尊敬的韩登科代表：

您提出的《关于加大种养企业和种养户扶持力度的建议》收悉。经研究，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视畜牧业发展，深入推动实施“特”“优”战略，持续调整优化产业结构和空间布局，聚力促进全市畜牧产业标准化、规模化转型升级。中小养殖户作为畜牧业发展不可或缺的重要组成部分，是我市畜牧产业链的基础单元，承载着庭院养殖、农户增收、乡村特色种养的重要功能，在稳定畜禽供给、盘活农村闲置资源、带动农民就近就业增收、丰富本地肉蛋奶供给等方面发挥着不可替代的基础性作用，也是夯实全市畜牧产业根基、推动产业提质增效的关键群体。

（一） 精准研判优化政策体系。建立常态化基层走访调研机制，分层分类摸清我市乡村散户、庭院养殖发展现状，梳理政策落地堵点难点。结合全市畜牧产业发展规划，调整出台产业扶持政策，细化分类施策标准，构建适配中小养殖主体的精细化扶持体系，切实提升政策的普惠性、针对性。

（二）健全散户普惠扶持机制。调整资金扶持导向，打破规模化养殖倾斜壁垒，建立普惠性扶持机制，推动扶持资源下沉基层小微养殖主体，激发农户养殖生产的积极性。

（三）精简流程提升落地效能。优化补贴审批经办流程，下沉审核权限、压实镇村两级责任。规范申报资料，压缩审批时限、简化申报环节，切实降低基层养殖户申报成本，保障惠农政策直达快享、落地见效。

关于您提出的耕地撂荒问题，近年来，我市坚决扛牢粮食安全政治责任，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，把撂荒地排查整治作为保障粮油生产的重要抓手，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，积极推进撂荒地复耕复种。

（一）拉网排查摸底，实行台账销号管理。依托农业农村部政务通APP移动端软件，组织各县区开展全覆盖拉网式排查，逐乡、逐村、逐地块实地核查，精准摸清撂荒面积、撂荒年限、形成原因。建立一地一档、一地块一措施台账，实行动态更新、销号管理，区分劳动力外流、基础设施不足、地块细碎等不同原因分类标注，做到地块位置准、撂荒原因明、治理措施实，夯实撂荒地治理工作基础。

（二）分类靶向处置，因地制宜推进复耕复种。立足长治市农业生产实际，坚持分类施策、因地制宜。对家中尚有劳动力的农户，做好政策宣讲，引导自主复耕，优先种植玉米、谷子、大豆等粮食作物；针对外出务工无力耕种农户，积极引导土地有序流转，向种粮大户、家庭农场、农民合作社集中，发展适度规模经营；对交通不便、水利配套不足的坡耕地，结合有机旱作农业技术推广，配套完善机耕路、集雨保水设施，降低耕种难度；对无人耕种的闲置地块，推行村集体统一托管、代耕代种，有效破解山区“种地难”问题，最大限度减少耕地撂荒。

（三）压实属地责任，强化政策激励引导。严格落实耕地地力保护补贴政策，对弃耕撂荒耕地一年以上的承包经营户，取消次年耕地地力保护补贴资格，严格落实“六不补”原则。积极争取上级资金用于撂荒耕地复耕复种补贴，提高农户复耕复种积极性，同时加大耕地保护政策宣传，明确耕地利用要求，引导群众自觉杜绝弃耕撂荒。

（四）构建长效管护，防止复耕地块返荒。坚持边治理、边巩固，着力破解山区复耕后再度撂荒难题。大力发展农业社会化服务，推广生产托管模式，为小农户提供耕、种、管、收全程服务，缓解农村劳动力短缺矛盾。常态化开展田间巡查，对苗头性撂荒问题早发现、早处置。同步推广良种、有机旱作等实用技术，持续提升复耕地块粮食产能，实现复一块、种一块、稳一块。

下一步，我局将持续推动扶持资源下沉基层小微养殖主体，激发农户养殖生产的积极性。同时巩固撂荒地整治成效，建立健全撂荒地治理长效机制，因地制宜分类推进撂荒地复耕复种，确保应种尽种。常态化开展耕地撂荒和非粮化排查整治，重点补齐丘陵山地田间基础设施短板。加快厘清跨区域土地权属，明确管理责任，切实调动农民复耕积极性。

感谢您对我市农业农村工作的关心，欢迎您继续多提宝贵意见。

负责人：郭红亮

承办人：刘沁芳

联系电话：3032238

长治市农业农村局

2026年9月2日  

（此件可以公开）