各县区农业农村局，局属各科室、有关事业单位：

  为深入贯彻省委省政府、市委市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，帮助基层和农民群众解决实际困难和问题，决定在全市“三农”领域开展帮村、帮企、帮主体、送技术、送政策、送服务、促进农业增效、促进农民增收、促进农村发展“三帮三送三促进”服务活动，现将活动方案印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

  长治市农业农村局

  2020年3月13日

  全市农业农村系统开展“三帮三送三促进”活动方案

  在全市农业农村系统开展干部进村入企“三帮三送三促进”活动，是推动惠农政策落实、解决“三农”工作实际问题、改进干部作风、锤炼工作本领、增进群众感情、促进农业农村发展的有效途径、重要举措。为使本次活动扎实推进、取得明显成效，制定工作方案如下：

  一、总体要求

  深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控和做好“三农”工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府疫情防控与复工复产、稳产保供两手抓的决策部署，围绕中央一号文件任务要求，突出当前、着眼全年，组织全系统党员干部、农技人员常态化帮村、帮企、帮主体，以高质量为农服务、高标准调查研究、高效率政策落实，全力解决农业生产最需要、农村发展最迫切、农民群众最关心的突出问题，补齐“三农”领域短板, 加快推进乡村振兴，为打赢疫情防控阻击战、实现农业农村经济社会目标任务提供有力支撑。

  二、目标任务

  紧紧围绕促进政策落地、促进问题解决、促进作风转变、促进农业增效、促进农民增收、促进农村发展的目标，坚持“一线工作法”，聚焦服务对象需求，至少要解剖一个主要问题、制定一个解决方案、促进一项政策落地、谋划一条发展路径、推广一项先进技术、总结一种典型模式、撰写一篇调研报告，使干部进村入企服务的过程，成为宣传政策、推动落实的过程，成为发现问题、解决问题的过程，成为改进作风、锤炼本领的过程，成为联系基层、凝心聚力的过程，为推动全市乡村产业振兴和农村全面发展奠定坚实基础。

  三、活动内容

  全市成立12个由市局领导带队的“三帮三送三促进”活动服务组，分别联系12个县区。每个县区组建10--20个进村入企服务小分队，每个小分队由1名市或县区的科级干部担任队长，配备3-4名技术骨干和年轻干部，分别联系1个村、1个农业龙头企业、1个新型经营主体（种养大户、家庭农场、合作社等）。

  （一）精心组织帮村、帮企、帮主体

  1、帮村。聚焦为乡村谋振兴，指导落实农村地区疫情防控措施，帮助谋划村级组织建设、村集体经济发展、扶贫开发、农村人居环境整治等思路对策，帮助村及农户解决实际困难问题。每个服务小分队联系农户不少于5户，每季度实地调研会商不少于1次，每年蹲点不少于2次、每次不少于3天。

  2、帮企。聚焦为企业解困难，指导服务农业龙头企业复工复产，督促落实防疫责任，精准掌握和协调解决困难问题，引导企业提振信心、领办联办农业产业化联合体、加快全产业链发展，发挥龙头企业连基地、带农户、促增收的作用。小分队每季度实地调研会商不少于1次。

  3、帮主体。聚焦产业发展，指导农民专业合作社、家庭农场、种养大户落实疫情防控措施，帮助解决土地流转、用工、农资、设备、技术、销售等实际困难问题，并依托各级产业技术团队，指导新型经营主体提升规模化、标准化、智能化、优质化有机旱作农业发展水平。小分队农时季节每周联系指导不少于1次，每季度实地指导不少于1次。

  （二）贴心开展送政策、送技术、送服务

  4、送政策。全面梳理中央和省市县级各项惠农富农政策，宣传疫情期间涉农支持政策，编印发放“惠农富农政策100问”，送政策进村入企到户。宣传解读政策形势、解读疫情形势，深入宣讲中央一号文件和省市县“三农”文件精神，深入讲解惠农富农政策的内容、条件、流程等，让服务对象听得懂、能操作、可落实。

  5、送技术。编印发放“农业新品种新技术新模式100例”，制作“有机旱作农业实用技术”微视频，通过线上网络课堂与线下实地指导相结合，帮助新型经营主体、农户掌握技术要点。编印发放“乡村振兴典型100例”，送上美丽宜居乡村建设、乡村产业发展等典型事例。编印发放“安全管理要点100项”，帮助新型经营主体和广大农户提高安全管理意识和技能。

  6、送服务。市、县两级农业农村部门全面设立公开电话，接受防疫、技术、产销等咨询，及时帮助基层群众解决急难愁盼问题。运用“长治三农”公众号、“长治智农”小程序、微信、微博、抖音等平台，及时发布农情气象、农产品价格、产地信息、市场需求等信息，促进安全生产、产销对接。对生产生活困难的农户，协调落实临时救助、小额信贷、拓宽致富门路等帮扶措施，帮助渡过难关、防止返贫。

  （三）全力促进农业增效、农民增收、农村发展

  7、促进农业增效。围绕粮食丰收和发展有机旱作农业，指导落实落细恢复农业生产保障农产品和农业生产应急技术等措施，推动农业企业（农业生产经营主体）有序复工复产，保障“米袋子”“菜篮子”产品生产保供；抓紧抓实春耕备耕、农资供应、田间管理、农业生产，推进新（扩）建农业农村项目建设和投产，大力推广现代农业集成技术和先进典型模式，促进农产品产销对接。落实农业生产安全和农产品质量安全监管措施，指导抓好低温雨雪、旱涝冰雹等自然灾害天气的应对防范，抓好农作物病虫害特别是草地贪夜蛾等重大植物疫情防控，加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控。指导抓好夏收夏种、秋收冬种、畜禽水产养殖等生产，通过培训农民、培育新型经营主体、发展有机旱作农业、推进三产融合，推动农业产业高质量发展。

  8、促进农民增收。指导落实农村地区疫情防控措施，织紧织密农村疫情防控网，确保村民和农业从业人员安全健康。指导落实落细农业农村各项改革措施和农业支持保护补贴、农机购置补贴、政策性保险等政策，保护农民种地积极性。落实返乡农民工创新创业政策，支持返乡农民工就近就地就业创业。因地制宜组织帮联村农民和返乡人员，就地就近参与农业生产。加强农民技能培训，促进农村劳动力转移就业。指导培育乡村特色产业，稳住农民经营性收入、拓宽工资性收入、增加转移性收入，多措并举促进农民收入持续较快增长。

  9、促进农村发展。围绕乡村振兴，指导落实新时代美丽宜居乡村创建、村级集体经济壮大、基层组织建设、农村人居环境整治、厕所“革命”、生活垃圾分类处理、历史文化（传统）村落保护利用、乡村治理等方面的政策举措。围绕扶贫开发，指导落实低收入农户高水平全面小康行动计划，统筹落实产业扶贫等举措，推动低收入农户致富。坚持绿色发展理念，指导发展种养结合、生态循环、三产融合的特色产业，推动农村生产方式和农民生活方式的转变。

  四、方法步骤

  （一）前期准备（3月1日－15日）。一要做好干部选调，编组编队。坚持老中青结合，挑选有专业背景和实践经验的党员干部、技术骨干，由市县混合编组，统一安排，实行组团式、蹲点式联系服务。选派干部要对应农村、农企、大户的发展特色和需求，做到服务对口、职能对接。市局将选调干部编组分配到县区，由县区农业农村局结合本县区抽调的县局和乡镇农技站的干部技术人员，统一混合编队。二要做好政策分类，研究制定涉农政策汇编，并根据服务对象特点提出各服务小分队的政策菜单，突出全面准确。三要做好问题梳理，通过问卷调查、个别访谈等形式，尽可能提前收集农业企业代表性与农村发展共性的问题，形成问题清单，实施精准服务。四要做好干部培训，集中开展政策解读、问题解答和业务知识、工作纪律培训，确保进村入企干部领会活动要求，做到精准发力。

  (二)开展服务（3月16日－11月底）。一要及时对接，干部进村入企后，要与村“两委”班子、新型经营主体负责人对接，讲清楚服务的目的意义和任务，商定具体工作安排。二要深入了解情况，既要与村领导班子成员、农业企业负责人深入交流，全面了解企业生产经营状况和技术需要，也要深入到农户、走进田间地头、农业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，全面了解农业农村改革发展与群众期盼。三要认真宣讲，从农村、新型经营主体实际和农民群众需求出发，有针对性的宣讲政策和开展技术指导服务。四要帮扶解困，聚焦每个服务企业、新型经营主体和行政村，对应落地而没有落地的政策、应解决而没有解决的问题，要对接有关部门，协调推动解决。五要建立调度运行机制，及时掌握进展情况，确保服务扎实推进。

  （三）总结回访（12月）。12月上中旬，各小组各小分队要对照“七个一”目标任务认真总结服务工作开展情况，建立问题清单，进行分类处置和结果反馈，对仍需持续推进的工作和解决的问题，要紧盯不放，一抓到底，形成长效服务机制。

  五、组织领导

  组  长：秦志云（市委农办主任、市农业农村局局长）

  常务副组长：郭剑青（市农业农村局副局长）

  副 组 长：郜起珍（市农业农村局副局长）

  刘 红（市农业农村局副局长）

  李晓宇（市农业农村局副局长）

  张彦斌（市农业农村局总农经师）

  高锦香（市农业农村局四级调研员）

  方艳丰（市农业农村局四级调研员）

  范 磊（市农业综合行政执法队队长）

  任 军（市农业农村局总农艺师）

  曹江萍（市农业农村局总畜牧师）

  各县区农业农村局局长

  成   员：市局属各科站主要负责人

  各县区农业农村局分管副局长

  领导组下设办公室，办公室设在科教科，主要负责建立例会制度，交流活动进展情况，协调解决共性问题，负责进度调度、信息简报，组织编印下乡服务的政策宣传资料、农业技术资料、农业安全管理资料、乡村发展典型资料以及整个活动的宣传报道。

  六、有关要求

  （一）加强领导。各县区、各单位要高度重视，强化责任担当，增强服务意识，细化方法措施，完善工作机制，有组织、有步骤加以推进。要建立例会制度，交流活动进展情况，协调解决共性问题；市局各服务小组与包联县区也要建立定期会商交流制度，加强沟通协调。市局成立了领导工作机构，各县区要成立相应组织机构，制定工作方案，落实进村入企服务人员、落实服务对象，及时开展服务。

  （二）注重联动。坚持全系统统筹、市县乡联动，协调优势资源，抽调精兵强将，动员引导全系统党员干部、农业专家技术骨干、年轻干部积极参与、形成合力。在全市至少组建200个小分队，联系服务200个村、200个农业龙头企业和200个新型经营主体，形成“三级统筹、六百示范”的服务格局。要结合重要农时、农事，实行集中服务和日常服务相结合的方式，做到有统有分、上下贯通，保证时间、保证质量，保证完成任务。

  （三）建立机制。每月报送问题解决清单，实行问题收集、分办、督办、销号等闭环管理。建立问题解决机制，通过现场解决、协调解决、转办解决等方式逐一落实。建立领导领办机制，对基层群众普遍反映的共性复杂问题，由市县局领导和牵头科级干部认领包干、带头领办，及时通过现场办公、联合会商、专题研究等形式推动解决。建立跟踪落实机制，未及时解决问题的要进行督办通报，实行销号管理。在帮助解决问题中，聚焦当前“三农”工作的短板弱项和基层群众的所思所盼，每个服务小分队每月至少提交1篇有价值的信息材料。实行年度考核机制，将联系落实情况纳入市局对各单位绩效考核和干部年度考核的重要内容。

  （四）务求实效。严格遵守中央八项规定精神和省市有关规定，轻车简从，切实做到不干扰基层正常工作，不给基层增加负担，力戒形式主义、官僚主义。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把活动作为创建模范机关和培养考察识别干部的重要平台，把服务对象满意度作为衡量服务成效的重要标准，与干部选拔任用、评先评优、激励约束结合起来。要及时总结宣传鲜活典型案例，营造活动良好氛围。各服务小分队，要分别于6月上旬、11月下旬，将服务工作进展情况认真总结，由小组长签字后报送县区领导小组办公室。各县区领导小组办公室要分别于7月上旬、12月上旬，将各服务小分队的总结进行细致梳理、认真分析、全面总结，上报市领导小组办公室，同时提交和1篇高质量的调研报告或先进生产经营典型模式材料。

  联 系 人：王 虎  郭清波

  联系电话：3041060

  邮  箱：czsnyjkjk@163.com