市委、市政府：

长治市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省市相关实施方案要求，紧扣《青少年法治教育大纲》，围绕立德树人根本任务，持续深化法治宣传教育，全面规范教育行政执法，不断推进依法行政、依法治校、依法治教，全市教育系统法治建设取得新成效，青少年法治素养得到新提升。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，压实法治建设责任体系

1.强化统筹部署。市教育局法治建设工作领导小组充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，全年召开专题会议研究部署法治建设工作，健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科室协同办”的工作机制，推动法治建设与教育教学中心工作同规划、同部署、同推进、同考核，确保各项任务落地落细。

2.深化理论学习。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为学习核心内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法，发挥“头雁效应”。全年组织中心组集体学习法律法规、党内法规12次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的综合能力。

3.健全制度机制。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“行政执法三项制度”。严格落实规范性文件制定管理流程，全年完成1件规范性文件的制定工作。健全完善法律顾问和公职律师制度，充分发挥专业力量在重大决策、合同审核、纠纷化解中的法律支撑作用。全面推行中小学法治副校长制度，实现全市中小学法治副校长配备率达100%，专业履职效能持续凸显。

4.优化政务服务。动态更新权责清单，精准梳理8类73项权责事项，做到权责清晰、履职有据。深化“互联网+政务服务”改革，及时公开政务服务事项清单、行政执法计划、执法事项清单及“双随机、一公开”监管信息。动态调整“双随机、一公开”事项清单、监管对象清单、执法人员清单，规范建立“一单两库”，确保监管公开透明。加大政务信息公开力度，更新发布自然人生命周期教育服务事项清单12项，切实保障公众知情权、参与权、监督权。

5.严格监督考核。将法治工作开展情况、领导班子带头学法用法和依法决策成效等情况纳入领导干部年度考核和学校年度工作考核核心内容，强化考核刚性约束。落实领导干部年度述法制度，推动法治建设责任落到实处。健全行政执法监督机制，规范行政许可、行政检查、行政处罚等执法行为，持续优化教育领域营商环境。

（二）聚焦规范执法，全面提升依法行政能力水平

1.规范涉企执法行为。严格落实行政执法规范化建设要求，制定印发《长治市教育局规范涉企行政执法专项行动工作方案》，明确整治重点、细化工作举措，建立问题台账实行闭环管理。在长治市教育局网站开设 “涉企行政执法专栏”，全面公开涉企执法事项、法律依据、年度计划，主动接受社会监督，推动执法权力阳光运行。开展涉企行政执法专题调研，精准排查执法堵点难点，优化执法方式方法，最大限度减少对市场主体正常经营的干扰。

2.加强文件管理清理。按照全市统一部署，对本局起草制定的现行有效行政规范性文件、政策措施开展全面梳理评估，重点核查合法性、合理性及与现行法律法规的衔接性，坚决清理过时失效、冲突矛盾文件，确保法制统一、政令畅通，为依法行政筑牢制度基础。

3.建强行政执法队伍。强化执法人员能力素质提升，组织全体行政执法（监督）人员参加“行政执法大讲堂”线上培训、“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题视频培训，督促执法人员系统学习《行政执法人员行为准则》，全面提升执法业务能力和综合素养。规范执法（监督）证件申领、换发管理，确保执法人员持证上岗、亮证执法。目前，全局共有教育行政执法资格人员15名、执法监督人员5名、公职律师1名，聘任法律顾问1名，专业人才队伍为依法行政、科学决策提供坚实保障。

4.深化“双随机、一公开”监管。健全随机抽查、联合监管长效机制，全年牵头完成3项部门联合“双随机、一公开”抽查计划，配合完成2项联合抽查任务，所有检查结果均按要求录入监管平台并向社会公示，有效提升监管的公平性、规范性和有效性，营造公平有序的教育领域市场环境。

（三）聚焦能力提升，夯实法治政府建设人才基础

1.强化法治学习培训。严格落实《长治市教育局教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织机关全体人员系统学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《学前教育法》《法治宣传教育法》《中华人民共和国行政处罚法》等及我市地方性法规。依托“国家教育干部网络学院”“山西干部在线学院”等平台开展常态化法治学习，实现参学率、课时完成率双100%。针对性组织行政执法（监督）人员参加专题培训和网络学习，着力提升严格规范公正文明执法能力。

2.推进依法治教队伍建设。健全法律顾问全覆盖机制，实现各县区教育局、市直学校法律顾问配备全覆盖，推动法律顾问工作与教育依法行政深度融合。优化法治副校长选聘与管理，通过专题讲座、模拟法庭、案例研讨、法治研学、观摩教研等形式，提升619名法治副校长履职效能。同时，严格落实“一号检察建议”，建立健全教职员工准入查询、侵害未成年人案件强制报告制度，以刚性制度筑牢依法治教安全防线。

（四）深化普法教育，筑牢校园法治文化根基

1.突出宪法法律学习。持续深化“学宪法 讲宪法”系列活动，通过演讲比赛、素养竞赛、法治情景剧展演、微课征集等多元形式，充分调动师生学法用法积极性。在2025年省级决赛中，我市选手成绩斐然，法治素养竞赛斩获初中组冠军（代表山西省参加全国总决赛获三等奖）、高中组季军、小学组亚军，演讲比赛分获二、三等奖。精心组织“宪法宣传周”活动，全市广大师生全员参与“宪法晨读”、公益普法讲座直播等活动，推动宪法精神入脑入心、宪法权威深入人心。

2.创新普法宣传形式。充分发挥新媒体普法优势，依托局网站普法专栏、教育信息化平台推送优质普法资源；联合市教育电视台制作播出法治专题报道10余期，扩大普法覆盖面。常态化开展“民法典宣传月”主题教育活动，推动民法典知识进校园、进课堂。联合市检察院举办“读四大名著，讲法治故事”特色宣讲活动，征集优秀法治宣讲作品38部，以通俗易懂的形式传播法治理念。充分发挥全市13个青少年法治教育实践基地、129个法治资源教室阵地作用，强化普法实践体验，提升法治教育实效。

3.深化家校社协同育人。持续办好家长学校，通过专题讲座、空中课堂、校园开放日等渠道，面向家长普及法律知识与科学育儿理念。汇编推广家校社协同育人优秀案例，多篇案例获国家、省级荣誉，形成“教育一个学生、带动一个家庭、辐射整个社会”的良好普法格局，推动法治宣传教育向社会延伸。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传方法创新有待加强。当前普法宣传教育形式仍以传统宣讲、集中灌输为主，对互动式、体验式、场景式等新型普法模式方面探索不够深入，普法内容与师生需求的精准对接不足，法治宣传的吸引力、感染力和精准性有待进一步提升。

（二）青少年法治教育常态化机制不够健全。法治教育多集中在重要时间节点开展主题活动，日常融入课堂教学、校园文化的深度和广度不足，教育频次和效果未能满足青少年法治素养持续提升的需求，部分学校存在“重形式、轻实效”的现象，教育内容的针对性、系统性和深度有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，长治市教育局党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过目、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好地完成了我市教育系统法治建设各项工作任务。

（一）健全机制明确履职任务。召开专题党组会议，听取上一年度法治政府建设报告，研究制定《长治市教育局普法责任清单》，明确法治建设各项工作职责，细化分解工作任务，建立主要负责人抓总、分管领导协调、职能科室落实的工作机制，形成上下贯通、整体推进的法治工作格局。

（二）法治引领指导工作实践。严格落实“第一议题”制度，党组理论学习中心组学法、习近平法治思想常态化学习，全年组织党组理论学习中心组集体学习26次，专题学习法律法规、党内法规12次，带头在市教育局机关、武乡县中学宣讲党的二十届四中全会精神，不断增强领导干部依法行政的思想自觉和行动自觉。深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，班子成员率先垂范、先学一步，带头讲专题党课1次、主持读书班2期、开展交流研讨4次，示范带动全市学校领导班子、基层党组织开展学习研讨127次、集中学习483次、讲专题党课200余次，推动习近平法治思想贯穿教育法治建设全过程、各环节，切实以法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，为教育高质量发展提供坚强法治保障。严格落实“行政执法三项制度”，规范规范性文件制定、审核、清理、备案流程，全面做好公平竞争审查和合法性审核。严格执行党委会议事规则，重大事项决策、规范性文件起草等均经局党组会议集体研究决定，全年主持召开党组会议40余次，全面落实民主集中制。牵头推进中小学党组织领导的校长负责制建设，指导全市中小学配齐配强法治副校长，夯实法治建设组织基础。以法治教育为重要抓手，统筹推进未成年人思想道德建设，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，举办“马克思主义意识形态理论与当代社会主要思潮”专题培训，广泛开展“学习新思想，做好接班人”“童心向党，筑梦未来”等主题征文、演讲活动，厚植青少年思想根基。工作成效显著，我市教师在全省思政课一体化教学技能“大展示”活动中，1个集体获二等奖、3名个人获二等奖、1名个人获三等奖；学生在全国“学宪法讲宪法”决赛中获三等奖，在山西省青少年“爱我国防”主题演讲比赛中获一等奖。深入贯彻中央及山西省专门教育工作部署，立足未成年人保护实际，以法治思维构建专门教育体系，多部门协同推进专门学校建设落地。成立专门教育工作专班，制定实施方案，明确教育、公安等职责，构建“教育局主办、公安局协管”模式，出台入校评估、矫治期限等配套制度，形成法治化工作体系。2025年12月30日，长治市第二十一中学校（专门学校）挂牌投用，配齐专业师资与驻校民警，创新矫治模式；严格入读评估、精准施策，填补区域阵地空白，落实“两法”要求，实现“惩教防护治”一体，从源头预防未成年人违法犯罪，形成可复制的协同治理经验。

（三）强化监督提升履职效能。将习近平法治思想学习贯彻、“三进”工作落实情况纳入2025年市直学校年度考核核心指标，强化法治建设工作监督考核。聚焦校外培训机构规范治理，全年依法查处违规培训118起，有效遏制“卷钱跑路”“爆雷”等突出问题；推动192所校外培训机构全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台管理，实现资金核验通过率、支付通道开通率、资金监管率三个100%。

四、本部门履行法院生效裁判情况

2025年，长治市教育局以习近平法治思想为指导，加强对行政执法人员的培训和管理，不断提高执法人员法治意识和水平，规范执法行为，全面依法履职，持续推动教育系统依法行政工作。今年，我局无行政应诉案件，无法院生效裁判。

五、2026年法治政府建设的主要安排和具体计划

（一）工作思路

2026年，长治市教育局将继续坚持以习近平法治思想为指引，锚定教育高质量发展目标，立足深化理论武装、提升法治能力、优化普法教育三大重点，全面提升法治治理效能，为全市教育事业发展筑牢法治保障。

（二）工作目标

以习近平法治思想为根本遵循，推动全系统法治理论学习走深走实，实现普法教育精准化、行政执法规范化、青少年法治教育常态化，全面提升教育系统依法行政、依法治校、依法治教能力与师生法治素养，以优质法治环境赋能全市教育高质量发展。

（三）工作措施

1.强化思想引领，筑牢法治理论根基。持续深化习近平法治思想学习宣传教育工作，创新学习载体、丰富实践形式，推动教育系统党员干部职工全面系统学、深入思考学、联系实际学，切实把法治思想内化于心、外化于行，真正以理论指导实践、以思想推动工作落地见效。

2.锤炼履职本领，规范行政执法行为。常态化开展教育领域政策法规专题培训，着力提升干部职工运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的综合能力。严格行政执法人员资格管理，全面落实“谁执法谁普法”责任制，强化以案释法工作，主动接受社会各界监督，推动行政执法行为规范有序。

3.聚焦育德润法，健全普法育人全链条。健全青少年法治教育常态化长效化工作机制，充分发挥法治副校长专业优势，持续深化“法治进校园”常态化开展。锚定学校教育主阵地，推动习近平法治思想融入日常教育教学全过程，建强建优法治副校长与法治教育教师骨干队伍，夯实青少年法治教育与师生合法权益维护的核心力量。以道德与法治、思想政治课堂为核心载体，统筹微信公众号、LED显示屏、校园广播等多元宣传渠道，拓宽法治宣传覆盖面与渗透力，全方位提升青少年学生法治认知、守法自觉与用法能力。健全未成年人权益全流程、全方位保护机制，强化师生法纪观念和规矩意识培育，切实守护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益落实到位。

六、对全市加强法治政府建设的意见建议

无意见建议。

七、其他需要报告的重要事项

无。