第一条  为加强对行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，严格依法行政，根据《长治市重大行政执法决定法制审核办法》，结合我局实际，制定本规定。

　　第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核，是市科技局作出重大行政执法决定之前，由本局的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见的内部监督制约制度。重大行政执法决定应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，科室（单位）不得作出行政执法决定。

　　其他行政执法决定，我局认为需要进行法制审核的，依照本办法执行。

　　第三条  法制机构在收到行政处罚案件和相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。

　　第四条  法制机构对行政处罚案件进行审核，主要包括以下内容：

　　（一）当事人的基本情况是否查清；

　　（二）违法行为是否超过追责时效；

　　（三）本机关对该案是否具有管辖权；

　　（四）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

　　（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；

　　（六）行政处罚是否适当；

　　（七）程序是否合法；

　　（八）其他依法应当审核的事项。

　　第五条  法制审核应当坚持合法公正、程序正当的原则，实行内部监督与事中预防相结合，确保重大行政执法行为的合法性和适当性。

　　法制机构审核拟作出的重大行政执法决定，以书面审核为主。案情复杂、专业性较强的案件，可以向承办机构和承办执法人员核实情况。

　　第六条  法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

　　（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、处罚适当、程序合法的，提出同意意见；

　　（二）对违法行为不能成立的，提出不予行政处罚的建议，或者建议办案机构撤销案件；

　　（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

　　（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

　　（五）对程序违法的，提出纠正意见；

　　（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

　　（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；

　　（八）对重大、复杂案件，责令停产停业、吊销许可证或者执照的案件，较大数额罚款的案件，建议本机关负责人集体研究决定；

　　（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

　　第七条  法制机构对案件审核完毕后，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份，一份报送主要领导，一份留存归档，一份连同案卷材料退回办案机构。

　　第八条  实施行政处罚相关部门收到法制机构的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。对审核意见或建议有异议的，可以提请复核。

　　第九条  行政处罚案件需要举行听证的，按照《行政处罚法》的有关规定执行。

　　第十条  办案人员、审核人员、执法机关负责人的错案责任依照下列规定划分：

　　（一）行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的，追究主办人和执法人员的责任。

　　（二）经审核、批准作出的具体行政行为，由于案件承办人的过错导致审核人、批准人失误发生错案的，追究承办人的责任；由于审核人的过错导致批准人失误发生错案的，追究审核人的责任；由于批准人的过错发生错案的，追究批准人的责任；承办人、审核人、批准人均有过错发生的错案，同时追究承办人、审核人、批准人的责任。

　　（三）经集体讨论作出具体行政行为发生错案的，作出决定的行政机关负责人负主要责任，主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任。

　　（四）因非法干预导致错案发生的，追究干预者的责任。

　　第十一条  实施行政处罚相关部门或者其人员不按本办法报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

　　第十二条  本办法由市科技局负责解释。

  第十三条  本办法自发布之日起施行