你们提出的《关于将农业支持保护补贴资金明确到耕地质量提升具体措施的建议》收悉。经研究，现答复如下：

　　一、你们的这一建议提的很好，指出了当前我市需进一步运用好农业支持保护补贴，保护耕地，提升耕地质量。对我们推进农业生产工作具有很好的参考价值。

　　二、关于农业支持保护补贴和耕地质量的问题，需要向您说明的是：

　　1、我省从2018年起，对农业支持保护补贴中用于耕地地力保护的补贴资金按照土地确权登记颁证面积发放，补贴标准为每亩补助67元。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地、长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。鼓励农民主动保护耕地地力，增强农业生态资源保护意识。2020年起，我省耕地地力保护补贴资金将通过山西农业补贴资金管理平台精准发放，引导支持和鼓励农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病害虫害绿色防控等措施，自觉提升耕地地力。

　　2、近年来，我市发展有机旱作农业，创建示范片、示范园区等，建立和完善有机旱作技术体系，耕地质量、化肥减量增效、农药减量增效、农业废弃物综合利用率、畜禽粪污循环利用率逐年提升。

　　3、建设高标准农田。根据国家高标准农田建设有关规划，在中央和省级专项资金的基础上，鼓励各县区在中央和地方财政投入基础上，积极采取发行专项债券、引入社会投资等形式，吸引社会资金投入，提高项目建设水平。

　　三、您提出的关于将农业支持保护补贴资金明确到耕地质量提升具体措施的建议，我们将进一步研究，认真采纳，并采取以下措施认真落实：

　　1、提高耕地地力重要性的认识。我市在长期的农业生产实践中，探索和发展了“秋耕壮垡，三墒整地”的耕地整地养地技术，涌现了像壶关晋庄、屯留王公庄等一大批农业高产稳产典型。新的时期，在发展现代农业的同时，要充分弘扬和结合传统农业，深度探究秸秆还田、增施有机肥、测土配方施肥等耕地养地技术，挖掘并树立绿色农业、有机农业、可持续发展农业典型，提高广大种植户对养地的认识，为持续性提高耕地地力奠定基础。

　　2、实施耕地质量提升工程。我市丘陵山地、小块地占比大，种植户开展农业生产工作费时费力，且种植户养地意识薄弱，产出和收益很有限，很大程度上影响了种植户耕作积极性。大力实施耕地质量提升工程，持续加强永久基本农田保护和利用，全面推进测土配方施肥，坚持不懈推进高标准农田建设。采取秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等土壤培肥方式，增加土壤有机质，提升耕地地力等级。统筹实施土地平整、小型水源、田间灌排、农田防护与生态环境、田间道路与土壤改良等工程，扎实推进高标准农田建设。

　　3、加强技术指导力度。进一步加强与中国农业大学、中国农业科学研究院、山西农业大学等科研专家的合作，对更适宜我市农情的秸秆还田、可降解地膜、水肥一体化等技术、机械深入研究。制定技术专家小组包县责任制，增加深入基地频率，充分结合我市今年开展的“三联三送三服务”活动，切实指导种植户在秋冬种后的秸秆还田和耕地整地。另外，与其它地市种植大户牵线，组织参观学习，加强技术培训，开阔思维，为农业高质高产发展开拓更宽思路。

　　4、加大政策引导力度。鼓励各县区因地制宜增加强农惠农政策扶持类型，在农业支持保护补贴的基础上，增加对施用农家肥、秸秆处置还田、秸秆回收、地膜回收等项目的资金与政策扶持，调动农民主动培肥地力的积极性。并且，加大对农业支持保护补贴政策的宣传，提高农户自觉提升耕地地力保护的意识，并引导农户掌握切实可行的耕地地力保护与提升技术措施。

　　5、推进农业社会化服务组织建设。随着农村青壮年外出务工，农村从事农业生产活动的劳动力严重老龄化，且文化程度低，对新技术的认知能力和接受能力低下。推进集耕、种、管、防、收于一体的农业社会化服务组织建设成必然趋势，要多借鉴其他省市的成功经验，培养壮大一批农业社会化服务组织，实行土地集中管理、连片作业、集约化生产，降低农业生产成本，提高生产效率和生产质量。

　　通过以上措施，提升耕地质量，保障农业生产和农民收益，提高农民种植积极性。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对我市三农工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

　　（此件可以公开）

　　负责人：秦志云  

　　承办人：张慧荣

　　联系电话：3032238

　　                           长治市农业农村局

　　                           2020年8月24日