为严格落实《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会组织抽查暂行办法》（民发〔2017〕45号）等法规，规范社会组织运行，强化事中事后监管，防范领域风险，结合我市实际，制定本计划。

一、工作目标

压实社会组织主体责任，强化合规监管，有效防范违法违规风险，推动社会组织健康有序发展。

督促落实党建、内部治理、财务管理、信息公开等法定要求，提升规范化建设与公益服务水平。

严格执行“双随机、一公开”制度，规范检查流程，保障监管公平透明，增强社会公信力。

二、检查对象

辖区内依法登记的社会团体、民办非企业单位，重点覆盖：

高风险领域：教育、医疗、养老、文旅、公益慈善、行业协会商会等社会组织。

重点对象：近两年年报不合格、有投诉举报、列入异常名录、失信或重大活动报备异常的社会组织。

特定对象：新设立未满2年、枢纽型、行业性社会组织及年报整改不到位的社会组织。

三、检查内容及标准

（一）基础合规检查

登记管理：按规定办理变更、注销登记及备案；证书、印章使用规范，住所、业务范围与登记事项一致。

内部治理：章程执行到位，会员（代表）大会、理事会、监事会运行规范，会议记录完整；负责人任职合规，无违规兼职。

财务管理：执行《民间非营利组织会计制度》，独立建账核算；资金来源合法，无非法集资、违规收费；资产使用合规，无私分、挪用情形。

党建工作：党组织设置规范，党建纳入章程；“三会一课”等组织生活正常，党组织参与重大决策。

（二）专项重点检查

年报管理：按规定时限报送年度报告、财务报告，数据真实；连续2年未年报的依法处置。

信息公开：及时公开登记、章程、年报、财务、公益项目等信息，内容真实完整。

活动合规：重大、涉外活动按规定报备；无超范围、非法活动；行业协会商会无强制入会、乱收费等行为。

安全防控：落实意识形态责任制；养老、教育等领域服务设施、运营符合安全标准。

（三）“双随机”抽查

年度随机抽查比例不低于本级登记社会组织总数的4%，重点核查内部治理、财务合规、活动开展、信息公开情况，全程留痕、结果公开。

四、检查方式与频次

日常检查：新设立社会组织成立6个月内完成首次现场核查；高风险、重点对象每半年1次实地或书面核查；一般社会组织动态随机检查。

年度检查：3—5月开展年报书面审查；同步抽取不低于4%的社会组织实地核查，优先覆盖高风险领域。

专项检查：针对投诉举报、上级交办、行业突出问题，随时启动专项检查；问题社会组织整改期间增加复查频次。

“双随机”抽查：按程序随机抽取检查对象与执法人员，年度抽查比例不低于4%，结果及时公开。

五、工作步骤

（一）准备阶段（1—2月）

梳理社会组织名录，制定检查清单与标准；公示年度检查计划；组织法规及业务培训，规范执法流程。

（二）实施阶段（3—10月）

开展年报书面审查、实地核查及“双随机”抽查；通过实地走访、查阅档案、约谈问询等方式核实运行情况；核查投诉举报及交办线索。

（三）整改总结阶段（11—12月）

分类处置问题：轻微问题立行立改，一般问题下达整改通知书，严重问题依法处罚、列入异常名录，涉嫌犯罪的移送司法机关；汇总检查结果，公开处置情况，归档台账资料。

六、工作要求

依法履职：检查人员持证上岗，严格遵守法定权限与程序，规范执法文书，保守秘密。

廉洁自律：严禁滥用职权、徇私舞弊，坚持公平公正执法。

闭环管理：建立“检查—反馈—整改—复查”台账，跟踪整改落实。

宣传引导：结合检查开展政策解读，引导社会组织依法合规运营。