长治市退役军人事务局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，长治市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市领导小组的具体指导下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，全面落实《长治市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，将法治思维和法治方式贯穿退役军人接收安置、优抚保障、权益维护等工作的全过程，扎实推进依法行政、普法宣传、法律服务等重点工作，为全市退役军人工作高质量发展提供了坚实法治保障。现将一年来我局法治政府建设情况报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

（一）健全组织领导体系。我局始终坚持党对法治建设的全面领导，成立以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。领导小组定期召开专题会议2次，研究解决法治建设中的重大问题，审议年度法治工作要点、普法责任清单等重要文件，确保各项任务有序推进。将法治建设纳入全局年度考核体系，制定详细责任清单，明确各科室职责分工，层层传导压力，保障法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。

（二）压实法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，局主要负责人切实履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局领导班子在年度考核述职中严格开展述法工作，带头参加法治宣传教育和重大法治实践活动，全年组织班子成员专题学法3次，带动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）深化法治思想学习。把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组（扩大）学习内容，全年组织学习10余次，实现领导干部学习全覆盖。依托“行政执法大讲堂”“周二学习日”等载体，采取专题讲座、案例研讨等多种形式，组织干部职工系统学习《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》等法律法规。全年开展信访工作法治化、新修订优抚条例等专题培训1次，组织参加“行政执法大讲堂”线上培训5次，编印《退役军人业务知识1200题》等，有效提升干部职工法治素养和依法履职能力。

二、规范行政行为，提升依法行政水平

（一）完善决策机制建设。严格执行“三重一大”决策制度和集体决策制度，凡涉及退役军人权益的重大决策，均按照退役军人代表参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规范操作。建立健全规范性文件全周期管理机制，对现有规范性文件进行全面清理，公布有效文件目录清单，对不适应时代发展的按程序予以废止或宣布失效。加强规范性文件合法性审查，全年完成行政决策合法性审核3次、合同审查2份，实现“应审必审、有错必纠”，确保规范性文件合法有效。

（二）规范行政执法行为。根据新施行的法律法规，动态调整权力清单、责任清单和行政执法事项清单，并通过长治市政府信息公开网向社会公开，主动接受监督。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，明确执法程序、标准和要求。加强行政执法人员管理，组织开展专门法律知识培训和考试，全局行政执法人员全部持证上岗，执法证临期换证5人，确保执法队伍专业化、规范化。

（三）推进政务公开透明。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，围绕退役军人关心的安置政策、抚恤标准、资金发放等重点事项，拓展公开广度和深度。通过新闻媒体、微信公众号等多渠道，运用图表、动画、视频等群众喜闻乐见的形式，及时公布政策文件和工作动态。全年主动公开政务信息120余条，举办政策解读会2场，有效扩大政策知晓面，保障退役军人的知情权、参与权和监督权。

（四）强化法律顾问作用。建立健全法律顾问制度，聘请专业法律顾问参与重大决策、合同审查、诉讼案件办理、为退役军人提供法律咨询等涉法事项，全年提供法律咨询6次，为依法行政提供专业法律支撑，充分发挥其在法治建设中的专业作用。

三、深化普法宣传，营造尊法守法氛围

   （一）落实普法工作责任。严格执行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定年度普法工作要点和责任清单，将普法工作纳入年度考核内容。局党组定期听取普法工作汇报，研究部署重点任务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合的普法工作机制。结合退役军人工作特点，编制针对性普法内容，重点涵盖《宪法》《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规，确保普法工作精准有效。

（二）开展节点集中宣传。以“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、八一建军节、烈士纪念日等为重要节点，开展集中普法宣传活动。在八一广场等人员密集场所，党组成员带队发放宣传手册，现场解答群众咨询，实现“面对面”普法。全年开展集中宣讲活动3场次，发放宣传手册3000余册，解答群众咨询600余人次，引导退役军人和社会公众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

（三）创新普法宣传形式。推动普法与服务深度融合，将法律法规学习纳入转业军官培训、退役士兵适应性培训和职业技能培训课程，全年培训1000余人次。开展“送政策进军营”活动5次，为现役官兵解读就业安置、教育培训、拥军优抚等政策法规。借助微信公众号等新媒体平台，推送普法微动漫、政策解读、案例分析等内容50余条，打造“线上+线下”全方位普法矩阵，提升普法宣传的针对性和实效性。

（四）推进法治文化建设。落实山西省退役军人事务法治文化建设实施方案，推进全市退役军人事务系统法治阵地建设。组织开展“法润老兵”知识竞赛，市县乡三级退役军人工作人员全员参与，掀起学法热潮，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

四、聚焦权益保障，提升法治服务质效

（一）依法规范安置工作。严格按照《退役军人安置条例》等法律法规，高质高效完成年度安置任务。2025年共接收转业军官11人，全部安置到行政单位；接收符合政府安排工作退役士兵157人，全部安置到事业单位和国企，安置满意率达100%。为1016名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金2200余万元，确保安置政策依法落地、待遇依法落实。

（二）精准落实优抚待遇。严格执行抚恤优待政策标准，规范抚恤补助资金发放流程，确保资金及时足额到位。2025年下达抚恤补助资金17791.38万元、医疗补助资金640.77万元，义务兵家庭优待金2602.1万元。通过调查、登记、审核、申报，共审定农村籍退伍老兵900余人，带病回乡退伍军人14人，转移关系20人，评残提残21人，补发证件5人，办理国家机关工作人员一次性抚恤42人，切实保障退役军人及其他优抚对象合法权益。

（三）健全权益维护机制。与市司法局、市律师协会、市法律援助中心联合成立退役军人法律援助工作站，建立“每周四律师值班”制度，为退役军人提供专业法律援助和法律咨询服务，全年接待100余人次。畅通诉求表达渠道，全年接访近300人次，依法化解重复访1件，化解进京信访事项5件。加强与司法、信访等部门联动，引入社会力量参与矛盾化解，推动行政争议实质性化解。

五、履行法院生效裁判情况

本年度无法院生效裁判。

六、存在的问题与不足 

（一）法治学习质效有待提升。习近平法治思想学习方式较为单一，以集体学习为主，研讨交流和专题辅导比重偏低，学习载体不够丰富。学用结合不够紧密，法治建设与业务工作融合度不高，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待加强。

（二）普法宣传深度不足。普法宣传仍以发放传单、专题讲座等传统方式为主，对新媒体平台运用不够充分，高质量、个性化普法产品较少。宣传内容偏重法律法规条文解读，缺乏生动形象的案例分析和实际应用指导，导致部分退役军人对政策理解不够深入，依法维权意识有待提升。

   （三）法治队伍建设滞后。随着退役军人工作法治化水平不断提升，对法治专业人才的需求日益增加，但全局法治专业人才相对匮乏，部分工作人员法律知识储备不足，处理复杂法律事务的能力有限。法治培训的系统性和针对性不强，培训内容与实际工作结合不够紧密，培训效果未能充分体现。

七、下一步工作计划

（一）深化法治思想引领。持续把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部职工业务培训，丰富学习形式，增加研讨交流、案例教学比重，推动法治思想入脑入心。加强学用结合，将法治建设与退役军人安置、优抚保障、权益维护等重点工作深度融合，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）提升普法宣传实效。创新普法宣传方式，加大新媒体平台运用力度，制作推出微视频、案例解读等个性化普法产品。聚焦退役军人急难愁盼问题，开展精准普法，在退役士兵返乡报到、就业创业、优抚待遇申领等关键节点，提供“点对点”政策解读和法律服务。

（三）加强法治队伍建设。充实法治工作力量，选拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部到法治工作岗位。加强法治专业培训，组织执法人员参加业务培训和庭审旁听活动，提升法治队伍专业化水平。完善法律顾问制度，充分发挥其在重大决策、复杂案件处理中的专业作用。

（四）健全法治保障体系。进一步完善规范性文件管理、重大决策合法性审查、行政执法“三项制度”等工作机制，推动依法行政规范化、标准化。深化退役军人法律工作站建设，拓展法律服务范围，提升服务质效。加强与司法、信访、人社等部门协作，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实维护退役军人合法权益，为建设更高水平的法治长治、平安长治作出新的更大贡献。