为切实抓紧抓好冬春季节防火工作，全面贯彻落实今冬明春火灾防控会议精神，预防和减少火灾事故，确保十八届三中全会、“两节”、“两会”期间长治市的消防安全，结合我市实际情况，特制定今冬明春火灾防控工作方案：
　　一、指导思想
　　以党的十八大精神为指导，以提升火灾防控、灭火救援能力为重点，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护火灾形势总体平稳。
　　二、领导组织及职责
　　为认真做好此次工作，成立今冬明春火灾防控工作领导组。
　　组  长：董  岩
　　副组长：秦正安  乔亚民  原龙胜  王  强
　　领导组下设办公室，办公室设在消防支队。
　　三、工作时间
　　2013年11月1日至2014年3月全国两会结束。
　　四、工作内容
　　（一）强化火灾防范工作
　　1、全面排查整治火灾隐患。各县市区要结合消防安全大排查大整治活动自评验收，组织对本辖区消防安全形势和冬季火灾特点进行一次分析研判，找准火灾防控的薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，于11月7日前提请政府部署开展针对性地火灾隐患排查整治。要固化消防安全大排查大整治活动经验，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，常态化地开展消防安全自查自纠，及时消除单位自身发现的火灾隐患。要认真吸取火灾事故教训，对建筑消防设施不完好有效、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、电动自行车火灾多发、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题，联合住建、规划、工信、安监、城管等有关部门，出台治理标准，开展集中整治，确保每开展一次整治，就彻底解决一类突出问题。
　　2、全力做好重大活动和重要节日消防安全保卫工作。要紧盯十八届三中全会、全国两会及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强重大活动和重要时段消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，要提请政府组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚开展消防安全“零点”夜查行动，确保节日期间消防安全。
　　3、统筹推进火灾防控基础工作。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，深入推行消防安全网格化管理，已建立综治平台的地区，要将消防安全纳入综治平台，尚未建立综治平台的地区，要把辖区责任落实到单位和个人，确保今年50%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前100%的消防安全重点单位“户籍化”管理达标。针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭亡人火灾多发的情况，研究制定切实可行的消防安全管理标准，加强人防、技防措施，严防小场所发生大火灾。
　　4、始终保持惩治消防违法行为的高压态势。各县市区公安消防部门要严格履行职责，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。冬防期间，各县市区政府要挂牌督办一批重大火灾隐患。
　　（二）强化灭火和应急救援准备
　　1、加强实地熟悉演练。各县市区公安消防部门要认真研究冬季灭火救援工作的规律和特点，强化“六熟悉”和实战演练，不断修订完善各类应急预案。结合防护排烟装备实际测试工作，组织官兵深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修订完善灭火救援预案。春节前各执勤中队对辖区内大型商市场、节庆活动等人员密集场所和油、电、气、暖等民生重点单位至少实地熟悉演练一遍，“两会”前对涉会场所、代表驻地等至少熟悉演练一遍。
　　2、改进训练方式方法。要广泛开展冬季练兵活动，不断强化官兵体能和攻坚班组实战技能。春节前各执勤中队官兵、新兵在投入执勤前要至少进行一次真火训练，逐一考核、人人过关。结合本地灾害事故特点和人员装备实际，完善实战训练操法和等级作战力量编成，进一步规范建筑内攻、危化品处置等灭火救援行动程序和安全硬性要求，切实提高部队科学施救、安全施救的能力。
　　3、做好战勤保障。要结合消防水源调查测试工作，加强对辖区市政消火栓排查整治和维护保养，及时补充基层一线所需的灭火救援装备器材和保障物资，落实防冻保暖措施，确保时刻处于完整好用状态。春节前各中队进行一次全面、细致的装备技术检查、整改工作，公安消防部门每周组织对车辆装备进行技术检查维护。积极开展装备抢修业务训练，提高灭火救援现场装备技术应急保障能力。制定完善战勤保障预案，组织实战演练，落实社会联勤保障机制，加强应急装备物资储备。
　　4、严格落实战备要求。春节和元宵节期间，按照要求进入二级战备；十八届三中全会和全国两会期间，提升初战指挥层次，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。一旦发生火灾事故，要快速反应、及时调集充足的警力和装备，指挥员要靠前指挥、科学处置，最大限度地减少灾害损失，确保参战官兵自身安全。
　　（三）强化消防宣传教育
　　1、广泛开展媒体宣传。各地要针对冬季火灾防范特点，采取有力措施，结合“119”消防日活动，围绕“认识火灾、学会逃生”主题，结合实际深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村单位专项宣传行动。要充分利用主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道工作动态，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识，同时要发动新闻媒体曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。利用已经建立的“96119”火灾隐患举报投诉中心，完善工作机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。
　　2、广泛开展消防安全常识宣传。充分利用各级各类媒体以及户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识；圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。制作群众喜闻乐见的消防宣传品广泛向社会发放，在车站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、商市场等人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”。所有消防队站面向社会开放，发动社会群众参观、体验和学习。
　　3、广泛开展消防培训。利用消防学校、技术服务队等积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，依托住建、人力资源社会保障、安监等部门培训平台开展消防培训；依托地方讲师资源加强对各级领导干部的培训教育。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。各消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员须经消防安全培训合格。
　　五、工作要求
　　（一）提高思想认识。冬季作为火灾高发季节，加之公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应、消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应、公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应的问题尚未根本解决，消防安全基础依然薄弱，稍有不慎，极易引发大的火灾事故。对此，各县市区务必引起高度重视，认真吸取教训，坚决克服松懈思想和厌战情绪，扎实做好今冬明春火灾防控工作。
　　（二）落实工作责任。要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各级领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。在十八届三中全会、“两节”、全国两会前，组织对各地工作情况进行督导检查。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的县市区，将派出工作组进行帮扶，帮助分析原因，限期解决问题。
　　（三）强化调度考评。每月对各地工作情况进行考评，同时，及时编发简报、定期通报讲评，加强工作调度指挥。制定考评奖惩措施，鼓舞士气、激励斗志，对发生重特大火灾的，必须严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。
每月25日前上报当月工作开展情况，全国两会结束后3日内上报今冬明春火灾防控工作总结。各县市区消防安全网格化管理、消防安全重点单位“户籍化”管理年度达标验收情况请于12月10日前报消防安全委员会办公室。