尊敬的段树新委员：

您提出的《关于做好省级乡村振兴示范乡镇示范村建设的建议》已收悉。经研究，现答复如下：

您的这一提案提的很好，从示范建设工作缺乏全域性规划、示范建设项目和内容限制较多、乡村多元价值发掘落后、村民参与广度、程度和效度不足四个方面指出了乡村振兴示范工作存在的主要问题，您提出把全域整体规划摆在示范建设工作的首要位置，建立示范建设工作负面清单制度，结合“北京-长治”对口帮扶，明确结对项目和帮扶责任，确保所有示范乡镇、示范村全覆盖；强化社会工作部门职能，牵头建立示范建设工作绿色通道；突出生态农业基础优势，丰富示范建设业态；畅通市民群体、城市社会组织下乡参与示范建设，并适当予以补助，涉及增加集体收入的，应适当减免税收；将“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革作为示范建设刚性指标，夯实集体经济基础等七点建议，很具体，也很系统，有很强的针对性和指导性，对指导乡村振兴示范工作具有参考借鉴意义。

需要向您说明的是，2023年我市按照省统一安排，通过乡镇和村自愿申报、县区推荐、市级遴选、省级评审批复的程序，潞城区辛安泉镇、上党区苏店镇、长子县丹朱镇3个乡镇和潞州区西白兔镇南村、潞州区老顶山街道南垂村等46个村成功申报创建省级乡村振兴示范示范乡镇和示范村。按照中办和国办关于《整治形式主义为基层减负若干规定》精神要求，今年省里大幅减少各种示范创建和达标活动，省级乡村振兴示范乡镇和示范村创建也在此范围之内。针对您提出的建议，我们将作进一步研究，认真采纳并加以落实，结合全省开展的学习运用“千万工程”经验全面推进乡村振兴，精品示范村、提档升级村和环境整治村“三类村”建设，针对性地采取以下措施：

一是加强村庄规划编制。立足县域城乡融合发展，以县为单元，分类推进村庄规划编制，力争有条件、有需求的村庄应编尽编。对集聚提升类和特色保护类村庄编制“多规合一”的实用性村庄规划，防止千村一面。城郊融合类的村庄纳入城镇控制性详细规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制，避免脱离实际追求村庄规划全覆盖。省级精品示范村聘请同济大学规划院城市开发研究院、太原市政工程勘察设计院有限公司、山西省第二建筑研究院等高水平设计团队等高水平设计团队全部完成村庄规划设计。

二是建立负面清单制度。建立自下而上、上下结合的乡村建设实施机制，从群众反映强烈的急难愁盼问题入手，聚焦重点区域、重点领域、重点事项，列明任务清单，突出年度建设任务名称、责任部门、建设目标、建设内容、建设标准、建设规模、资金来源等基本要素，推动项目入库统一管理，确保资源有效配置，不乱撒胡椒面。

三是增强区域帮扶合作。积极组织市场主体赴北京参加展销活动，通过现场推介、农产品展示展销、媒体互动宣传等方式，进一步扩大了我市上党党参、沁州黄小米等农特产品品牌影响力。与武汉大学、同济大学等签订战略合作协议、共建乡村振兴工作站，开展技术研发、人才培养、乡村规划等全方位合作。

四是优化建设环境。协调规划和自然资源等部门，适当放宽设施农业用地的用途，满足发展农业休闲观光产业的餐饮、停车等建设用地需求，保障乡村振兴项目的有效落地；放宽对村集体用房、闲置农房、闲置集体建设用地等作为住所（经营场所）登记条件的限制；对原址重建改建、选址新建问题等情况进行分类管理，妥善化解历史遗留问题；妥善处置现有大棚房，不宜大拆大建，赋予设施农用地现代化元素和公共服务功能，促进复合化利用。

五是挖掘产业多元价值。促进乡村一二三产业融合发展，支持创建一批特色生态旅游村和精品线路，打造绿色环保的乡村生态旅游产业集群，开发乡村体验、乡村民宿、康养、创客空间等新业态新模式，实现“三产联动、多业融合”。在乡村振兴建设中充分尊重乡村的自然肌理和生态脉络，增强示范村规划设计的乡土气息，切实保护乡村的生态、生产和生活的空间功能，展现其完整复合式生态系统价值延续乡村文脉，留住乡愁记忆。深入挖掘乡村深厚的历史人文底蕴，聚焦乡土文化价值的商业化变现，举办农民丰收节，抓住流量机遇，培育更多乡村文化产品和电商直播。

六是赋予农民更加充分的财产权益。做好新一轮土地延包工作，在农民自愿前提下探索开展农田集中连片整理，解决承包土地细碎化问题。积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，规范开展房地一体的宅基地确权登记颁证。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，健全自愿有偿退出机制。

七是提高群众参与度。充分尊重农民的主体地位和首创精神，以农村垃圾分类、美丽庭院建设、好家风建设为载体，讲好农民参与乡村振兴故事，营造共建、共有、共享的良好氛围；针对性开展实用技术技能培训，提升村民的创业、就业氛围；多措并举拓宽农民的增收渠道，聚焦重点人群，完善帮扶方式，注重通过发展壮大集体经济来增加农民收入。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。附件：市政协提案办理情况征求意见表

（此件可以公开）A类

单位领导：郭红亮                  分管领导：宋辉文

承办科室：农村工作科             承办人：任春勤                         

长治市农业农村局

                                2024年10月15日