，奥运会、世博会等一系列高端节事活动的举行，吸引了大批韩国和日本的产业来中国发展，这对长治文化产业市场的发展前景来说是一个绝好的机会。

欧美市场

欧洲是拥有几十个历史悠久的民族和独立的国家，世界上跨国传播量最大的几个语种如英语、法语、德语、西班牙语等都源于此。依托丰富的文化资源，欧洲各国发展起多种模式、多种形态、各具千秋的文化产业。比如英国的音乐产业、法国的时尚产业、意大利的足球产业，西班牙的足球与文化旅游等。同时，欧洲的文化贸易非常发达，随着欧洲文化市场不断发达，也将一部分文化产业转移到中国市场，这将为中国文化产业市场的前景提供更多的机会和选择。

美国文化产业一直以好莱坞等文化品牌在全球文化市场居于绝对主导地位。同时，美国积极实施全球化的文化战略，不仅通过政治手段，更主要的是借助文化产业的力量，尤其是文化跨国公司的力量来输出其文化模式和价值观。我国文化产业的市场份额有一大部分就是由美国带来的，而长治市文化市场的发展也将依赖美国得到更好地发展。

——国内市场定位。长治市邻近黄河经济区、环渤海经济圈和中原经济区，市场潜力巨大。晋冀豫“三角地带”是长治市与周邻诸省（区）加强文化产业协作的桥梁，这些地带都可以同质文明为纽带，形成文化产业发展的互补共赢格局。随着长治市调整公路网络的形成，太焦与邯长铁路的强力运营，称为山西第二大空港的长治机场全面通航，将大大缩短山西与外界特别是京津地区的空间距离，有利于加强文化产业的区位协作，提高市场配置各类文化资源的效率，拓宽我市文化产业发展的空间。

根据对交通区位、环境差异、国民经济发展水平、文化渊源等因素的综合分析，将长治市的国内目标市场分为三个层次，具体见表七。

表七 国际目标市场划分

环渤海地区

表八  2010年人均GDP前十位的省市

从图表中不难看出，2010年全国人均GDP排名中，北京和天津位居第二、三位置。而这两个城市正式环渤海地区经济发展的主要构成要素。

北京，因其“首都”的重要地位，使得各方面发展均具有格外重要的战略意义。从文化产业市场角度来看，北京市的优势突出。首先，作为国家文化中心和现代化国际都市，北京具有鲜明的区位优势，国内外资源聚集、能够为长治市文化产业市场带来最新的资源；其次，北京城市产业结构以服务型经济为主导，文化消费市场广阔，发展空间大；第三，城市开放程度较高，与各地交流密切，有助于开阔视野、活跃思想、激发创新；第四，政府提供有利的政策扶持，促进产业发展。此外，天津、河南、河北三省，是文化资源十分丰富的一个区域和全国举足轻重的铁路、公路、航空、通讯和能源枢纽，并且是进出西北六省的门户。较强的经济实力，能够为长治市文化市场带来充分的资金保障。

环渤海地区是中国政府确定的重点开放开发地区，正在成为中国改革开放程度最高、经济发展最快的地区之一。随着市场经济体系的逐步建立，该地区的经济融合程度和相互开放程度有了较大的提高。中央还确定了发展天津滨海新区，使其成为天津乃至整个华北地区，环渤海地区新的经济增长点。

珠江三角洲地区

表九 2010年珠江三角洲9城市有关情况

珠三角地区人口密集，且生活水平较其它地区好，消费水平高，这一特点能够为文化产业市场的需求量较大。对珠江三角洲的市场开拓，可先从广东做起，再延伸到深圳等地区。

长江三角洲地区

面对国际国内复杂的形势，长三角地区坚持科学发展、率先发展，经济总量再上新台阶，2010年GDP突破60000亿元，接近70000亿元，达到69871.97亿元，平均增长12.6%，高于上年1.6个百分点。经济总量占全国的比重达到17.6%，与上年持平。其中实现三产增加值31665.26亿元，平均增长12.6%，总量占GDP比重达到45.3%。2010年以来，长三角地区加大招商引资力度，优化引资结构，利用外资实现稳定增长，全年到位注册外资达到455.30亿美元，同比增长8.4%，增速比上年提高7.3个百分点。2010年，长三角地区居民收入持续增加，购买意愿不断增强，消费品市场继续保持活跃，全年实现社会消费品零售总额23825.06亿元，同比增长18.5%，增速比上年提高3.2个百分点。高消费能力和水平将能够大力促进文化产业的发展和进步。

——省内市场定位。文化要产业化首先是文化产品成为商品，要进行规模性的生产和营销文化商品的先决条件就是要有大的消费需求。随着人们生活水平的提高，文化消费所占总的家庭消费支出的比重会越来越大，而生活必需品所占比重越来越小。根据国际经验，人均GDP超过1000美元，人们的消费结构会发生剧烈的变化，恩格尔系数急剧下降，家庭文化娱乐消费会占到总消费支出的18%，人均GDP超过3000美元，家庭文化娱乐消费会占到总消费支出的23%。2010年长治市的国内生产总值达到402亿，人均GDP达到3450美元，与此相应，2010年长治市第三产业增加值278.3亿元，增长9.8%。这说明山西省还存在着巨大的潜在文化需求，传统的文化生产体制提供的文化产品没有能够满足人们的需要，那么，这潜在文化需求就成为发展山西文化产业的源动力。根据长治市文化产业目前状况来看，广泛影视、音像制品、文化用品制造、民间传统工艺、印刷包装等行业发展潜力还很大。同时，文化产业内部各行业的协同以及文化产业与旅游产业、信息产业的关联结合还有极大的延伸空间。

2、市场类型分析

目前长治市文化产业的市场类型主要包括以下九方面：

——文化旅游市场。充分挖掘文化旅游资源优势，加大文化资源与旅游产业发展的融合力度。深入挖掘不同旅游景区的文化内涵，以面向旅游市场的文艺精品生产工程为龙头，丰富休闲娱乐形式，开发具有长治地方特色系列文化旅游商品，延伸旅游产业链条，跟进旅游的文化服务，提升旅游的文化品位，增强旅游的文化氛围，改善旅游的文化形象，在文化与旅游的互动、融合中实现文化旅游业的快速发展。

——新闻出版市场。加大投入，用高新科技以及数字化手段促进新闻出版市场的发展。以文化体制改革为契机，以提高报刊核心竞争力和影响力为主线，以壮大报刊经济为重点，创新机制、整合资源、加快市场化进程，大力发展广告、发行、印务、网络信息等经营业务，形成多点支撑的产业链。加大“扫黄打非”力度，规范市场秩序。

——广播影视市场。依托长治丰富的历史文化资源，重点创作一批高质量、高水平的广播、电视和电影作品，打造一批名牌节目。整合有线电视网络资源，为开展数字电视新业务奠定基础。大力推进广播影视数字化建设和市场运营水平，积极发展付费电视、手机电视、移动电视、网络电视等新媒体业务。

——演艺市场。加强对演艺市场的建设，规范演艺市场管理，开发演艺精品。创新艺术生产方式，面向市场，面向观众，高起点策划，高层次运作，广泛整合优势资源，打造富有长治特色的演艺精品。

——健身休闲娱乐市场。大力引进高水平的健身表演赛事，推动体育场馆的开放、开发。不断引进、创新健身娱乐、竞赛表演的形式和内容，开发攀岩、漂流、越野、蹦极、滑雪等现代健身休闲项目。加大无形资产的开发利用力度，通过冠名权、标记权、赞助权、转播权、广告权、供应权等多方式、多层次开发运作，建设和盘活体育健身设施。鼓励健身用品生产企业、专业人员进行新产品的开发和研制，继续扩大我市健身器材在全国销售市场的份额。

——印刷市场。以重点印刷企业为龙头，整合全市印刷复制资源，提高产业集约化水平，扭转小而散的局面。引进先进的印刷复制设备，加快数字化、网络化等先进技术的运用，提高印刷复制业的技术装备水平，改善印刷复制品的质量，降低印刷复制业的成本。大力发展包装印刷、彩色印刷、高新技术印刷等产品类型，优化我市印刷复制品的结构。

——艺术品市场。加强艺术品和古玩字画市场的建设，规范管理，引导其健康发展。加大对非物质文化遗产及其传承人的保护力度，运用现代文化产业的经营理念和手段，大力开发具有我市特色和优势的上党堆锦、黎侯虎、响铜乐器、蝶翅画、五谷画等工艺品，打造一批特色鲜明、效益显著的传统文化精品。

——动漫游戏市场。培育一批动漫旅游戏企业，支持动漫游戏企业与大专院校、科研单位密切合作，提升其研发能力、创意水平和队伍素质。积极开发以长治神话为内容的动漫和游戏产品。创造宽松环境，引进优秀动漫企业落户长治，逐步形成动漫游戏产品生产、输出和转化的产业链，力争把我市打成全省乃至全国的动漫游戏生产基地。

——会展市场。运用市场化运作方式，探索政府和社会力量合作举办艺术活动和艺术会展的新路子，办好各类经贸洽谈会、各类具有地方文化特色的文化节、庙会、书会等节会，积极争取全国性的节会举办权，使之成为全国有影响的知名节会，提高长治的知名度，加快会展经济发展。

3、市场需求预测

据统计，长治市文化产业的市场需求将呈现快速增长的发展趋势。“十一五”以来，山西文化产业发展逐步加快，2010年全省文化产业增加值近300亿元，与2005年相比翻了一番多，年均增速超过20%。到“十二五”末，文化产业将逐渐成为山西省最重要的替代性支柱产业，文化产业增加值力争过千亿。据初步摸底，“十二五”期间，山西省拟规划实施的文化产业项目约400多项，投资额约1000亿元。而长治市2004年至今，全市文化产业年均增长速度达到22%，明显高于同期GDP增长幅度。这从一个侧面显现出社会各方面对进入文化领域具有非常高的潜在积极性。同时，也说明长治市文化产业具有其他产业没有的发展潜力，其健康快速发展将有效地改善我省的经济结构、发展方式。这说明长治市的文化产业市场需求还有很大的发展潜力，需要进一步开发与挖掘。随着对外开放步伐的加快，长治市的文化资源在全国的影响力也会不断增强，并蕴育更为广阔的市场需求。

（二）品牌形象塑造

1、文化产业品牌塑造

——红色抗战文化品牌。积极弘扬和继承红色抗战文化，既是深入贯彻党的十七届五中全会精神、不断提高建设社会主义先进文化能力的重要举措，也是改进创新爱国主义和革命传统教育的体现，其意义是多方面的。传承和发展红色抗战文化品牌，是发展红色文化产业的前提和基础；发展红色文化产业也是传承和发展红色文化的一种最直观的形式。随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐年增长，对文化产业的内涵和产品提出了新的要求，迫切需要进一步调整和完善产品结构，更好地满足人们多样化、多层次、多形式的需求。

长治市是革命老区，是太行、太岳敌后抗日民主根据地的重要组成部分，也是抗战胜利后解放区军民为保卫胜利果实打响的第一战上党战役的发生地，现留下了老一辈无产阶级革命家的光辉足迹和遗址519处。在革命遗址类别中，重要党史（历史）事件和重要机构旧址有1412处，重要党史（历史）事件及人物活动纪念地有727处，革命领导人（重要人物）故居有218处，烈士墓有197处，纪念设施有554处。其中，多处被列入全国重点文物保护单位。

长治市文化产业的发展要在注重对红色抗战文化资源开发的同时，更加重视将红色抗战文化与生态文化结合起来。在此基础上，培育长治市文化产业品牌就应将目光锁定在革命老区这块招牌上，使“红色抗战”成为长治市继“历史民俗”“生态养生”之外的另一文化品牌，大力弘扬八路军文化和太行精神，充分发挥独特的红色资源优势和著名的革命圣地优势，积极把红色文化资源优势转化为品牌优势，以开发红色文化产业为主线，打造“红色抗战文化”品牌为核心，从根本上改变长治市文化产业形态，优化产业结构，带动第三产业的快速发展。

——历史民俗文化品牌。每个民俗文化符号，都蕴藏着特定的民族的、历史的和文化的内涵。民族文化不是游离存在的，它体现在人们的社会实践活动的方式之中，体现在所创造的物质产品和精神产品中。民族民俗文化是一个国家或一个地区所独有，很难模仿和复制的一种文化现象。因此，在竞争中就减少了可比性，具有很大的垄断性，容易形成强有力的竞争能力，也易于创出自己的特色和名牌效应。民族民俗品牌是旅游业竞争中的一种无形力量，是促使旅游业走上可持续发展道路的一种宝贵的文化资源。

长治是一座有着2000多年历史的文化古城，自秦开始，为历代郡、州、府所在地。境内气势磅礴的锦绣山河与历代古物交辉相印，有其独特的文化神韵。全市有大量的不同时代历史文化古迹和古建筑艺术珍品。壮丽的山川和悠久的历史，淳朴的民风和光荣的传统，长治市拥有众多地方特色、民族风情和独特、奇异的资源，应充分地、大力地加以宣传、加以利用、加以彰显，加以发扬光大。因此，挖掘长治市丰富的民族文化资源、提高文化产品文化内涵、尽力保护和开发特有的民族民俗文化资源，建设民族民俗文化大市，并尽力使其文化经济化，将潜在的民俗文化资源优势迅速转化为现实的经济文化优势，是当务之急。从发展的角度来说，这也是弘扬民族民俗文化，将历史民俗文化发展成长治市特有的文化产业品牌，是发展长治市文化产业的必然选择。

未来要依托长治远古特色、民俗艺术、宗教文化资源优势，建成国家著名的上古历史文化观光体验目的地，打造中国历史文化名城。

——生态养生文化品牌。弘扬生态文化，是建设生态文明的重要切入点，是构建和谐社会的重要推动力量；发展生态文化产业，是保增长促内需的经济增长点。长治市的文化产业发展之路若要持久就要突出抓好生态文化建设，打造一批独具特色的生态文化品牌，推进生态文化大繁荣大发展。

长治市拥有森林面积39万公顷，其中成林面积32万公顷，森林覆盖率23%，木材蓄积量1100万立方米。沁源境内的灵空山，属太岳山国家级森林公园，活立木蓄积量289837立方米，主要树种为油松，占林木总量的62.3%。当今，环境生态问题已成为世界发展的重大生存问题，人们已经普遍形成共识：社会的发展决不能以牺牲环境和生态为代价，唯有环境生态得到确实的保护，才能获得人类社会的真正发展。故我们必须十分明确地形成生态发展的绿色理念，坚持以人为本，全面协调，可持续发展的科学发展观，把生态文化放在优先考虑的位置上。对此，今后的发展重点应将长治市建成“生态环境良好、生态经济发达、生态文化繁荣、生态观念浓厚”的全国一流生态大市为目标，将丰富的森林资源充分利用，积极打造生态养生文化品牌。

生态养生文化品牌的塑造，将十分有利于长治市文化产业的长久发展，有利于民族文化的传承，有利于生态环保事业的光大，有利于当地经济和谐统一全面发展，对于拓宽经济文化视野和内涵均具有十分重大的现实意义。

2、城市文化品牌塑造

——城市文化形象打造。一个城市的品牌、形象和发展说到底是由这个城市的文化所决定的。长治市本身具有很好的历史文化传统，在近些年来，长治的文化产业发展成效显著，相继成功创建了全国文明城市、中国十大魅力城市、国家园林城市等十多个城市品牌。另外，开展了广场文化、大院文化等多种形式的文化活动，使长治的城市形象得到了大大的提高，人民群众的文化生活也更加丰富多彩。

长治市在城市文化形象的打造方面，以文化产业、红色旅游、绿色生态经济发展为重点，将长治市打造成具有历史文化底蕴和现代时尚特征、古典和现代并存的魅力城市。

太行精神是当年八路军和太行人民为了中国抗日战争的胜利，在中国共产党的坚强领导下，进行了艰苦卓绝的斗争，付出了巨大的牺牲，做出了卓越的贡献，用生命和鲜血孕育的。太行精神是在国家和民族处于危亡的关键时刻，中国共产党领导八路军和太行儿女展现的不怕牺牲、不畏艰险的革命英雄主义精神，是在极其艰苦的条件下展现的百折不挠、艰苦奋斗的精神，是为民族的解放展现的万众一心、敢于胜利的精神，是为人民利益展现的英勇奋斗、无私奉献的精神。太行精神充分体现了中国共产党是拯救和振兴中华民族的领导核心，是中国最广大人民根本利益的忠实代表，是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。太行精神也体现了太行儿女的英雄气概，体现了中华民族是不可战胜的民族。将太行精神带入到长治市的文化产业建设，传承革命精神，以革命的热情和姿态来发展长治文化产业，突出长治的红色精神。

——城市文化标志物建设

（1）红色精神艺术长廊

将长治市的特色太行山革命精神与展览相结合，展示场所的内容以抗战图片和耳熟能详的革命烈士雕塑为主，再配以革命诗词。由于仅仅通过展示和讲解去宣传红色精神、革命精神、奋斗精神，很难调动群众的参与所以应设置互动区域。互动区域主要是将革命场景立体展现出来，利用先进的声控设备让游客亲身体验到实战的感受；以3D形式放映革命战争老片，让游客能够真正体验当时抗战的气氛和感受。当通过现代科技的结合就可以达到很好的效果。在当前的旅游消费中，随着人们个性需求的日益体现以及旅游市场竞争在全球范围内的空前激化，文化体验成为拉动人们产生旅游行为的重要动机，红色旅游将不仅是一种单纯的学习性活动，它需要一种休闲、放松和体验。红色精神艺术长廊的最大特点在于不仅仅以“展示型”为主，还增加了参与性和体验性的活动，提高文化产品的互动性，增强太行精神影响力的深刻性。

（2）生态文化创意小镇

根据长治市的地理资源和自然条件，将生态休闲和城市发展相结合，拟建生态文化创意小镇，促进乡镇的发展和加快城市化进程，从而带动区域经济的发展，做到工作、生活、投资、休闲为一体相结合。小镇内可建设风情小镇、养生文化居所、创意文化乐园，其中还包括会务中心、休闲娱乐中心、疗养中心、健身中心、文化长廊、艺术家村等。规避传统的单一生态养生度假村模式。总体定位为生态文化创意示范基地。使生态文化与经济发展有机结合起来，探索生态文化产业新途径，进一步拓宽了文化产业的发展空间，把小镇总体定位为生态文化创意示范基地。

（3）太行群英头像山

依托太行山，以革命抗战文化为背景，拟建设太行群英头像山，山上刻有邓小平、朱德、彭德怀、左权、任弼时五位革命先辈头像，五个巨象如同从山中生长出来，巨象与周围的湖光山色融为一体，成为红色抗战文化的标志性建筑，也成为长治红色旅游的一大特色。通过直观感受配合讲解宣传，让游客更能体会红色精神。

（4）望岳亭

继中国四大楼阁之后，即武汉黄鹤楼、岳阳市岳阳楼、南昌滕王阁、昆明大观楼，出现第五大楼阁——长治望岳亭。可以遐想，登上这座高高的望岳亭，极目四面八方，令人心旷神怡，流连忘返。

八、加强资源保护 优化产业环境

（一）文物保护

文物是文化遗传的重要组成部分，蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式和想象力，体现着中华民族的生命力和创造力。保护和利用好文物，对于继承和发扬民族优秀文化传统，增进民族团结和维护国家统一，增强民族自信心和凝聚力，促进社会主义精神文明建设，都具有重要而深远的意义。

长治市在文物保护工作方面做出了很大的努力，主要包括：建立基本建设项目部门之间的文物保护协调机制；提高各级文物保护单位的管护水平；发挥各级文物保护单位的文化功用；提高文物收藏单位、博物馆的文物藏贮水平；积极推动博物馆文化的发展；加强文博单位安全管理；加大对涉文物犯罪的打击力度；加强文物保护的宣传教育工作等。

为促进长治市文物资源的可持续开发利用，强化保护意识，落实保护责任，结合长治市当前文物保护经验，在长治市文化产业中长期发展中，需要从以下几方面着手：

1、正确处理文物保护与经济发展的关系

长治市各级人民政府、各有关部门从对国家、历史、人民负责的高度，深刻认识文物保护的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实承担起法律法规赋予的文物保护责任；要把文物保护纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制；要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，正确处理好文物保护与经济建设的关系、文物事业发展中社会效益和经济效益的关系，坚决禁止对文物资源的无序、过度、破坏性开发和利用。凡涉及国有文物保护单位的利用项目，须经同级文物行政部门论证、审核。文物保护单位辟为参观游览场所，必须符合文物行政部门规定的开放标准，并由文物行政部门对其文物保护情况进行监督检查。国有不可移动文物不得转让、抵押；建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。任何单位不得擅自改变国有文物保护单位管理体制或隶属关系和用途，确需改变的，必须依法获得批准。

2、完善文物保护规划及各专题研究

尽快出台全市性的文物保护总体规划，指导全市的文物保护公司。对全市文物保护单位，由主管部门编制地区文物分片管理规划，管理机构调整规划，管理规章的制定与要求，日常管理与保养等，建立起与长治市文物价值、文物规模相称的管理工作和文物管理队伍。尽快组织专业人员，对全市各个历史时期、各种遗存类型的考古发掘与历史研究计划，编制长治文物考古与历史研究工作计划，为促进研究提供保障。召开国际国内学术研讨会。积极争取国家级文物研究课题，并取得国家项目支持。做好大遗址规划保护及研究工作。各区县根据自身特点每年要确定1-2个研究课题，并撰写报告或研究论文。

3、建立满足当前文物保护需求的监管制度

建立健全层级文物保护安全监管网络。区、县级政府要尽快建立和完善本级文物保护行政管理机构，落实行政管理人员。街道办事处、镇政府要明确文物保护工作的机构，确定负责文物保护的工作人员，落实工作经费。街镇文化站、村民委员会、居民委员会要在文物行政部门的指导下开展相应的文物保护工作。加强宣传，提升社会公众的文物保护和参与意识，营造良好的文物保护环境。

推进落实签订“文物保护责任书”制度。区、县级政府，街道办事处、镇政府要层级签订文物保护责任书，把文物点的监管和保护工作纳入街道办事处、镇政府的工作计划，确保不可移动文物得到有效保护。区、县级市政府，街道办事处、镇政府要与本级文物行政部门或文物保护工作机构签订文物保护责任书，明确文物行政部门或文物保护工作机构的职权和监管责任。区、县级市政府文物行政部门要与本辖区内各级文物保护单位所有人、使用人签订文物保护责任书。

建立健全文物安全巡查制度。要建立不可移动文物安全巡查制度，定期组织开展本辖区内的文物安全巡查。通过建立完善层级文物巡查机制，有效防止并及时制止破坏文物事件发生。

4、强化部门联动形成文物保护工作合力

文物行政部门要积极会同规划、建设等有关部门划定文物保护单位的文物保护范围、建设控制地带，并依法报人民政府批准公布；要对文物保护单位作出标志说明，建立记录档案，加强监督管理。文物行政部门应当根据本地区历史沿革及地下文物分布状况，经组织勘查核实后，将地下文物埋藏比较丰富的地区划定为地下文物埋藏区，报省、市级人民政府核定公布。市文物行政部门要牵头与其他各有关部门建立文物信息数据共享系统，实现信息互通。文物行政执法部门要进一步规范执法行为，加大执法力度。

规划、国土房管等部门在进行土地利用和开发建设审批时，项目涉及大型基本建设工程、文物保护单位保护范围、地下文物埋藏区及其他可能埋藏文物的地带，应当要求建设单位报请文物行政部门完成文物调查和勘探评估工作，并征求文物行政部门对该地块的文物保护意见，以此作为土地利用和开发建设审批的依据之一。发现有不可移动文物和地下文物埋藏的，须在文物行政部门指导下根据有关法律、法规要求履行完善保护措施后方可继续施工。

规划部门要组织编制历史文化名城、历史文化街区保护规划；配合文物行政部门划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带，在征求文物行政部门意见后，将文物保护范围、建设控制地带及建设控制要求等落到控制性详细规划中，作为项目审批依据。历史文化名镇、名村所在地的县级人民政府要组织编制历史文化名镇、名村保护规划。

旅游管理部门在指导旅游公司进行旅游开发时，如涉及不可移动文物，应要求其在文物行政部门指导下，制定文物保护规划和方案并依法定程序报批，落实日常管理和保养维护责任，确保文物的安全。改变管理体制、隶属关系或用途的，应按规定程序报批。国土房管部门要积极落实文物房屋的应急抢险工作，文物行政部门给予积极协助。文物行政部门应当向相关部门提供定时更新的非国有不可移动文物名册。非国有不可移动文物业主申请产权变更、抵押或改变使用功能的，房地产产权登记机构或其他有关部门应将相关情况抄告同级文物部门。

城市管理部门在日常巡查中发现破坏文物的行为，应告知文物行政主管部门查处。

工商行政管理部门在审批涉及利用不可移动文物的经营项目时，核发营业执照前应征求文物行政部门的意见。

公安机关要加大对文物刑事犯罪的打击力度。

其他各有关职能部门在各自职责范围内，履行法律、法规规定的文物保护责任。

5、多方融资加强文物保护设施建设

多方筹集资金，用于文物保护事业。各级政府要在政府财政预算中设立“文物保护专项经费”，并随财政收入的增长而逐年适当增加，为文物保护工作的开展提供基本经费保障。有文物保护单位的旅游景区（点），要从旅游收入中提取文物保护经费，具体比例由文物所在地的县级人民政府确定。要采取多种形式，鼓励和动员社会力量资助文物保护事业，对通过文物行政主管部门向博物馆和各级文物保护单位进行捐赠的企业和个人，要给予精神奖励和适当政策扶持。

提高各级文物保护单位的管护水平。加强文物保护单位的组织建设，同时要积极扶持引导群众性文物保护组织开展文物保护工作。要加强对各级文物保护单位的安全管理，要不断改善博物馆、文物库房的基础设施，配备文物藏贮柜架、恒温、防潮设备，落实消防、技防措施，保证馆藏文物的完好和安全。积极推动博物馆文化的发展。以长治博物馆为龙头，以沁县南涅水石刻馆等县域特色博物馆为主体，以社会办博物馆、展览馆等为补充，努力构建全市博物馆网络新体系，着力发展博物馆文化。扶持、引导企业、社会各界建设博物馆、展览馆，积极推动博物馆文化的深入发展。

（二）非物质文化遗产保护

非物质文化遗产是人类的无形文化遗产，代表着人类文化遗产的精神高度。非物质文化遗产是最古老也是最鲜活的文化历史传统，是国家、民族文化软实力的重要资源，是民族精神、民族情感、民族历史、民族个性、民族气质、民族凝聚力和向心力的有机组成和重要表征。对非物质文化遗产性质的认识，保护和弘扬优秀的非物质文化遗产，对建设社会主义核心价值体系具有重要的作用。

长治拥有独特的非物质文化遗产，其中潞安大鼓、赛社文化、上党梆子、布艺黎侯虎等14个具有鲜明民族性和世界性的项目，入选国家级非物质文化遗产保护名录；壶关迓鼓、屯留道情、武乡顶灯、襄垣挂面制作等31个项目入选省级非物质文化遗产保护名录，散发着特有的文化魅力。

为贯彻《中华人民共和国非物质文化遗产法》，强化长治非物质文化遗产的保护与开发，需从以下几方面着手。

1、将非物质文化遗产和物质文化遗产结合起来保护

非物质文化遗产虽然没有物质形态但有物质载体，非物质文化遗产的物质载体包括了与非物质文化遗产相关的工具、实物、手工艺品、文化场所和对其过程记录的文字、声音、影像资料。这些物质载体与博物馆藏品之间有着相当大的交集。将非物质文化遗产进行物质化保护是遗产学界公认的一种非物质文化遗产的重要保护手段，而收藏非物质文化遗产的物质载体也是博物馆参与非物质文化遗产保护的一条重要途径。无形的非物质文化遗产和有形的博物馆藏品就好像一个事物的两个方面，物质遗产也有其非物质性，非物质文化遗产也有物质性。在中长期，要提高长治市的非物质文化遗产保护的水平，就要贯彻物质文化遗产和非物质文化遗产“同步保护、互动发展、共同提高”的基本思想。

2、加强非物质文化遗产普查

普查工作是抢救与保护非物质文化遗产的首要任务。普查中的一项重要工作是采集作品和记述民俗。全面而科学地采集好非物质文化遗产作品，忠实地记录下各种民俗文化事象，才能保存下流传至今的非物质文化遗产的真实面貌，从而为我们从民间文化角度研究民众的思想和世界观提供了可能，为党和政府制定、实施非物质文化遗产保护规划乃至文化发展国策，提供可靠而科学的依据。所以，做好普查，摸清底数，才谈得上保护，抢救与保护也才更有针对性。普查是对现在还在流行的各类非物质文化遗产形态、作品，优秀的非物质文化遗产传承人，进行调查、登记、采录、建档工作，并按照全国统一编码进行登记并分级建档。凡具有历史、科学、艺术价值的非物质文化遗产均在普查和保护之列。普查要覆盖全市，深入到每一处偏远的山乡。普查之后，是对遗产的登记、分类、整理、出版，将普查的结果系统化、规范化、档案化，确定非物质文化遗产保护名录，对遗产设定不同的保护级别。除了图片和文字性的成果出版之外，还应建立以照片和磁带为主的“长治非物质文化遗产影像档案”和用计算机管理的“长治非物质文化遗产数据库”，以及民间传承人档案馆。各区县努力创造条件，更多更好地建立具有地方特色和民族特色的非物质文化遗产博物馆或民俗博物馆，作为传统文化教育、民间艺术教育和中外民间文化交流的场所。

3、强化专家指导与人才队伍建设

要成功地进行非物质文化遗产的抢救与保护，离不开精通专业理论且又有实践经验的专家们的指导，从理论上对这项文化工程进行全面论析，形成一套具有指导性、可操作性的较完整的理论学说，为非物质文化遗产的抢救与保护工作提供理论依据和政策咨询，帮助国家有关部门制定出一系列政策法规和务求实效的工作方案。发掘参加保护工程的人力资源，通过开展传承和培训活动，加强保护工作从业人员队伍（专业人员队伍、管理人员队伍）的建设，才能保证这项文化工程有效而可持续地向前推进。    

4、加强非物质文化遗产保护的宣传教育

进一步加强宣传教育工作，营造良好的社会氛围。要充分利用报刊、专业刊物、广播电视、互联网等各种媒体，采取多种形式，加强对“保护工程”宣传工作，重点宣传实施“保护工程”的意义、方法和知识及相关的政策法规，宣传和展示“保护工程”的成果，鼓励和支持更多的社会力量参与“保护工程”。加强对学校开展优秀民族民间文化的教育工作，普及民族民间文化保护知识，增强全社会的民族民间文化保护意识，营造良好的社会氛围。

5、加强非物质文化遗产保护的国际间交流

在国际上，一些发达国家和地区在保护非物质文化遗产和维护民族文化多样性方面已先行一步，并取得了一些可借鉴的经验。“他山之石，可以攻玉”，从他国的政策、措施和经验中借鉴成功的做法，是有益的。在对非物质文化遗产抢救与保护的实践中，重视发挥基层社区的作用，是国际学术界的基本共识之一。基层社区是各民族和各地方社会之生活方式的主要基础，是各种民间文化艺术得以产生、传承和发展的土壤，离开了这一生长的土壤，民间文化艺术之树就不能枝繁叶茂、开花结果。所以，把保护工作落实到基层社区是行之有效之举。在保护文化遗产的实践中，要重视和发挥基层社区的作用。加强国际间的交流与合作，也是保护工作不容忽视的重要一环。宝贵丰富的中华文化遗产，既是中国人民引以自豪、倍加珍视的财富，也是全人类的共同财富，因而保护工作需要国际间的交流与合作。

（三）生态环境保护

优美的生态环境是长治发展文化娱乐、体育休闲的重要载体与支撑。长治市于2009年获准建设国家可持续发展实验区。按照《长治市建设国家可持续发展实验区推进方案》，积极推进生态建设与环境保护，各项工作稳步开展。

生态建设方面，未来十年，实验区的林业建设将由生态治理向发展经济逐步转变，在加大力度巩固生态林建设成果的基础上，大力发展优质核桃、大红枣和大红袍花椒三个经济林带，大幅度提高林业经济在全市农业经济总量中的比重。实验区还将积极探索林地流转等林地经营模式，大力开发林粮、林药、林草等高效经营模式，带动生态旅游观光业、畜牧业、中药材业等相关产业发展，提高林地利用率，全面提升林业发展水平。

发布实施《长治市以浊漳河流域为重点的生态环境综合治理工程项目建设实施方案》，工程分为核心工程和辐射（辅助）工程。核心工程分四项，即：长治湿地生态修复与保护工程、长治市主城区排污管网改扩建工程、河道整治疏浚工程、林业生态与植被建设工程。主要建设内容为：长治湿地保护与修复29.2平方公里，水系疏通及河道疏浚、退耕还湿及居民搬迁，长治市主城区“三河一区”新建排污箱涵40.2公里，浊漳河干流防洪治理90.66公里 ，浊漳河西源、南源、北源防洪治理175.37公里，浊漳河干流一级支流平顺河、浊漳河南源一级支流陶清河、绛河、岚水河、石子河及浊漳河北源一级支流涅河、蟠洪河等河道防洪治理191.87公里，浊漳河流域建设水源涵养林26.7万亩、河岸防护林12.9万亩等。辐射（辅助）工程包括：浊漳河流域有关县市城镇污水及生活垃圾处理，浊漳河源头治理保护，小流域治理，辛安泉域治理与保护，重点企业污染源治理，采煤沉陷区治理，基本农田建设等。

为保护生态环境，实现区域的持续、稳定发展，全面提高长治市的经济发展与生态保护和建设工作，需从以下几方面着手。

1、做好长治生态功能区划

依据生态功能分异及景观生态结构一致性原则、主体生态功能突出，局部灵活多样的原则，生态系统完整性原则等，根据土壤、地形、地貌、水文、植被等自然环境条件，不同地区的生态适宜性，以及土地利用现状和有关远景发展规划，结合全市各种生态系统的类型的功能特点、景观组合类型、土地利用现状及不同地区发展状况，制定长治市生态功能区划，便于分类保护与开发利用。

2、强化饮用水源保护

制定饮用水源保护规划需遵循以下原则：一级保护区的保护原则为确保直接取水口卫生安全；二级保护区保护原则为在充分考虑水体自净能力的条件下，确保取用水源的卫生安全。对保护区采取以下保护措施：停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动；停止一切产生严重环境污染的工程项目建设；严格控制人口增长；改变粗放型生产经营方式，走生态经济型发展道路，对已破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设工程，认真组织生态重建与恢复，基本遏制饮用水源保护区、水源涵养区等生态功能区生态环境恶化趋势。

在此指导下，制定饮用水源保护区管理办法：制定和颁布《长治市饮用水源地保护规划》，制定实施计划，落实责任单位，建立监督管理机构和工作程序，尽快开展水源地保护工作和保护区管理工作，尽快制定城镇和农村饮用水源地保护详细规划。

3、加强林草资源保护

结合太行山生态工程建设，在逐步实施退耕还林还草工程的同时，加强封山育林和林业执法工作，改善林分质量，促进森林生态系统的稳定和协调。

严禁砍伐中龄以上林分。中龄以上林木在森林生态系统中起着重要的作用，是森林生态效益发挥的主体，因此应对此类林分加强保护，严格禁止砍伐，确保长治市太行山区森林生态系统的快速恢复、更新和演替。

封山育林。封山育林是恢复植被，促进林分更新的重要手段。对人工植树和营林维护困难的西部偏远山区，实行封山育林。

退耕还林还草。退耕还林还草对山区和平原区生态环境的改善和降低水土流失具有十分重要的意义。山区农业生产条件差，经济效益低，因此在长治山区逐步实施退耕还林还草，代之以地方特色的经济林，具有良好的经济效益和生态效益。

4、加强矿产资源开发与保护

制定并实施与生态保护相一致的矿产资源开发规划，划定禁采区和限制开采区。在水源一级保护区、市级以上文物保护地及附近区域和生态环境保护规划特别限定的区域内禁止一切矿业开采活动；在水源二级保护区、中心城区及附近地区、交通干线两侧、主要地表河流两侧和市生态环境保护规划制定的重点保护目标附近区域，限制矿业开采活动，限制的范围根据不同矿种开采方式和对生态环境破坏的类型来确定；对其它地区各级政府应根据地区生态环境保护要求和社会经济发展计划确定禁采区和限采区范围。

建立矿产资源开发利用的生态补偿机制，多渠道筹措生态恢复资金。根据“谁破坏，谁恢复”的原则，要求运行企业对其生产中造成的生态破坏全面负责，不能自行恢复的企业要交纳生态破坏补偿费；建立生态环境恢复建设基金，收纳上缴的生态破坏补偿费、罚款和各种来源的捐款，纳入市财政渠道，专款专用，由市财政局和市环保局负责基金使用管理。

5、加强城市生态环境保护与建设

区域环境质量控制。以中心城区环境质量控制为重点，实施区域环境质量控制。依据中心城区和周边地区不同的经济、社会现状，制定污染防治、生态建设、土地利用、资源管理等方面的具体措施，全面提高和改善中心城区和主要城镇的环境质量，促进经济发展、社会进步和人居环境改善。

城市区域生态景观格局建设。将城市绿地建设、绿色廊道建设（骨干廊道建设和辅助廊道建设）和水域景观建设有机结合，在规划的宏观指导下，严格城市绿线管制制度，依据具体的建设内容和措施，提高城区及周边地区绿地面积，逐步形成城市区域生态景观格局。生态文化建设。开展生态环境保护知识和可持续发展知识培训，提高全民的整体生态文化素质；建立生态环境保护的公众参与机制；发掘历史遗迹、旅游文化的内涵，弘扬有利于生态环境保护的思想；秉承“大生态、大文化、大教育”的理念，充分利用各种宣传媒体，宣传法律法规，保证依法行政，提高全民的生态环境保护意识。

九、完善基础设施 夯实配套支撑

（一）道路交通设施

构建县域之间和文化产业集聚区之间的便捷交通联系，是落实一“心”一“谷”三“带”空间布局的基础，同时也是实现同类文化产业资源串联发展、形成产业联盟扩大综合效益的空间保障。因此，推进文化产业战略发展时，根据“产业中心、创意谷、产业带”以及打造“产业集聚区、产业联盟”的目标，在现有路网结构的基础上，应充分考虑产业发展对交通的需求，本着与对外骨干道路相对接，与内部路网相配套的原则，建设通达完善、便捷高效、功能多样、安全可靠的交通网络。主要包括：

一“心”。建设“襄垣-黎城”、“沁县-武乡”和“武乡-黎城”直达公路线路，连接“沁县-武乡-襄垣-黎城”线的红色文化资源。

三“带”。建设“壶关-平顺”直达公路线路，避免当前的绕行线路，实现“潞城-平顺-壶关”太行峡谷文化产业带的峡谷山水资源与文化资源联动。建设“长子-长治”间直达公路线路，在现有路网基础更新改造，贯通“长治-长子-屯留”线的历史民俗文化产业带。“沁源县-沁县”已有S322省道贯通两沁山水文化产业带。

路网。在通过县域直达线路贯通产业带的基础上，结合产业带沿线布局的景观点与产业区，建立完善的细部路网结构与贯通产业带的公路路线对接。

随着“十二五”期间红色文化旅游产业的快速发展，进入“十三五”时期，交通的制约将逐渐显现出来，中长期比较主要的矛盾将是旅游消费与文化景区的通勤时间。同时随着城市规模的扩张和创意文化产业的辐射，市区与周边区县（屯留、长子、长治、襄垣、潞城、平顺）的联系将更加紧密。为促成长治红色文化旅游产业的综合效率提升，谋划在“十三五”期间实现以长治王村机场为中心呈发散状的城际轨道交通，提速跨省交通与市域内交通的无缝衔接。

（二）邮政通信设施

文化产业的发展离不开文化的传播，邮政通信设施的覆盖对新闻、出版以及广播电视电影和网络服务都有极其基础性的作用。本市发展文化产业，需要从两方面做好邮政通信设施建设工作，即文化产业发展区的内外联通渠道和普通城乡居民的文化服务传播渠道。

首先，文化产业的发展要结合创意和新技术、满足现代人的消费需求，离不开网络通信设施的支持。对于产业板块、核心区和产业带沿线布局的产业点，保障邮政、通信（互联网）的接入。

其次，为丰富城乡居民的文化生活，加大邮政通讯设施的建设规模，建立邮政中心的信息交换，配套建设邮政所、电话亭、报刊零售点等基础设施和服务网点。进一步拓宽市（县）域的信息网建设，促进宽带网用户群的发展。大力推进有线电视“双向网”入户工程，逐步提高网络覆盖面。

随着国内文化产业与信息产业的迅速发展与结合，预计中长期通信产业还将有更多的突破（比如云计算、三网融合、IPTV等），在“十二五”完善传统宽带与有线电视入户工程的基础上，“十三五”期间配合长治市文化创业产业发展对通信产业的需求和国家战略要求，布局4G等信息基础设施项目。

（三）教育培训设施

为保持长治市文化产业发展的长期潜力，以教育培训的机构建设与基地建设为抓手作为实现产业人才培养、产业发展研究、商业模式创新多重目标的措施保障。

机构方面，以长治市现有文化产业相关企业、大学和机构为基础，引进国内外领先的培训理念、设备技术与师资，建立“产、学、研”一体化的文化产业教育培训机构，覆盖多类学科（历史、旅游、文化、产业等），直接为长治市乃至山西省输送文化产业人才与产业研究成果。基地方面，以文化产业重点企业集聚区为基地（高端文化创意谷），设置文化创意项目孵化器，供研究机构或创意团队入驻，直接为长治市的文化创意产业和企业输送新鲜血液。机构与基地相结合，真正为文化产业发展战略的落地、培养为长治文化产业不断发展做贡献的本土化创意人才服务。

随着长治文化产业与旅游产业结合，创意产业的发展，长治市将出现一大批具有独立知识产权的研究成果并积累丰富的实际经验，未来成立长治市文化产业院校，建设成以人文社科与经济管理类的省级知名院校，实现“文化走出去”战略。

（四）环境保护设施

规划期内，政府要更加重视文化产业区环境保护设施的建设，明确环境保护的目标，严格生态影响评价，大力加强环境基础设施建设力度，因地制宜建设污水处理、垃圾处理和处置设施，加强自然保护工作和旅游生态环境建设；在建设产业中心、产业带、产业集聚区时，严格考评对文化原状的不可恢复性影响，根据区域特点，大力开展植树造林；结合长治市文化产业布局的特点，扩大产业带内交通道路两侧的绿化面积，加强各区域内绿化程度。

（五）公共服务设施

一是大力建设统筹城乡的卫生服务网络，构建保障有力的医疗保健服务体系，建立健全文化产业集聚区商业、餐饮、休闲、娱乐等服务设施，完善商业服务模式，确保商业服务设施的覆盖面，在文化产业集聚区内建立较强吸纳能力和辐射能力的金融保险中心。二是要增强文化产业集聚区的辐射力，实现文化消费与文化生活的城乡全民覆盖，包括构筑文化服务网络、开展文化推广活动两方面，增强长治市整体的文化底蕴。

（六）安全保障设施

目前，长治市发展文化产业存在道路交通安全隐患、山林火灾隐患，以及对突发事件的应急、处理能力不强等问题，对此，政府要加大安全保障设施建设力度。要加强山体陡坡景区道路周边防护栏、安全网等安全保障设施的建设。同时，要加强对山林地区防火防灾设施的建设，完善火灾预警机制。进一步提高安全保障设施的综合调控和服务能力，加强应急管理系统建设，提高保障公共安全能力和应对突发公共事件的预警、处置能力。

十、丰富产业政策 强化调控手段

（一）产业发展政策

1、产业技术政策

——技术条件政策。对商业机构和个人在长治市从事文化产业技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，给予免征营业税等优惠。对高等学校、科研机构服务于文化创意产业的技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务所取得的技术性服务收入，给予免征所得税等优惠。

——技术研发政策。加大对文化企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，允许文化企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。文化企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在文化企业所得税前扣除。认定一批重点文化企业，鼓励其承担本行业共性技术研发、市场推广等公共服务平台的建设，给予专项财政资金支持。

——技术结构政策。通过设立专项资金等形式，对涉及创意设计、数字内容、网络服务等的文化产业先进技术进行支持，促进长治市文化产业发展优先级的形成。

——人力资源开发政策。实施人才强市战略，通过与劳动部门、省内外高校和专业培训机构密切合作，运用项目单位委托培养、联合办学等多种形式，加强企业管理和专业人才的培养，建立健全全市文化人才储备库。积极引进外部文化产业人才，制定人才资源开发规划，实施引进和激励人才的优惠政策，例如：高层次文化人才5年内免征个税，在落户、亲属随迁，配偶、子女就业和就学等方面给予政策支持。鼓励文化产业人才自主创业，允许个人以拥有的文化品牌、成果等参与文化产业市场运作。设立文化产业突出贡献奖，对发展文化产业做出突出贡献单位和个人给予表彰奖励。

2、产业布局政策

长治市文化产业布局首先要遵循文化资源分布特点，按照资源集聚和填补产业链空缺的原则，确立五大产业功能分区和一“心”一“谷”三“带”的产业布局模式。要积极制定产业布局政策，通过财税补贴、土地出让金减免等方式引导和鼓励文化产业建设项目向产业功能板块及产业集聚区内布局，支持跨功能板块的同类文化产业资源建立产业联盟，产业联盟的建设和运作由联盟区、县（市）政府主导，设立专门机构，由财政出资管理日常事务。

3、产业杠杆政策

在国家和山西省支持文化产业发展的各项优惠政策的基础上，进一步丰富和完善财税、投融资、招商、土地、工商管理和价格、社会保障、贴息、激励等产业杠杆政策内容，更加突出各类杠杆性政策的实适用性、特色性、前瞻性和规范性，从设立专项基金、配套税收减免、融资渠道多元、招商方式多变、保障用地优先、市场准入便捷、社会保障到位、激励机制有效等方面入手，积极探索运用政策杠杆撬动文化产业发展的新模式。

（二）产业结构政策

加快制定并出台长治市政府《关于鼓励和扶持文化产业发展的若干意见》，对“十二五”时期及中长期全市文化产业发展方向进行引导和规范。根据已经选定的全市文化产业发展重点，从产品结构、组织结构、所有制结构、技术结构、以及区域结构等制定更为具体和有针对性的产业结构调整政策。实施重点产业相关企业优先入园政策，按准入条件，对入园企业用地实行定向挂牌出让，对符合条件的入园企业，给予适当产业奖励。重点产业新设立企业年主营业务收入达到1000万元以上的，按研发、管理、运行实际投入给予适当奖励，对列入重点骨干企业或企业销售上台阶的也给予一定的奖励。对企业节能降耗、技术改造和创牌创优、发展外向型经济等多方面给予相应的补助、奖励等政策优惠。

（三）产业组织政策

1、中小企业扶助政策

目前，长治市中小文化企业发展面临融资困难、税负重、重复征税、减负不利等问题，政府在制定中小文化企业扶助政策时应首先从上述方面考虑。建立中小文化企业投融资平台，积极与众多金融机构和投资机构建立业务关系，为中小企业提供配套信息咨询，解决中小文化企业投融资问题。鼓励社会力量和行业组织建立风险投资和担保公司。进一步完善实施文化产品的差别税率政策，文化产业当中的差别税率应以政府的文化导向为依据，对不同种类的中小文化企业实行不同的税率，特别是对文化部提出的涉及工艺美术、大众文化娱乐、演出、艺术品等行业的中小文化企业税负进行减免。此外，对于代表全市未来文化产业发展方向的新注册中小文化企业，政府还应在土地供应、市场准入、企业培育孵化等方面给予大力支持。

2、龙头企业支持政策

长治市对骨干文化企业的支持政策应主要体现在税收减免、财政扶持、银行贷款、上市融资、土地使用、环境优化等方面。通过争取国家（省、市）立项、财政补助、骨干文化企业实施的方式，建设服务文化骨干企业的技术、信息、培训、展示、交易的公共服务平台，鼓励文化骨干企业建设文化产业园区和基地。制定政策鼓励组建各类文化产权交易机构，积极开展无形资产和知识产权的评估及交易，使无形资产和知识产权能够通过质押和变现变为有效的经营资本。搭建文化企业与金融机构提供信息和贷款业务的平台，解决文化企业与金融机构信息不对称导致的贷款和放款难的问题。制定市级重点文化企业评选标准和程序，每年逐步选择和确定一批文化部行业管理范围内的重点文化企业，并给予适当奖励。支持骨干文化企业申报国家级和省级重点文化企业，对申报成功的企业给予适当奖励，积极推进目标企业实现上市。

3、产业组织配套政策

突出文化产业园区、集聚区、集群、产业联盟等作为文化产业政策的重要载体的作用，建设支持其发展的集财政、税收、科技、土地、人才等于一身的政策体系。采取优先供地和优惠供地的双向措施保障文化产业园区的建设用地，对纳税确有困难且符合减免条件的文化产业集聚区减免房产税和城镇土地使用税。依托文化产业园区、集聚区、集群、产业联盟等，策划建设一批包括公共技术支撑、投融资服务、信息发布、资源共享、统计分析、人才培训等功能在内的文化产业综合性公共服务平台，加强高技术文化产业孵化器的建设，降低文化企业的创业风险和运营成本。实施文化产业创新计划，促进文化与科技融合，发展新兴业态，为文化产业园区、集聚区、集群、产业联盟建设提供技术支撑。鼓励文化产业园区、集聚区、集群、产业联盟等发展壮大，对经营良好且获国家级和省级荣誉的文化产业组织给予适当奖励。

十一、创新体制机制 增强保障能力

（一）理顺产业组织管理体制

1、设立文化产业发展领导机构

建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与”的工作体制和工作格局。市、县两级都要成立文化体制改革和文化产业发展领导组,统一指导、协调文化体制改革和文化产业发展工作。领导组由宣传、文化、财政、发展改革、机构编制、税务、人力资源和社会保障等相关单位组成,由同级党委、政府主要负责同志担任正副组长。办公室设在同级党委宣传部。各级党委宣传部要建立内设专门工作机构,配备专门工作人员和编制, 解决必要的办公设施和工作经费，具体负责日常工作。

2、完善文化产业发展组织管理

加强组织领导，强化市文化体制改革和文化产业发展领导组及办公室的工作职能。其主要职能包括：根据中央和省文化体制改革和文化产业发展的要求，制定本区域的文化体制改革和文化产业发展的相关政策和实施意见；指导和协调本区域的文化体制改革和文化产业的发展；指导和协调国有文化资产管理委员会和文化产业投资公司的工作；对本区域的重点文化园区、集聚区和文化产品进行规划、认定和扶持；会同财政部门对年度文化产业发展专项资金管理使用；完成市委、市政府主要领导交办的其他事项。

3、成立国有文化资产管理委员会

完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产监管体制，成立国有文化资产管理委员会，在市文化体制改革和文化产业发展领导组，和市委宣传部的直接领导下开展工作，做好国有文化资产监管工作，确保国有文化资产保值增值。

4、成立文化产业投资公司

成立国有控股投资有限公司——长治文化产业投资（集团）管理有限公司，将长治市域内文化产业相关投资主体整合，实行13个县市区产业资本统一管理。在投资（集团）有限公司框架下成立文化产业发展基金会，在有条件的县设立子基金。

5、设立文化产业发展专项扶持资金

市财政设立文化产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补助、奖励等方式，积极支持文化产业发展。各县、市、区财政每年也要在预算内安排一定数量的资金，建立本级文化产业发展专项资金，并制定相应的管理办法。专项资金由市文化体制改革和文化产业发展领导组及其办公室会同财政等有关部门研究确定，报经市政府批准后集中使用。各县市区政府也要视财力状况设立相应的文化产业发展专项基金，采取相应措施促进文化产业发展。

6、推进文化院团体制改革

按照国家提出的“转制一批、整合一批、撤销一批、划转一批、保留一批”的原则，积极推动国有文艺院团体制改革不断深入，组建长治报业集团、演艺集团、广电传媒集团等。深化文化馆等公益性文化事业单位内部机制改革，改善服务水平，下降运营成本。

文化产业园区、文化产业集聚区，纳入长治文化产业投资（集团）管理有限公司的资产（谁投资、谁管理），由公司直接负责其经营的绩效。体制改革后，文化产业相关部门的工作职责，由办文化为主向管文化为主转变、由管微观向管宏观转变、由主要面向直属单位向面向全社会转变。另外，深化文化馆等公益性文化事业单位内部机制改革，改善服务水平，下降运营成本。

（二）创新产业运行监管机制

1、强化产业发展考核监督

完善文化产业升级的落实考核督导机制，将开发建设任务分解落实到文化、发展改革、旅游及文物保护、广播电视、新闻出版、城市规划建设等职能部门，对规划实施情况、权力责任义务执行情况、项目建设进度完成情况进行定期监督检查和调度，确保各项工作的全面落实。

2、建立产业发展联动机制

在文化产业发展全市统一规划、统一管理、统一开发的前提条件下，建立健全文化体制改革和文化产业发展领导组统筹协调机制，加强与文化产业相关的上级主管部门和大型国企的协调，在统筹资源、开发商品、创新服务、市场监管等方面加强协调配合。建立政府部门决策协调联动机制，主要是会同园林、绿化、水务、商务、规划、国土、建设、交通、税务、统计等多部门，相互衔接决策联动。

重大问题和产业发展中的矛盾采取“一事一议”，相关部门呈交领导组，由领导组牵头联席会议解决落实相关措施。

3、完善文化产业统计制度

要提高数据编制的科学性，严格执行国际和国家标准，规范统计指标的名称、计量单位等。统计部门要加强相关部门单位的沟通、协调，就部门统计数据的报送及质量评审等有关问题进行深层次的研讨与交流，积极争取得到各个部门对文化产业统计工作的理解和支持。加强对相关部门的统计业务指导及文化产业统计人员的业务培训，不断完善部门资料的报送机制，建立高效的信息交流与共享机制，增强为部门服务的意识，努力创造多赢的工作局面。加强统计部门内部的协调和沟通，提高指标数据报送、汇总和管理质量及效率。加强长治市文化产业单位名录库的管理和维护工作，加强限额以上文化产业单位网上直报工作，加强限额以下文化产业单位及个体工商抽样调查工作。

建立公共信息发布制度。加强我市文化产业形势的分析工作，建立健全文化产业发展的监测、预警、预测、统计信息定期发布制度。密切跟踪国内外特别是山西省毗邻区域的文化产业发展态势（统计局负责），集成相关力量，为文化产业发展规律和发展模式进行深入研究。建立文化产业发展动态、产业政策数据库，为文化产业市场中的主题及时提供准确、全面的信息，降低市场主题搜寻信息的成本。

（三）完善产业配套服务

1、创新产业服务平台

开展区域性、国际性文化产业博览会，为长治市文化产业的内外交流提供良好的平台。建立投融资咨询平台、知识产权交易平台、人才管理培训平台、技术服务平台、科技孵化平台等，为长治市文化产业企业提供投融资服务、信息咨询服务、企业管理培训服务、技术服务、孵化服务、人才引进服务等，为文化产业企业的成长壮大提供强大服务保障。

2、构筑文化服务网络

着力建设公益性文化的公共设施，以长治市区为中心，辐射各县域，建立高水准的文化艺术中心、场馆，加大各县城图书馆、文化馆的建设力度，对基层乡镇加大文化站的建设力度。构建辐射长治市的公共文化服务网络体系，建设文化信息共享工程、博物馆信息共享工程、文化下乡工程、送图书下乡工程。

3、开展文化推广活动

运用“财政支持+社会资本”模式，针对城乡差异，举办丰富多彩的群众文化活动，以满足人民群众的文化需求。继续实施广播电视村村通工程和农村电影放映工程，力争到“十二五”末，村村通工程基本实现农村地区广播电视“户户通”，农村电影放映工程普及数字化流动放映，一村一月一场公益电影的放映得到有力保障。结合长治市各区县的文化资源特色，打造独具地方特色的精品文化活动，政府积极引导，广泛宣传，让精品文化活动走向全国，迈向世界。

 十二、附件

附表1：长治市中长期文化产业发展一“心”一“谷”三“带”空间布局建设表

附表2：长治市中长期重点文化产业园区开发建设表

附表3：长治市“十二五”时期文化产业重点品牌节事策划表

附表4：长治市“十二五”时期红色抗战文化类重点项目建设表

附表5：长治市“十二五”时期高端文化创意类重点项目建设表

附表6：长治市“十二五”时期生态休闲文化类重点项目建设表

附表7：长治市“十二五”时期历史民俗文化类重点项目建设表

附表8：长治市“十三五”时期重大文化产业项目（节事）建设表

附表9：国内文化企业30强分类列表

附表1：长治市中长期文化产业发展一“心”一“谷”三“带”空间布局建设表

附表 2：长治市中长期重点文化产业园区开发建设表

附表 3：长治市“十二五”时期文化产业重点品牌节事策划表

附表 4：长治市“十二五”时期高端文化创意类重点项目建设表（谋划）

附表 5：长治市“十二五”时期生态休闲文化类重点项目建设表（谋划）

附表 6：长治市“十二五”时期历史民俗文化类重点项目建设表（谋划）

附表 7：长治市“十二五”时期红色抗战文化类重点项目建设表（谋划）

附表 8：长治市“十三五”时期重大文化产业项目（节事）建设表（谋划）

附表 9：国内文化企业30强分类列表