各县区农业农村局：

2021年12月3日，省级八部门联合制定的《山西省“十四五”农村厕所革命实施方案》已下发各县区，为更好贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署和市委、市政府要求，扎实推进我市农村“厕所革命”工作，全面完成2022年度改厕目标任务，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

（一）新改造任务

2022年全市完成农村户用卫生厕所新改造任务38283座，具体是潞州区2000座、上党区7500座、潞城区3000座、屯留区5500座、长子县5017座、壶关县5000座、平顺县1500座、黎城县2146座、襄垣县500座、武乡县2120座、沁县2000座、沁源县2000座。

（二）厕所革命问题摸排整改工作任务

2022年全市完成列入2022年1406座问题厕所整改任务，具体是潞州区519座、上党区32座、潞城区42座、长子县79座、平顺县44座、襄垣县366座、武乡县29座、沁源县295座。常态化开展问题排查，对所有整改过的厕所进行一次回头看，仍需整改升级的厕所要一并升级到位，确保不出现一例问题厕所。

（三）管护服务平台建设任务

建成我市厕所革命管护服务平台，将纳入改厕基数户的所有农村户厕信息和行政村信息全部录入“山西省厕所革命信息系统”和市级管护服务平台。

二、工作内容

（一）合理选择改厕模式，推行“首厕过关”工作机制。坚持选择成本适中、实用好用、群众满意的改厕模式，推行“首厕过关带动每厕过关”工作机制。全市按三种类型进行示范，先行示范县在潞州区、整体推进县在长子县、重点帮扶县在沁县开展首厕过关制示范。每个县区在确定的改厕村中选择一至两个村庄进行首厕过关示范，通过验收后再全村推开。鼓励农户根据自身经济能力增添设施设备，提高舒适度。

（二）落实资金配套任务，加强资金使用管理。

农村户厕改造省级资金每座1000元，县级必须按1：1的比例落实配套资金，农业农村部门要积极履行申请配套资金职责。市级将对资金配套和资金支付情况进行月调度通报，并列入年底乡村振兴考核内容。对列入问题厕所进行整改的县区，要按要求落实配套资金，确保问题厕所整改到位。涉及的重点帮扶县的改厕村，在财政资金配套不足的情况下，可利用光伏扶贫集体收益的资金进行补充解决。

按照《山西省财政厅 山西省农业农村厅关于印发山西省农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作方案的通知》（晋财农发〔2019〕108号）文件要求，加强对中央整村推进奖补资金的监管和使用。整村推进奖补资金使用方案应报市级备案，需补贴到户的资金分配情况应在本村进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。同时要简化农村厕所建设项目审批程序，降低建设成本。

严格项目资金支付，施工过程中可按工程量预支部分资金。施工企业和队伍必须具备支付能力，并提供有资金支付保证的相关证明，严禁层层转包和拖欠农民工工资。

（三）加强有机衔接，推进粪污资源化利用。落实《山西省农业农村厅 山西省生态环境厅关于加强农村户厕改造与生活污水治理工作衔接的通知》（晋农社发〔2020〕6号）要求。对已建成和今年规划建设生活污水处理设施的村庄要开展户用厕所改造。对已建成的粪污集中处理站要完善运行机制，充分发挥市场作用，多方参与做好粪污无害化处理与资源化利用。积极探索对处理后的无害化粪液就近就地堆肥还田、生态化处理等资源化利用，与农业生产发展相结合，实现厕所粪污治理与生态农业循环发展有机衔接。

（四）突出建设效果导向，建立长效管护机制。坚持好字当头、质量优先，保证改一户、成一户、用一户、管一户，突出建设效果，坚决防止“数字式”改厕。按照“三分建、七分管”的原则，充分引导和发挥各社会组织的作用，以乡镇或中心村为重点，积极探索社会化、专业化、市场化的管护方式，建立起有制度管护、有资金维护、有人员看护的运行管护机制。

（五）规范台账管理，完善建档立卡工作。继续实行“一厕一档、一厕一牌”台账管理，完善管理制度，对2013年以来享受各级财政奖补的农村户厕全部建档立卡，做到不落一户、不落一厕，确保县、乡、村三级档案齐全。安排专人及时准确将全部农户改厕信息录入“山西省厕所革命信息系统”和市级管护服务平台，为农村改厕提供完整“数据库”。

（六）强化督查考核，完善制度机制建设。建立健全督查检查和全过程监管工作机制，对“厕所革命”行动的组织管理、资金筹措、工作进度、质量安全，群众满意度等进行督促检查，将“厕所革命”工作纳入年终目标责任制考核。验收组要入户现场勘察对比，认真核实查看，验收情况要拍照留证。对不符合标准的厕所要现场列出整改清单并规定整改时限，确保这项惠民政策落到实处。

(七)加强宣传引导，培育文明新风。组织广播、电视、报刊、网络等媒体，对改厕工作进行宣传报道，大力宣传好经验、好做法，提高人民群众的认知度和参与度。要把改厕和改环境、改习惯结合起来，开展农村“厕所革命”主题宣传进村、进院、进农户活动，广泛宣传农村改厕对身体健康、环境卫生、文明素养的重要意义。动员群众参与农村改厕“建、管、护、用”全过程，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，充分发挥农户“既是参与者，又是建设者，更是受益者”的作用。

（八）建立监督平台，拓宽群众反映问题渠道。通过公布二维码、投诉电话、投诉邮箱等方式，扩宽群众问题反映渠道和途径，及时处理投诉咨询，确保“厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用”。市级投诉电话：03553122100。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（1-3月份）

制定具体的工作计划和实施细则,进行动员部署。各县区分解年度任务到村到户，做到“五个明确”：目标明确、责任明确、村庄明确、模式明确、农户明确。

（二）技术培训阶段（4月份）

市级将统一安排各县区及改厕村进行技术培训，现场参观、直观教学。协调联系有关科研院所、改厕企业等各方力量，组建技术指导服务专家智库，针对本区域改厕过程中存在的突出问题和薄弱环节进行常态化技术培训指导和服务，为把好技术质量和后续管护关发挥好技术支撑保障作用。各县区对选择的改厕企业和施工队伍必须进行施工前培训，在取得县区农业农村局的施工许可后，方可入村施工。

（三）全面建设阶段（5-10月份）

5月份，列入改厕任务的村庄全部动工，确保在10月份全面完成年度建设任务。市级将采取随时入户抽查督导、每周调度进展、每月排名通报的方式进行督促落实。

（四）考核验收阶段（11-12月份）

各县区按照《山西省农业农村厅关于印发全省农村户用卫生厕所建设与管理暂行办法的通知》要求，对当年的户厕建设及运行情况进行全面验收，建立完善改厕档案，总结建设经验，开展讲评交流。

四、工作要求

（一）强化思想认识，明确职责分工。要充分认识“厕所革命”对提升农村文明程度、提高人民群众幸福感的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把“厕所革命”作为一项重点工作来抓，明确专人专责、扎实推进，做到组织到位、人员到位、经费到位，确保厕所革命工作顺利推进。

(二)紧扣任务节点，稳步有序推进。“厕所革命”刻不容缓，要进一步明确任务要求，对照时间节点，挂图作战，定期召开工作会议，督促各阶段工作推进到位。要发挥组织、协调、指导、监督的职能作用，加强一线指导，开辟“绿色通道”，提高服务效率，形成协调有力、运转高效的工作机制，全力保障项目建设，确保稳步有序推进。

（三）坚持好字当头，践行为民初心。要把群众工作贯穿于全过程各环节，做深做细做透，有效调动群众参与改厕的积极性。把选择权交给群众，了解群众需求，尊重群众意愿，未经农户同意，不得强行推进农户改厕。将群众使用效果、满意度等纳入验收指标，将民生实事办实，将好事办好。

(四)坚持质量优先，实施全过程管控。严格按照相关技术规范，质量与数量并重，加强技术培训和技术指导。严把技术关口，通过规范验收、联合督查、第三方评估、群众监督等方式切实提高改厕质量，防止重数量轻质量。

长治市农业农村局

2022年3月21日

(此件公开发布)