尊敬的唐安波委员:
您好,您《关于加快推进农民市民化改革,完善农业转移人口市民化配套政策的建议》收悉。首先,衷心感谢您对我市农业转移人口市民化工作的关注与支持,您的建议为我市进一步优化政策体系提供了重要参考。结合当前工作实际,现将有关情况回复如下:
一、就业创业扶持政策推进情况
(一)职业技能培训体系升级
我市已整合职业教育资源,构建起“市级统筹、区县联动、校企协同”的培训网络。依托公共实训基地和职业院校,重点开展家政服务、电商运营、机械维修等贴合市场需求的技能培训,并对脱贫劳动力实施“稳岗补助+技能培训补贴”双激励政策。2024年,全市开展职业技能培训2.4万人,新增技能人才1.59万人,新增高技能人才2649人,技能人才占比34.19%,为全市高质量发展提供人才保障。
2025年我市将实施“技能照亮前程”职业技能培训行动,聚焦农民工、高校学生、登记失业人员、就业困难群体等四类重点群体,围绕能源、材料、电子信息、高端装备制造等重点产业集群,以及文旅康养、银发经济等新兴行业,大规模开展职业技能培训。要更好发挥企业培训主体作用,充分运用技工和职业院校培训资源,推动产教融合、校企合作,构建产、训、评一体的企业技能生态链。
(二)就业服务网络全覆盖
我市紧密聚焦群众就业需求,以公共就业服务能力提升示范项目建设为契机,全力打造市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级联动的公共就业服务体系,切实打通公共就业服务“最后一公里”,让广大群众在家门口就能享受到便捷高效的就业服务。
2023年长治市12个县(区)均已建成“政府所有、公益服务”的零工市场,实现了“公益性零工市场县县全覆盖”。2024年,在此基础上,长治市依托全市各级工会驿站、银行网点、通信运营商网点等,积极构建了630个零工驿站,将公共就业服务与政策全面向基层延伸拓展,免费为灵活就业人员和用人单位提供即时快速的零工招聘对接服务。
2024年,我市以“就近办”“多点办”“线上办”为核心导向,在全市设立了2751个就业社保服务点,成功实现“就业社保服务社区村村全覆盖”,服务内容涵盖就业与社保两大板块、共40项高频次、低风险的业务,包括求职登记、技能培训报名、社保参保与缴费、养老金待遇申领等,让群众在家门口就能办理各类事务。
2025年我市将进一步拓展农民工外出务工和就近就业渠道,加强对大龄农民工的就业帮扶。深入实施防止返贫就业攻坚行动,落实好帮扶政策,稳定脱贫人口务工规模。同时,建设全市统一、涵盖就业工作全流程的智能化信息平台,推进市、县、乡、村就业社保服务点、零工市场、零工驿站和就业服务工作站贯通融合,实现整体联动、信息共享,提升公共就业服务体系整体性,并对吸纳农业转移人口就业的企业落实各项补贴。
(三)创业扶持精准发力
我市为有创业意愿的劳动者提供创业培训、开业指导、融资服务、政策落实等“一条龙”服务,为入驻创业孵化基地的创业实体提供有效的综合服务和政策扶持,加大创业担保贷款贴息等政策落实力度。2024年发放创业担保贷款5.7亿元,带动就业4435人。多个劳务品牌和劳务协作基地获评省级荣誉。2025年,在全市12个县区设立创业融资服务工作站,实现创业融资服务“县县全覆盖”。
下一步,我市将用好用足政策工具,支持经营主体减负稳岗,健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动支持体。精准有效推进政策落实,加大政策宣传落实力度,确保符合条件的企业和劳动者及早享受政策红利。
二、社会保障制度完善进展
(一)社保衔接顺畅化
2024年8月,我国已全面取消在就业地参保的户籍限制,完善社保关系转移接续政策,建立了覆盖城乡的统一的社保公共服务信息平台,各险种的转移接续程序不断优化,实现了社保关系的顺畅转移。目前,我市城乡居民基本养老保险基础养老金达到每人每月171元。今年2月底,全市城乡居民基本养老保险领取待遇人数为全市共计49.35万人,年内累计发放养老金22311万元。
(二)社保服务便捷化
我市将进一步加强群众需求调研,结合社保政策变化,适时在信息服务平台增加新的服务功能,如针对新业态就业群体的帮扶指导、专项服务、社保异地办理协助等。同时,拓宽宣传渠道和服务方式,按照不同群体的接受特点,分类开展宣传,传统线下宣传、线上智能宣传相统一,进一步完善常态化宣传机制,持续加强就业社保服务宣传,巩固提高群众的了解度、认知度、参与度,让社保服务更接地气,符合群众需求和满足群众意愿。
再次感谢您对我市农业转移人口市民化工作的关心和支持,我们将持续聚焦农业转移人口市民化痛点难点,强化政策供给,创新服务模式,为推进城乡融合发展、增进民生福祉作出更大努力。
长治市人力资源和社会保障局
2025年9月10日
(此件主动公开)
