2025年，长治市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，紧扣市委、市政府法治建设工作部署，扎实推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，健全法治建设体系

压实主体责任，将法治建设深度融入科技管理、创新服务全过程，为全市科技创新高质量发展提供了坚实法治保障。全年召开党组会议研究法治建设工作7次，专题法治学习5项。召开局长办公会，不定期听取法治建设工作汇报，研究依法为民办实事等工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。严格落实领导干部述法制度，将述法内容纳入年度述职述廉述学体系，推动法治责任层层传导。

完善制度保障。对照法律法规对我局起草，市政府、市政府办公室印发的行政规范性文件和政策措施类文件进行清理评估，废止或宣布失效6件，继续有效6件。落实法律顾问制度，邀请法律顾问出具法律意见书9份，修改合同协议7份，提供法律服务7次，实行依法决策、依法行政、依法管理。

强化法治考核。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，所有重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用均经集体讨论决定，确保决策科学民主合法。组织召开科级干部述职述廉述法报告会，科级干部代表向全体干部职工述职述廉述法，接受民主测评与监督。

（二）深化普法宣传，筑牢法治思想根基

分层分类开展学法。落实党组理论学习中心组学法、党组会议学法、党支部学法制度，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全年集中学习《习近平法治思想学习纲要》《科学技术进步法》中央八项规定及其实施细则精神等内容11次。组织全体干部职工参加全省行政执法大讲堂12期，通过“学习强国”“山西干部在线”等平台开展线上学法，人均学时达80小时以上。 

创新普法宣传载体。结合“12・4”国家宪法日、科技活动周、科普日等节点，开展集中普法宣传活动4场，政策宣讲及培训3期，发放科技领域法律法规政策等资料。依托长治市科技创新服务微平台推送学法普法、政策解读15篇，党内法规学习24篇。

精准对接服务对象。开展“法治进企业、进园区、进创新平台”活动，针对科技型中小企业、高新技术企业、创新平台依托单位开展定制化普法服务，重点解读研发费用归集、知识产权保护等热点问题。按照《关于开展企业走访调研的工作方案》要求，对所监管的重点领域和企业进行走访调研，梳理问题精准施策。

（三）规范执法行为，提升依法行政效能

健全行政执法机制。清理执法主体人员，在局网站“涉企行政检查公示专栏”发布检查计划、行政检查事项和依据。组织符合申领执法证件的人员参加公共法律知识线上考试，组织申领行政执法监督证。动态梳理权责清单，严格落实行政执法“三项制度”，未发生行政复议和行政诉讼案件。

规范行政审批事项。依据现行有效的法律、法规、规章，对照机构改革方案，制定《长治市科学技术局关于规范行政审批事项的通知》，规范优化行政审批流程，促进我局严格规范公正文明执法。推行“执法+普法”模式，在执法检查中同步开展法律法规解读，引导企业主动合规。

强化涉企执法监督。专题传达学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等内容，制定涉企行政执法专项行动工作方案，成立局规范涉企行政执法专项行动工作专班，聚焦重点领域与对象，强化事中事后监管，规范企业科研活动，执法规范化水平显著提升。

（四）聚焦创新发展，强化法治保障能力

优化科技创新法治环境。按照全市“高效办成一件事”改革事项部署，大力宣传推广“科技成果转化一件事”和“外国人来华工作一件事”线上办理，提升平台使用率和办事体验感。在山西省涉企政策“一站式”综合服务平台发布10个事项，累计兑现奖补资金6000余万元。受理12345市民热线咨询投诉3件，响应率、解决率、满意率均为100%。

构建创新全链条法治支撑。以企业科技需求为导向，构筑“鼓励基础研究、强化主体培育、支持技术创新、加强平台建设、推动成果转化”覆盖创新全链条、层次分明、协同高效的政策体系。全年培育科技型中小企业383家，高新技术企业总数有望达334家，省级以上科技创新平台达到104家，技术合同交易成交额达到81亿元。

完成政治监督专项检查整改。落实公平竞争审查制度，对《促进“晋创谷·长治”高质量发展若干政策措施》进行修订。根据省市纪委监委统一安排，完成2025年全市重点改革政治监督检查、经济领域改革政治监督检查和优化营商环境政治监督专项检查整改。

二、存在的问题与不足

（一）法治建设与创新发展融合不足

部分政策制度针对性不强，运用法治思维破解科技创新瓶颈的能力有待提升，在解决产学研协同创新、科技成果转化等问题上缺乏有效法律手段。

（二）普法宣传与实际效能有待提升

普法形式创新不足，传统宣传方式占比偏高，普法内容与企业实际需求结合不够紧密，部分企业法治意识和合规管理水平有待提高。

（三）执法能力与科技环境不相适应

执法队伍专业化水平有待提升，缺乏既懂科技又通法律的复合型人才，执法监管的专业能力不足。执法方式较为传统，执法效率和精准度有待提高。

三、2026 年工作计划

（一）深化制度体系建设

全面梳理完善现有政策，修订滞后条款，加大薄弱领域支持，优化高新技术企业奖补办法，出台支持科技创新相关政策，形成更加完备的科技创新法治保障体系。建立政策制度立改废释动态机制，开展规范性文件清理评估，确保制度时效性、适用性。

（二）提升普法宣传质效

深化“法治进企业、进园区、进创新平台”工程，为企业提供全周期、一站式科技法治服务。针对不同类型企业、科研机构定制普法套餐，在组织高企申报培训、项目验收评估时同步宣讲《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，实现服务到哪里，普法就跟进到哪里。

（三）强化执法能力建设

组建“法律+科技”复合型执法队伍，组织开展“科技大讲堂”法治专场，举办集中旁听庭审活动，积极开展行政执法人员专业培训，参加全省行政执法大讲堂系列活动，提升行政执法和执法监督能力，提高执法精准度和效率。

（四）压实法治建设责任

完善法治建设责任制，细化党组书记、局长第一责任人、分管领导直接责任、科室负责人具体责任的责任链条，将法治建设任务分解到岗、落实到人。强化宣传引导，营造全社会关心支持科技创新法治建设的良好氛围。