2021年，市农业农村局深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，在省农业农村厅的精心指导下，按照市委、市政府部署要求，统筹全面推进乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚两项任务，聚焦第一产业高质量高速度发展，奋力抓好各项经济指标和重点任务完成，实现了全市“十四五”农业农村工作顺利开局。

一、主要指标完成情况

（一）一产增加值实现争先进位。全年一产增加值完成93.1亿元，增幅9.8%，增速高于全省1.7个百分点,全省增速第1，绝对量实现进位目标。

（二）农民收入实现“两个高于”。农民居民人均可支配收入完成18081元，增幅10.7%，增速高于全省农民收入0.4个百分点、全市城镇居民收入3个百分点。

（三）一产固投实现高位增长。全年完成49.4亿元，增幅52.3%，增速排名全省第2。

（四）产业集群实现全面提升。农产品精深加工十大产业集群产值完成247.3亿元，增量129.6亿，增速110.11%，综合排名全省第1。

二、重点工作落实情况

（一）深入开展党史学习教育。围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总体要求，党组理论学习中心组先后开展了9个专题的党史学习和习近平总书记在多地考察重要讲话专题学习，召开了两次“读原著、学原文、悟原理”专题学习研讨会。组织开展了黄崖洞兵工旧址主题党日活动、重温入党誓词、“清明祭英烈”活动、庆七一表彰“两优一先”颁发纪念章、党组书记讲专题党课、红色经典诵读等系列活动。党史学习教育期间，我局的做法3次被市学教办简报转发。

（二）奋力夺取农业全面丰收。全市粮食播种面积达到382万亩，粮食总产12.21亿公斤。肉蛋产量明显增加，全年生猪出栏94万头，增长43.7%；牛出栏3.2万头，增长12%；羊出栏31.3万只，增长31.2%；家禽出栏2901万只，增长15.7%；渔业产量5500吨，增长4.9%；禽蛋产量12万吨，增长2.8%。蔬菜生产势头较好，播种面积40.2万亩，产量104.7万吨，增长32%。中药材面积达到148.82万亩，中药材产量8.2万吨。

（三）持续抓好重点项目建设。实施农业农村重点项目230个，项目总投资95.15亿元，年度计划投资34.46亿元，目前完成投资26.43亿元。其中，农业产业项目110个，完成投资8.46亿元；产业集群项目97个，完成投资17.19亿元。13个省级农业农村重点项目年度投资6.1亿元，投资完成率85.53%。振东五和“钙果饮”、山西连盛百万旱鸭、长清生物年产1000吨盐酸土霉素高端原料药等一大批项目建设投产，有力带动了一产投资和农业发展。

（四）加快推动商贸平台落地。市委市政府高度重视商贸平台建设，今年市县两级用于平台建设的财政补助资金达到5300余万元，撬动社会资本投入7.9亿元。目前，商贸平台建设16个实体工程项目，8个已完成，5个正在建设，3个有序推进。位于上党经开区的中药材交易市场即将建成，按照边建设、边招商的思路，已与26家生产、经营主体正式签约，与振东集团、九州通医药集团、陆羽国际集团等业界知名企业也达成入驻意向。

（五）扎实推进耕地质量提升。制定印发高标准农田建设实施方案，规范高标准农田建设项目管理，加快高标准农田建设进度。截至目前，2019年度任务20.9万亩，已全部竣工验收；2020年度任务34.58万亩，于11月底全部完工，目前正在开展竣工验收；2021年度任务26.9万亩，已全面开工建设。加强受污染耕地安全利用工作，组织相关县区做好耕地安全利用和严格管控。

（六）全面完成农村改厕任务。积极开展改厕模式试验示范，健全改厕运行管护机制，按照“首厕过关制”统一施工标准，6月份在上党区召开了全市农村改厕新技术模式示范现场观摩会，通过现场参观、实地讲解积极推广内置式无害化抗冻改厕模式。全年各县区高质量完成了31973座改厕任务，超额完成791座。认真开展农村“厕所革命”问题摸排整改，对2013年以来财政支持改造的20.8万户农村厕所进行了全面摸排，完成1.2万户问题厕所整改。

（七）精准培育职业农民队伍。制定了2021年高素质农民培训持证实施方案，强化考核评价颁证管理，确保培训任务高标准完成。依托67个（1个国家级、12个省级、23个市级、31个县级）高素质农民培育基地，重点实施了农业经理人、新型农业经营服务主体带头人、乡村治理及社会事业发展带头人、种养加能手及能工巧匠、高素质女农民等5个专项培训行动。全市共完成高素质农民培训27376人，颁发技能证书24434人。冯俊明等12人荣获山西省“百佳高素质农民”。

（八）积极做好灾后恢复重建。认真落实省、市关于灾后恢复重建的部署要求，细化制定《长治市农业生产设施灾后恢复重建方案》，明确重点任务、工作措施和进度要求，争取中央、省级农业生产救灾资金3806万元，全市损毁农田修复任务、畜禽圈舍重建或修复任务、设施大棚修复加固任务全部完成。积极协调保险公司做好受灾农户核损理赔工作，目前已完成灾后保险理赔面积23.83万亩，理赔金额3494.2万元。

三、全市“三农”工作亮点

（一）市农业农村局被农业农村部命名为全国农业综合行政执法示范单位。全面完成市县两级农业综合执法改革，组建成立了1个市级、8个县级农业综合行政执法机构。市执法队组建以来，聚焦“五个一”活动推进执法体系完善和执法能力提升，典型做法在全省农业农村系统推广。2021年全市共查办农业行政处罚案件424件，是去年全年办案数量的2.4倍，占到全省查办案件总数1945件的21.8%，机构平均办案数量达47.1件，执法办案数量和机构平均办案数量全省排名第一。有4卷案卷被评为省优案卷，有1卷案卷被推荐为部优案卷。

（二）推动中药材全产业链发展的典型经验做法受到省政府通报表扬。以道地药材资源开发为基础，狠抓中药材产业链延伸，发展中药材种植24.34万亩，培育中药材企业100余家、专业合作社304家，建设中药材仓储库200余座、仓储能力达6万吨，全市中药材年产值达到20亿元左右，带动药农4.79万户。以振东制药、正来制药、太行药业等产业化龙头企业为引领，形成了中药饮片、中成药、药食同源产品、功能保健食品、药茶、中药化妆品、中兽药等9大类500余种产品体系。

（三）省政府在我市召开全省深化农业生产托管现场推进视频会。整市推进农业生产托管服务，积极推广“托管主体+村集体经济+农户”模式，今年新增试点托管面积48.05万亩，总面积达146.18万亩，托管试点服务组织达157家，服务农户29.65万户。探索形成了屯留“六核心服务、三环节套餐”、黎城“432点餐式”、壶关“1234做法”等符合各县区实际、各具特点的创新做法。屯留区“组建联盟促托管 健全体系强服务”的做法被选定为全国农业社会化服务典型案例。黎城县及屯留区佳佳润农机服务专业合作社等3家服务主体被选定为省级典型案例。

（四）郭氏食品沁州黄小米集团入选国家农业产业化重点龙头企业。围绕推进七大产业集群发展，市财政连续两年拿出3000万元产业集群奖补资金，支持产业集群重点项目的标准化原料基地建设、产品研发、生产线升级、品牌宣传打造、冷链物流设施等重点环节。同时，积极与金融机构合作，帮助农业企业解决融资难题，促进农业产业化龙头企业发展壮大。目前，全市拥有各类农业企业309家，其中，国家农业产业化重点龙头企业6家，省级龙头企业58家，市级龙头企业164家。2021年全市农产品加工业销售收入达到425.8亿元。

（五）我市农产品精彩亮相第七届中国（山西）特色农产品交易博览会。组织83家企业、13大类、100余个品种、469个系列特色优质农产品参展。展会期间，我市获得第七届中国（山西）特色农产品交易博览会组织奖、展厅设计奖，“振东五和堂”牌五红汤荣膺山西省功能农产品品牌，壶关旱地西红柿上榜山西省市级区域公用品牌，沁州黄小米、晋皇羊肥小米等品牌获得2021年首批山西省晋字号特优农产品品牌，上党东贾番茄、壶关旱地豆角等5个产品列入全国名特优新农产品名录，上党党参、沁州黄小米等7个农产品获得农交会产品金奖。

（六）一产高质量发展专项补贴政策为一产争先进位注入新动能。牵头制定长治市支持第一产业高质量发展专项补贴政策，对设施农业、标准化特色高效农业产业园区、标准化畜禽水产规模养殖等实施补贴，下达补贴资金5000万元。各县区也相继出台了支持一产项目的政策措施。2021年市县两级落实财政资金投入6.1亿元。市级土地出让收益用于一产的资金达到1亿元。财政衔接推进乡村振兴补助资金用于一产投资达3034万元。

四、主要做法和工作成效

（一）围绕农业稳产保供打基础。

一是压实稳粮责任。着力稳政策、稳面积、稳产量，牵头制定长治市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案，把粮食生产面积落实到田间地块。发放耕地地力保护补贴2.72亿元、实际种粮农民一次性补贴3748.36万元。在黎城县实施20万亩玉米绿色高质高效行动项目。以小杂粮为重点，建设了17个市级有机旱作农业生产基地，示范带动粮食产能提升。二是扩大养殖规模。大力推进畜牧业重点项目建设，全年新建、改扩建规模养殖场166个，全市规模养殖场发展到1623个。长子温氏、屯留大广等种猪场先后投产，屯留宁瑞千头肉牛、沁源乾和源十万只湖羊、黎城连盛百万只旱鸭、沁县宇辰百万蛋鸡等大型养殖项目相继落地，全市畜禽养殖规模进一步提升。三是抓好果蔬生产。持续加强果蔬产业基础设施建设，新发展设施面积6583亩，落实设施蔬菜专项补贴资金2600余万元。扩大特色蔬菜种植面积，屯留尖椒达到9万亩，壶关旱地西红柿达到5万亩，上党区50白菜超过2万亩；涌现出长子西兰花、沁县芦笋等一批高质量发展典型。四是推广中药材种植。大力发展党参、连翘等优势品种，重点打造了屯留屯德、黎城利民等党参育苗基地，平顺天福久等连翘育苗基地，沁源洪腾等黄芪育苗基地。在沁源县实施5.1万亩中药材绿色高质高效行动项目。全市百亩以上的中药材种植基地达到215个，面积新增8.6万亩。

（二）提升科技装备水平强支撑。

一是加强种质资源保护利用。指导各县区开展畜禽、水产、微生物农业种质资源普查，目前，畜禽已完成所有行政村普查任务，普查水产主体55个，征集微生物231份。督促实施潞党参原生境保护区项目，推进大青羊纯种保护，支持潞玉、民丰、沁丰薯业等育种企业开展新品种试验示范推广。2021年，全市共筛选发布主推作物品种85个。二是加快农机装备更新换代。推进农机报废更新和购置补贴，申请发放农机购置补贴1859万元，补贴各类农业机械2857台，受益农户2483户。全年投入3.6万台（件）农机具服务农业生产，完成机耕整地150.83万余亩，深松59.55万亩，机收164.9万余亩，其中机收玉米160.7万亩。三是推进农技服务下乡进村。依托基层农技推广补助项目，打造了24个农业科技示范展示基地，招聘特聘农技员24名，培育农技推广社会化服务组织24个，促进技术快速进村入户到田。目前全市农业主推技术到位率超过95%。振东集团与朱有勇院士围绕科学研究、人才培养、产业服务签订合作协议。闫晓芳等12名基层农技人员荣获全省“百佳基层农技推广员”。

（三）推进产业集群发展增效益。

一是打造农业全产业链。推进农产品加工向产地下沉、向园区集中，建成1个国家级、7个省级、201个市级现代农业产业园区和300多个县级特色产业示范园区。组织实施山西旱作高粱产业集群建设项目，建设标准化、规模化高粱种植基地13万亩，推动高粱生产、加工、酿造、流通一体化发展。推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，新增冷库容量11万立方。长子宋村镇成功申报2021年部级产业强镇项目。二是壮大新产业新业态。大力发展休闲农业和乡村旅游，11个村被评为2021年“山西省美丽休闲乡村”。2021年全市休闲农业和乡村旅游观光人数预计1243万人次，营业收入预计12.19亿元。5月19日在黎城成功举办山西美丽乡村休闲旅游行推介活动，黎城县作为我市精品线路代表进行现场推介。9月27日至29日，黎城县代表我市参加2021年中国美丽乡村休闲旅游（秋、冬季）精品景点线路推介活动。三是培育新型经营主体。促进农民合作社高质量发展，新增黎城县和屯留区、潞州区为全国农民合作社质量提升整县推进试点和省级试点，全市注册登记农民合作社达到8327家，其中四级示范社915家。推进家庭农场蓬勃发展，指导长子县做好家庭农场示范县创建工作，今年新增省级示范家庭农场21家、市级示范家庭农场38家，全市登记家庭农场数量达到1897家。

（四）突出农业绿色发展提品质。

一是抓好化肥农药减量增效。发布春播主要作物施肥指导意见和施肥配方，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物肥料利用率稳定在40%以上，化肥使用量保持负增长。重点实施黎城县化肥减量增效示范县项目、屯留区有机肥完全替代化肥肥效试验项目。推动病虫害绿色防控与统防统治融合发展，建设了62个农作物病虫绿色防控示范区和12个植保新技术展示片，示范带动广大种植户科学防治病虫害。二是抓好农业废弃物资源化利用。全年完成秸秆综合利用量115.94万吨，秸秆综合利用率达到91.84%。重点推广了秸秆犁耕深翻还田、秸秆旋耕混埋还田等秸秆综合利用技术，积极开展生物质能清洁取暖试点。为潞城区争取到秸秆综合利用示范县项目，成家川村成为部级农村人居环境整治技术服务与提升项目示范点。推进地膜全量回收、资源化利用和无害化处理，2021年农膜回收率达到80%以上。三是抓好农产品质量安全监管。全面试行食用农产品合格证制度，共开具合格证25.13万张，附带合格证上市农产品3.08万吨，登记合格证试行品类主体557个。积极开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动，针对重点区域、重点产品组织开展专项抽查，实施定量检测5458个，处罚2起农药超标案例。

（五）加强农业品牌建设拓市场。

一是组织产销对接。成立了长治市特优农产品销售联盟和12个县级销售联盟，全年共举办各种营销推介活动64次，签订订单35个，现场销售农产品近万吨。围绕打通营销渠道，组织百家企业百种名品赴上海、深圳、杭州、太原、亳州等地开展营销推介，4家企业入驻上海国际食品产业园“山西特优农产品精品街”。组织振东集团、邦仕得中药材开发有限公司等企业参加第九届中药材基地共建共享交流大会。二是深化省校合作。打通特优农产品供应渠道，遴选38家企业的134个特优农产品向高校做重点推荐，小米已销售进北京林业大学、北京音乐学院等20余所高校，年销售额达3500万元。积极与武汉大学、北京农学院、中国农业大学等高校签订战略合作协议，解决产业发展技术难题。武汉大学在我市设立了乡村振兴服务站（长治站）。三是打造名优品牌。推动有机旱作农业“半分耕”区域公用品牌落地，设立品牌旗舰店，打造区域公用品牌和企业品牌、产品品牌相结合的品牌矩阵，整合线上线下资源开展品牌推广。完成27个绿色食品认证、14个有机农产品认证，5个产品获得圳品认证。扎实做好农产品地理标志申报工作，沁源连翘、沁源绵黄芪、武乡梅杏3个产品获得农业农村部颁发的农产品地理标志登记证书，成功申报了2021年上党高粱地理标志保护工程项目。

（六）深化农村综合改革添活力。

一是壮大村级集体经济。出台《长治市加强农村集体经济组织管理的指导意见》，加强和规范农村集体经济组织管理和运营。在武乡县、沁县、襄垣县等3个示范县80个村实施壮大集体经济示范项目。开展农村集体经济组织实施“带头人”培育工程，提升农村集体经济组织带头人发展壮大新型集体经济、全面推进乡村振兴的能力和水平。二是用好确权颁证成果。完成农村承包地确权登记颁证再“回头看”。建立健全县区产权流转交易市场，推动农村产权交易项目纳入公共资源交易平台统一交易。稳步推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作顺利开展，解决各类确权问题涉及农户404户，涉及耕地3602.03亩。三是加强农村金融服务。积极对接金融部门，先后与建设银行长治分行、工商银行长治分行、农业银行长治分行、邮储银行等金融机构开展战略合作，为推进乡村振兴提供多样化融资服务。积极向金融机构推送涉农企业和项目49个，达成融资意向1.98亿元，有效缓解项目单位融资难题。就普惠金融项目与浙江网商银行合作，充分利用金融支农创新工具，引导社会金融资本进入我市农业领域。

（七）聚焦农业防灾减灾保安全。

一是强化灾情监测预警。与气象部门紧密联系，先后发布《农业灾害天气预警与防范》工作简报27期，通过微信群、网站、公众号等途径将预警信息和防范措施发送到广大农户。针对有气象记录以来的最强秋汛，实行灾情日调度，积极动员开展“双减双抢”，协调启动农业保险抗灾减损理赔绿色通道、简化理赔流程，督促加快查勘定损理赔，确保能赔尽赔，早赔快赔。二是强化动物疫病防控。扎实做好春秋防重大动物疫病防控，共免疫高致病性禽流感、猪牛羊口蹄疫、小反刍兽疫等4244.24万头只，免疫密度全部达到了应免数的100%。完善和规范动物检疫程序及检疫内容，产地检疫率、定点屠宰检疫率、运输生猪车辆备案率均达到100%。常态化抓好非洲猪瘟防控，累计排查猪场42.77万个（次），生猪6098.15万头，屠宰场3023个（次），屠宰场自检10304份。强化消毒灭源，坚持每月5日、15日、25日集中“大清洗、大消毒”，有效净化生猪养殖环境。4月，山西省农业农村厅在我市上党区召开全省动物防疫社会化服务现场推进会。三是强化农机安全监管。率先完成变型拖拉机清零工作，250台变型拖拉机全部办理注销手续。开展拖拉机、联合收割机年度安全技术检验，共检验拖拉机、联合收割机6216台。强化农机质量监督，广泛开展农机质量宣传和质量保障服务活动，提高农机用户维权意识和辨假识假能力。

（八）实施乡村振兴战略抓统筹。

一是发挥农办牵头职能。认真贯彻落实市委农村工作领导小组工作规则和办公室工作细则，切实发挥统筹协调作用，推进农业农村重点工作。积极筹备召开市委农村工作会议，参与起草《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》《关于推进第一产业高质量发展的实施方案》。先后印发11期工作通报，督促推动“三农”工作的总体思路、工作重点和重大举措落实。二是深化三队包联服务。成立了由108位技术骨干组成的专家团队、103名业务骨干组成的项目工队、78名营销能手组成的营销战队，聚焦农技推广、项目建设、产销衔接的问题症结，与省市包联服务成员一起进村入户解决难题，确保“三队”包联服务取得实效。活动开展以来，专家团队累计帮助解决生产技术难题492个，项目工队为362家农业经营主体提供项目贷款、土地、环评等政策帮助，营销战队组织参加各类展销对接活动30余次，有力促进了全市农业农村重点工作任务落实。三是组织实施专项考核。对县区2020年乡村振兴进行了督查考核，按时完成了省、市乡村振兴考核有关工作。5月，省委农村农作领导小组印发通报，我市被表彰为全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀市。积极做好2021年实施乡村振兴战略实绩考核和一产专项考核相关工作。起草印发《长治市乡镇“三农”重点工作专项考核办法（试行）》长治市乡镇“三农”重点工作专项考核实施方案》，完成上半年考核排队，有力促进市委市政府三农工作部署落实。正在组织开展年度考核评价。四是加强改进乡村治理。指导长子县全国乡村治理体系建设试点县创建，协助制定《长子县2021年度乡村治理体系建设实施方案》，乡村治理体系建设试点分别通过了省厅专家组和国家第三方评估组中期评估。提炼总结上党区振兴村、沁源县麻巷村、襄垣县栗家岭村国家乡村治理示范村典型经验，编入中央农办、农业农村部主编的全国乡村治理示范典型经验汇编丛书山西篇。同时，指导各县区确定1个乡镇，10个左右的村开展了示范创建。组织开展了农民丰收节长治系列活动和“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。

五、发展短板和存在问题

（一）农业生产基础仍然薄弱。表现为高标准农田占比低、建设标准低等。自2019年起，我市高标准农田建设以每年20万亩的速度递增，但总体上高标准农田占比仍然偏低、建设标准不高，抵御自然灾害能力不强。今年，我们联合财政部门对全市高标准农田投入情况进行了一次调研，调研结果显示，按照高标准农田建设通则，建设“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套的高标准农田实际需要亩均投资4350元/亩，而目前我市的投入仅为1500元/亩，以中央投足为主的投入情况远远不能满足建设需求，地方投入偏低、社会资本投入有限，严重影响高标准农田的建设标准。

（二）产业链发展效益仍然偏低。农产品加工业规模偏小，产业链条短，产后加工环节发展滞后，农产品以初级加工为主的局面还没有得到根本转变，精深加工不多，农产品仓储保鲜冷链物流能力还有待提高。目前我市仅有50%的杂粮经过以分拣、包装为主的初加工，其余均以原粮形式流入市场；80%的中药材以原药形式销往省外；果品商品化处理能力仅占总产量的5%。具备研发生产能力的农业企业数量不多，在加工科技成果转化、创新人才引进培养、名优产品加工研发、企业品牌培育等方面，缺乏带动力强、产业链长、价值链优、科技含量高的产业集群领军企业，农业产业链条延伸不够。

（三）农民增收压力持续加大。我市农民收入组成结构中，工资性收入占到将近一半，家庭经营性收入占比不高，转移性收入和财产性收入占比很小。受限于农民文化素质偏低、农村劳动力转移就业难、农民组织化程度不高等问题，务工性收入和经营性收入增长后劲不足；与此同时，深化农村改革的红利还没有释放出来，在盘活农村集体资源资产上进展较慢，农村闲置资源资产还没有得到有效利用，在增加财产性收入上缺乏行之有效的模式，农民持续增收的压力较大。

六、2022年工作思路和计划

深入学习贯彻省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，按照全方位推动高质量发展的目标要求，结合长治农业农村工作实际，认真谋划2022年全市农业农村工作计划。工作思路是：围绕全面推进乡村振兴战略，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推进粮食生产稳面积提产能，产业发展稳基础提效益，乡村建设稳步伐提质量，农民增收稳势头提后劲，确保2022年全市农业农村工作稳中有进、进中向好。指标建议是：粮食面积稳定在382.3万亩，产量达到24.3亿斤；一产增加值增速9%以上；一产固投增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；农产品精深加工产业集群产值突破300亿元；新改造农村户厕3.8万座；新开工建设高标准农田31万亩。

（一）聚焦稳产保供，抓好粮食产能提升。

落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，坚决做到稳政策、稳面积、稳产量，确保全市粮食产量达到24.3亿斤。

一是落实政策稳面积。全面落实各项强农惠农政策，压实各县区粮食生产责任，推动市、县两级出台稳定粮食生产的支持政策，提高农民种粮积极性。优化粮食种植结构，玉米播种面积稳定在300万亩以上，适度发展其他粮食作物种植，粮食总面积稳定在382.3万亩。

二是高产示范提产能。大力实施高标准农田建设，全面完成2021年建设任务，2022年新开工建设31万亩高标准农田。在3个县整建制推进粮食稳产保供项目，以机、田、证为切入点，打造百万亩优质粮食生产基地。

三是科技支撑保产量。聚焦农机农艺融合、良种良法配套，开展小麦晚播、谷子冬播等新技术试验示范，主推玉米膜侧播种、谷子渗水地膜机械化穴播等实用技术。推广60个有机旱作农业生产模式，抓好1个省级有机旱作农业科研示范基地创建。

（二）聚焦增量增效，培育特色产业集群。

实施农业特优战略，聚力打造中药材、粮品、果蔬食品、肉制品、酿品（功能保健品）等五个百亿级农业产业集群，提升特色产业规模效益。

一是中药材产业集群。扩大野生中药材抚育面积，新发展中药材面积2万亩，力争中药材面积达到150万亩。打造平顺、沁源、壶关党参种植加工集聚区，打造平顺、屯留、长子连翘种植加工集聚区。依托中药材商贸平台建设，构建中药材种植、加工、研发、包装、仓储、追溯、销售为一体的现代产业体系，培育振东制药、正来制药等产业集群领军企业。重点抓好振东集团年产10000吨养生酒、正来制药异地技改、沁源林溪党参种植基地、山西云吉本草生物科技有限公司万亩艾草种植加工等项目建设。

二是粮品产业集群。以长清生物为龙头，积极争取山西玉米产业集群项目，发展高淀粉玉米、饲用玉米、高油玉米等优质专用玉米生产基地，积极开发以玉米为原料的休闲保健食品，延长玉米加工产业链。依托沁州黄小米集团、太行沃土等产业化龙头企业，开发以小米为原料的功能性食品，完善谷子种植加工销售产业链条。重点抓好郭氏食品中央厨房，沁鲜央厨年产1500吨主食糕品生产线，沁州黄小米冻干快煮杂粮粥生产线等项目建设，促进粮食转化增值。

三是蔬果食品产业集群。新发展露地蔬菜面积5万亩、设施蔬菜面积3000亩，蔬菜种植面积达到45万亩，食用菌达到5000万棒。依托麦丰农业、潞卓商贸、浩润蔬菜等蔬菜生产加工企业，做大屯留尖椒、壶关旱地西红柿、长子大青椒、上党50白菜等传统优势产业，发展潞城大葱、长子西兰花、沁县芦笋等特色蔬菜种植。抓好屯留区1000座智能日光温室、武乡县羊肚菌智慧化连栋温室栽培基地、沁源县生态农业循环产业科技示范园等设施蔬菜项目建设。抓好沁源好乐草莓庄园绿色草莓示范项目、源生农业示范园建设项目等项目建设。

四是肉制品产业集群。保持畜牧业健康稳定发展。全年生猪出栏100万头，家禽出栏3300万只，禽蛋产量10万吨以上。抓好沁源乾和源十万只湖羊养殖、襄垣润禾3600头种猪繁育、黎城联盛百万只旱鸭养殖、沁源县立惠千头肉牛养殖项目、潞安府驴产业深加工综合发展项目等73个养殖项目尽快投产达效。着力打造以长子温氏、屯留大广、武乡新大象为龙头的百万头生猪产业，以武乡绿农农牧、沁县金和生、黎城连盛为龙头的5000万只肉禽产业，以屯留瑞康源、沁县宇辰为龙头的千万只蛋禽产业，以沁源乾和源、屯留宁瑞为龙头的50万头（只）牛羊产业。

五是酿品和功能保健品产业集群。依托潞玉种业、晋汾高粱等高粱种植加工企业，发展高粱订单种植10万亩以上，打造优质原料标准化基地。重点实施熊猫精酿（山西）酒业有限公司3万吨小米精酿生产线项目、黎侯宴白酒生产线搬迁建设项目二期、圣堂食醋产品新工艺研发项目、茂森改扩建年产350吨酿造白酒等酿品项目，推进康宝功能食品（压片糖果、方便食品）新设备引进扩建和新产品市场推广项目。

（三）聚焦提质培优，促进市场主体倍增。

培育壮大各类新型农业经营主体，加快构建现代农业乡村产业体系。

一是推进合作社和家庭农场规范提升。培育发展一批带动力强的家庭农场、农民合作社，新培育示范家庭农场30家、农民专业合作社示范社50家。强化典型示范带动，开展家庭农场、农民合作社质量提升行动，不断提升规范化水平，增强服务带动能力，开展“空壳社”专项清理。

二是抓好农业龙头企业培育。市级农业产业化龙头企业达到200家以上。重点培育麦丰蔬菜、天下襄挂面等6家省级农业产业化联合体和15家市级农业产业化联合体；重点打造振东制药、长清生物、绿农农牧等10亿元以上大型旗舰型加工企业和沁州黄小米集团、郭氏食品、达利集团、林盛果业、山西金和生等10个产业关联度高、科技含量高、功能互补性强的大型龙头企业和企业集团。

三是促进农业社会化服务组织发展。依托供销合作社的组织体系和经营网络，围绕农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务，构建为农服务体系。发展壮大各类农业社会化服务组织，培育农业生产托管服务组织180家以上。依托市农作物统防统治服务联盟，培育20个市级病虫害统防统治示范服务组织。加快发展农产品冷链物流体系，新建冷藏保鲜库9万立方米。

四是建设山西（长治）中药材商贸平台。加快推进山西神草中药材商贸平台建设运营有限公司实施的山西（长治）中药材商贸平台中药材交易市场、仓储物流中心、中医药产业园建设项目，督促推进中医药产业园标准化厂房建设，力争中药材交易市场和中医药产业园入驻率达到80%以上。推进山西中药材全产业链大数据平台上线运营。举办山西中医药博览会暨山西中药材交易大会，面向国内百强中医药企业开展定向招商引资和产销对接。

（四）聚焦优质优价，推动农业绿色发展。

大力推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农产品供给质量。

一是质量安全管起来。开展农业全产业链标准化试点，推广绿色有机农产品地方生产标准，认证绿色有机农产品40个以上，积极开展国家级标准化基地创建。抓好“治违禁控药残促提升”三年整治行动和农资打假专项治理行动，深化农产品质量安全县创建和乡镇网格化管理，农产品质量监测合格率达98%以上，不发生重大农产品质量安全事件。

二是化肥农药减下来。开展化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等工作，建设60个农作物病虫绿色防控示范区和12个植保新技术展示片，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，畜禽粪污利用率提高1个百分点，实施潞城区、黎城县秸秆综合利用示范县项目，农作物秸秆综合利用率达到92%。重点抓好长子、沁源、沁县农业面源污染治理项目。

三是品牌形象树起来。重点打造“半分耕”长治有机旱作农业区域公用品牌，建立“特”“优”产品品牌名录，叫响上党党参、上党连翘、长治小米、壶关旱地西红柿、长子大青椒等品牌，建立“特”“优”产品品牌名录。打造沁州黄小米、浩润脱水蔬菜、沁县芦笋、晋襄林盛梨等十大出口农产品和好乐草莓、云海外贸肉兔、南莎姆干红葡萄酒、太行沃土小米等十大“圳品”。组织农业龙头企业参加中国高端食品展览会、上海中食展、国际食品（广交会）博览会、中国(山西)特色农产品交易博览会等展示展销活动。

（五）聚焦利益联结，拓宽农民增收渠道。

突出抓好技能提升、利益联结、改革赋能，保持农民增收良好势头不逆转。

一是提高技能水平促增收。继续加大高素质农民培训颁证力度，2022年计划培育各类型高素质农民7000人左右。面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展新型农业经营主体服务主体带头人培训3500人；面向从事种养加的农业劳动者特别是脱贫农民、农业服务人员、乡村手工业从业人员培训 3500人。

二是完善利益联结促增收。充分发挥龙头企业、农民专业合作社、家庭农场以及社会化服务组织等新型农业经营主体作用，以务工、入股、租赁、服务等为纽带建立利益联结关系，带动农民持续增收。支持龙头企业建设优质原料基地、扩大中药材种植、畜牧养殖和林下经济生产规模，发展绿色生产和精深加工，积极探索农民分享加工、流通等环节利润的机制体制，带动农民进入市场。

三是用好产改成果促增收。持续深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型村级集体经济，积极探索闲置宅基地和闲置农房流转、有偿退出、盘活利用等改革试点，多渠道增加农民财产性收入。用好用活耕地地力补贴、政策性保险、农机购置补贴等政策，推动惠农政策落地，增加农民转移性收入。

（六）聚焦产权改革，盘活农村资源资产。

紧扣人地关系主线和提升农民组织化程度，贯彻落实重点领域改革要求，总结可复制、可借鉴的经验做法。

一是发展壮大村级集体经济。规范集体经济组织运行，推进农民股份权能，指导潞城区开展农民持有集体资产股份继承和有偿退出试点，指导上党区开展农村集体资产股权抵（质）押贷款试点，有效盘活农村资源资产，规范集体经济组织运行。落实市委市政府《长治市发展壮大村级集体经济若干措施》，跟踪指导80个发展壮大集体经济示范村项目，确保示范项目落地生效。

二是拓展农业生产托管试点。建立托管服务主体名录库，制定农业生产托管服务指南和标准，发展农业生产托管服务200万亩，将更多小农户导入现代农业发展轨道。抓好金融、保险等支撑要素，开展农业生产托管完全成本保险、收入保险试点。充分发挥屯留、黎城、壶关等示范县的带动引领作用，创新具有地域特点的托管模式，形成一批可复制可推广的典型经验。

三是加强农村宅基地审批管理。认真贯彻落实《山西省农村宅基地审批管理办法》和《长治市农村自建房管理条例》，指导各县区农业农村部门完善相应机构，配齐配强工作人员，切实把宅基地管理工作落实落细。落实乡镇宅基地审批主体责任，充实工作力量，安排工作经费，保障宅基地审批管理工作有序开展。妥善处理历史遗留问题，严厉查处未批先建、批少建多等问题，坚决杜绝乱占耕地建房。加强日常巡查，从源头上制止违法违规行为。

（七）聚焦集聚提升，加快乡村建设行动。

坚持示范带动与面上推进相结合、重点突破和综合整治相统筹，全面抓好乡村建设行动。

一是抓好农村环境整治。推进农村垃圾与污水整治行动，完成计划内55个行政村的农村生活污水处理任务，开展农村生活垃圾源头分类减量示范活动，实现农村生活垃圾收运处置体系和回收利用体系全覆盖。抓好农村厕所革命，新改造农村卫生厕所3.8万座。建设100个农村人居环境整治提升示范村，积极申报农村人居环境整治整县推进重点项目。

二是抓好美丽乡村建设。抓好村容村貌整治提升，持续开展“治六乱”村庄清洁行动，开展好“双示范”活动，打造优质示范乡镇、示范村。以老顶山及漳泽湖周边、太行一号旅游公路沿线等重点区域，集中打造50个美丽宜居示范村。推进美丽乡村建设串点成线、连线成片，全面提升乡村宜居水平。

三是抓好乡村治理试点。推广清单制、积分制、数字化治理，选树一批乡村治理典型案例。积极申报第三批全国乡村治理示范村镇，争取创建1个省级乡村治理示范县，力争整体推进县有2个乡镇进入省级乡村治理示范乡镇创建名单，重点帮扶县有5个村进入省级乡村治理示范村创建名单。

（八）聚焦支撑保障，完善工作落实机制。

抓好2022年农业农村高质量发展任务完成，要按照全市构建“六个领域”“三个体系”工作矩阵的要求，强化支撑保障。

一要强化资金保障。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳定增加投入。统筹用好中央政策和省级资金，提高市县财政支农资金比例。继续实施一产高质量发展专项补贴政策，对设施农业、标准化特色高效农业产业园区、标准化畜禽水产规模养殖等实施补贴。扩大农业农村有效投资，引导金融和社会资本加大投入，落实地方政府专项债“三个优先”政策，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

二要强化项目支撑。按照储备一批、建设一批、达效一批的工作要求，经前期摸底汇总，2022年全市拟实施的500万元以上农业农村领域投资项目共计265个，总投资143.78亿元，2022年计划完成投资65.29亿元。其中，乡村产业发展类项目199个，总投资123.14亿元，年度计划投资51.87元；农业基础设施类项目17个：总投资5.23亿元，年度计划投资3.71亿元；农村基础设施类项目27个，总投资7.22亿元，年度计划投资4.68亿元；农业绿色发展类项目14个，总投资7.59亿元，年度计划投资4.45亿元；服务支撑类项目8个，总投资0.599亿元，年度计划投资0.579亿元。

三要强化督促考核。建立重点工作任务清单，确保月月有任务、季季有重点。深化“放管服”，高效服务市场主体，营造良好营商环境。引深专家团队、项目工队、营销战队“三队”包联服务，到村到户到主体开展指导服务。发挥市委农办牵头协调职能，组织对各县区、各乡镇三农重点工作进行专项考核，强化日常考核、年终交账，以严的考核推动工作落实。