2021年，长治市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，以推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任为抓手，深入推进科技系统法治政府建设。现将一年来工作情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治建设稳步推进

一是健全工作机制。局和法治建设领导小组多次召开法治建设及普法宣传教育专题会议，制定印发《长治市科学技术局2021年法治工作要点》《长治市科学技术局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2021年工作清单》，重点部署我市科技系统法治建设年度重点工作任务，全面推进法治工作深入扎实开展。二是推进依法治理。严格按照权责清单履职，认真落实“证照分离”，梳理证明事项保留清单，强化“互联网+监管”工作。加强政务信息公开，提高网上政务服务能力。由于局直属单位机构，重新动态梳理网站政务服务事项，以最小颗粒度为标准，对照实施清单要素，逐个完善事项办事指南。三是强化责任监督。把学法用法、依法履职和法治教育等纳入全局干部职工年度考核内容。对副处级以上领导干部年终述法的内容、篇幅、字数进行规范和要求。建立副科级及以上干部年度进行述职述廉述法述学报告制度，形成“四位一体”考核机制，提高领导干部依法执政本领。

（二）立法执法不断加强

一是加强行政执法队伍建设。根据权责清单对行政执法人员进行动态调整并在门户网站公示《长治市科学技术局行政执法（监督）人员清单》。二是完善规范性文件合法性审核。对规范性文件进行清理，起草《关于对〔长治市科研项目经费和科技活动经费管理办法（试行）〕进行废止的函》。三是推进严格规范公正文明执法。积极落实行政执法三项制度，推动行政执法事项动态调整，向公布，接受群众监督。加强行政执法人员培训，提升执法能力和水平，确保科技系统行政执法工作公平公正公开。四是深化聘请法律顾问制度。完善法律顾问参与我局依法行政和法治建设的工作机制和保障机制，更好地发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的作用，确保重大行政决策的科学合法。五是强化行政复议和行政诉讼工作。加大行政复议和行政诉讼工作宣传力度，制度化常态化开展领导干部旁听庭审活动。促进行政决策科学民主合法、行政权力规范透明运行，确保人民权益得到有效保障。

（三）学法普法卓有成效

一是开展系统内普法。落实工作人员学法用法制度。局中心组制定常规学习计划，法治建设领导小组制定年度普法学法计划，建立中心组学法和领导干部集体学法机制。2021年组织全体干部职工开展集体学习法治思想、党的十九届、《》《民法典》《论坚持全面依法治国》、等相关法律法规。举办两期法治专题培训班，邀请市委党校温建敏、山西华炬（长治）律师事务所郭飞虎等专业人员讲授法律知识。积极参加全省行政执法大讲堂系列活动6期。组织党员干部通过“学习强国”平台加强法治学习，在“七一”前后集中组织开展党内法规宣传教育活动。组织全体职工学习市委政法委关于“四长”和“三个规定”宣讲。为干部职工购买书籍《论坚持全面依法治国》，通过微信群组织科技系统人员参与“中国普法”公众号举办的4·15有奖问答、专项学习有奖问答等活动。

二是开展普法。在立法的过程中普法，利用法律、法规、规章、规范性文件和司法解释起草以及新颁布后等时机向开展普法。制定印发《长治市科学技术局2021年政务公开要点及责任分工》，在市科技局门户网站按照政务公开、司法公开等要求公开组织领导、政府公文、政策法规、行政执法、信息等内容，同时公开权责清单、政务服务事项，接受群众监督。结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、科技活动周、科技工作者日等普法节点，集中开展法治宣传活动。制定《长治市科学技术局关于开展优化营商环境常态化入企服务的实施方案》（长科函〔2021〕13号），以开展入企服务为抓手，在执法、管理、服务各个环节面对面向服务对象讲解相关知识，全面了解企业的发展诉求，一次性告知企业全生命周期涉及的各类政策、办事途径及反馈渠道，真正为企业办实事解决相关问题。

三是创新普法形式。从中国普法网等网站或者平台选取典型案例，在长治市科技创新服务微平台“学法普法”专栏不定期发布以案释法典型案例，如“分享9.99元电子书被判赔1万元冤不冤？”“无线路由器引发方法专利之争”等。根据《“美好生活 民法典相伴”主题宣传实施方案》要求，制作并报送法治动漫1个，法治微视频1个。通过长治科技创新服务微平台、《长治科技》设立“政策解读”“学法普法”“情报速递”等专栏常态化开展普法工作，以多种形式对法律法规进行政策解读、专题辅导。结合科技工作实际，在单位大厅电子显示屏滚动播放科技法律法规，重点围绕《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》《科学技术普及法》《山西省科技创新促进条例》和《山西省促进科技成果转化条例》开展线上线下法治宣传。申报全市普法依法治理创新案例“对照解读《民法典》技术合同条款  惠及高企 促进科技成果转移转化——长治市科学技术局宣传《民法典》技术合同条款的探索与实践”。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）年度述法制度落实还有欠缺。一些干部职工年度述法存在笼统概括情况，字数和篇幅不达标，没有把学法和执法守法尊法等情况做深入联系。主要是法治思维和法治意识上还有差距。

（二）行政规范性文件管理不够完善。虽然出台了规范性文件的合法性审核制度，但是在落实上还有欠缺。主要是部分工作人员对行政规范性文件审核、公平竞争审查、清理等概念和意识模糊。

（三）法治人才队伍建设亟待加强。行政执法的人员和力量严重不足，一人多岗、一人多责的现象普遍存在。目前从事法治政府建设相关工作人员法学专业人才较少，导致上级安排部署的工作在实际执行过程中打了折扣。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，局党政主要负责人认真履行科技系统推进法治建设第一责任人职责，全面和省市关于法治建设的重大决策部署，严格按照法治建设“四个亲自”工作要求，充分发挥法治在推进科技事业高质量发展中的引领和保障作用。

（一）强化责任，夯实法治建设保障

制定《长治市科学技术局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2021年工作清单》，明确主要负责人为推进法治建设第一责任人，研究制定科技系统法治建设工作要点，与全局工作同安排、同部署，将其列入重要议事日程。坚持定期专题研究依法行政工作中遇到的问题。坚持会前学法制度，把法律法规作为行政决策的根本前提。

（二）以身作则，坚持带头学法用法

局主要负责人率先垂范，及时传达学习党中央、国务院、省委、省政府和市委关于法治建设的重要会议、文件和制度规定精神，积极参加宪法宣传周、科技活动周等普法宣传活动。主持宣讲省第十二次党代会精神，在局党委中心组扩大会议中宣讲党的十九届六中全会精神，其他局领导在各支部讲党课讲法，在全市科技系统形成浓厚法治氛围。

（三）深化改革，不断创优营商环境

将科技体制机制与“放管服效”有机融合，通过赋予相关业务科室新的工作职能探索推进市级科技体制机制，联合建行长治分行举行科技金融合作普惠贷款产品发布会，搭建“连心桥”、当好“店小二”，深化科技金融合作，为科技创新企业搭建融资“快车道”，增强企业技术创新能力与核心竞争力。

四、2022年推进法治政府建设的工作安排

2022年，我们将坚持以法治思想为指导，按照、及省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设决策部署，营造法治化营商环境保护科技型企业发展，建立完善激励创新的制度政策，为法治政府的建设提供科技支撑。

（一）法治政府建设任务。全面学习法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，充分发挥局在推进法治建设中的领导核心作用，研究部署法治政府建设各项重点工作。专题研究法治建设工作不少于2次，有关重大问题及时研究解决，落实年度述法制度。

（二）全面规范部门重大行政决策。《重大行政决策程序暂行条例》，全面坚持依法行政制度，严格遵循法定权限和程序作出决策，推动本行政部门治理规范化程序化法治化。进一步规范行政规范性文件合法性审核工作，继续推行行政执法三项制度，加强行政执法监督力度。

（三）高标准谋划“八五”普法工作。编制本部门“八五”普法规划，突出抓好科技执法队伍的法治宣传教育。充分利用重要宣传节点和各类新闻媒介，创新普法方式，营造自觉学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。坚持“量”“质”并重，开展常态化入企服务，大力推行“互联网+法治宣传”普法大格局。