2023年，长治市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕长治市法治建设“一规划两方案”部署要求，扎实做好各项工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加快科技体制改革，推进政府职能转变

在市委、市政府的坚强领导下，按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，筹备召开全市科技创新大会。制定出台《长治市科技赋能高质量发展行动方案》，指出了当前科技创新工作的行

动方向和目标要求。通过努力，科技管理职能加快转变，创新创业生态不断优化。2023年，全市高新技术企业总数达到291家，科技型中小企业总数达390家，位居全省第三，超额完成全年高质量考核目标任务；新认定重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等创新平台省级8家、市级18家；依规落实省级重点研发等各类专项支持，争取资金5300余万元；制定《长治市实施科技重点项目若干措施》，加快市级项目的实施步伐。

（二）健全工作制度体系，提升依法决策水平

制定局党组会、局长办公会、局办公会、周一例会等工作机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体决策程序。落实合法性审核和法律顾问制度，把“有件必审”提升为“有审必严”，强化文件审议印发与合法性审查、公平竞争审查衔接机制，全年为20余件涉法事务提供决策参考。开展行政规范性文件清理与归集工作，形成现行有效规范性文件清单，废止4个规范性文件并在官网发布公告。

（三）推进执法规范化建设，提高执法监督效能

持续强化执法制度规范。推动科技执法“宽严相济”。认真落实执法告知制度，充分保障相对人权利。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。动态更新执法人员队伍建设，组织行政执法人员参加全省行政执法大讲堂系列活动12期。在门户网站“依法行政”发布行政执法人员信息和2023年度行政检查工作计划。全年开展行政执法事项297件，其中：行政确认183件，行政检查102件，行政许可12件。

（四）加强行政权力监督，促进职权规范运行

严格履行“一岗双责”，按照全省营商环境政治监督专项检查工作部署，深入开展整改“回头看”，针对反馈的7个问题，持续深化建章立制，完成全部问题的整改。依法推进政务公开，标准化规范化做好政府信息公开专栏建设，动态更新并发布权责清单、职权流程图、廉政风险防控图。发布关于公平竞争审查投诉举报渠道的通告，积极回应社会关切，主动接受群众监督。全年网站及政府信息公开专栏访问量超过4万余次。

（五）强化为民服务理念，化解社会矛盾纠纷

提升政务服务水平，完善政务服务事项管理系统。开展违规增设备案事项和审批环节问题自查，不存在擅自增设审批环节或前置条件等相关问题。依法处理政务服务12345市民热线系统的接入、派单和日常管理工作，响应率、解决率、满意率均为100%。“技术合同认定登记”执法事项，在加速科技成果转化、推进相关税收优惠政策落实方面成绩突出，受到科技部通报表扬。依法妥善化解行政复议、行政诉讼风险，全年没有发生行政复议、行政诉讼案件。

（六）深入开展法治培训，全面落实普法责任

一是开展系统内普法。举办全市科技系统领导干部培训班，专题设置法治课程。举办网络安全、消防安全等普法讲座，组织党员干部在“学习强国”“中国普法”等平台学习，观看《永远吹冲锋号》等警示教育片，参观黄崖洞兵工厂、潞城神头岭伏击战遗址，结合“三会一课”开展“2023·崇尚·清明祭英烈”、节前集体廉政谈话等活动。积极参与“中国普法”公众号举办的有奖问答等活动。在《中华人民共和国科学技术进步法》修订实施一周年之际，组织开展线上竞答活动。

二是开展社会普法。在执法中普法，把执法司法作为最好的普法方式。常态化开展入企服务，举办技术经理人技术需求凝练能力提升培训、长治科技创新大讲堂、“三区”科技特派团在各县区开展科技服务等活动。积极参加政风行风热线，结合“12·4”国家宪法日宣传周、科技活动周、科技工作者日等普法节点，在局办公楼门前开展集中科技领域法律法规和政策措施宣传活动。全年按照国家重要节日和节点在局大厅屏幕开展法治宣传，如公平竞争审查周、未成年人保护法、保密法等内容。

三是创新普法形式。参加全省“法安三晋 共享美好”2023年法治动漫微视频征集活动，制作法治微视频2个。通过《长治日报》、《长治科技》、长治市科技创新服务微平台等多种渠道进行法治宣传。在全市科普基地建设中增加法治文化建设要求，以实际践行《科学普及法》。在《山西日报》上刊发信息3篇，《长治日报》《上党晚报》刊发图文信息43篇，长治市科技创新服务微平台总阅读量2.5万人次，推送图文信息46期282篇，其中普法宣传、政策解读类23篇，清廉建设43篇。

二、存在问题与原因

一是以法治方式引领、规范、促进和保障科技创新的能力需要进一步加强，科技创新法规需要进一步健全，科技政策体系需要进一步优化。

二是法治思维和依法行政能力需要进一步提高，少数干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、处理问题的意识和本领有待进一步增强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人坚持认真学习贯彻习近平法治思想，坚决以党的领导统领法治建设各项工作，落实法治建设一把手责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，亲自研究制定《长治市科学技术局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年工作清单》《长治市科学技术局2023年普法依法治理与法治建设工作要点》，将主要工作全部纳入法治建设工作要点。党政主要负责人通过局党组会、局长办公会、周一例会等定期听取工作汇报和研究难点问题，扎实推进法治政府建设各项任务落实。

局党组动态更新法治建设领导小组，局党组书记、局长任组长，各行政职能科室科长及直属单位负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组办公室设在政策法规与创新体系建设科，作为本单位推动法治建设的日常办事机构。权责清单更新、行政检查计划、重大行政决策事项、规范性文件清理、法律顾问聘用等法治建设工作均经局党组集体研究。实施法治建设全覆盖，将业务、党建与法治建设同部署、同推进、同考核。按照年度考核要求，明确每一项具体工作的分管领导、责任科室、完成时限，将法治建设情况列入年终述职内容，确保各项重点任务落到实处。

局领导班子成员带头尊法学法守法用法，结合主题教育，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组的必修课，不断筑牢领导干部理论基础。中心组全年安排学习《宪法》《科学技术进步法》《民法典》《国务院优化营商环境条例》《公平竞争审查制度实施细则》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》等法律法规12次，党组全年学习或审议的法治议题10个。通过专题学习、交流研讨和专项调研，不断增强领导干部的法治思维和依法行政能力。

四、2024年工作计划

市科技局将认真落实习近平法治思想，坚持党对法治工作的全面领导，大力营造良好法治化营商环境，着力推动重大行政决策依法科学民主，为建设一流创新生态、全方位推进高质量发展提供科技支撑。重点做好以下工作：

（一）加强法律法规学习。把国家、省、市有关科技创新的法律法规列为局党组理论学习中心组、党员领导干部教育培训的重要内容，学习成效作为党员干部日常考核和年度考核依据。

（二）持续完善科技政策体系。筹备成立长治市科技咨询委员会，加强与高层次专家委员的联系，打通与各行业主管部门、重点企业的沟通渠道，为政府领导决策、地区产业发展规划等提供高质量科技智库服务。

（三）依法规范行政决策程序。进一步落实行政规范性文件管理规定，健全重大行政决策公众参与、专家论证、向社会公开等行政决策机制，提高科学、民主、依法决策的水平。

（四）加强规范性文件合法性审查。强化对政策措施的合法性审核把关与备案，用好支持企业科技创新优惠政策，加强公平竞争审查，营造科技领域公平竞争市场环境。

（五）严格规范公正文明执法。深入总结、积极报送行政执法案例，严格执行行政执法“三项制度”，创新执法方式，加强互联网+监管、事中事后监管。

（六）加大法治教育培训力度。采取定期开展法律知识培训、案例教学、观看庭审等方式，引导党员干部带头遵守法律、执行法律，提升我市科技系统干部法治素养和依法行政能力。