民盟长治市委：

贵委提出的《关于加强政府发挥在普惠性幼儿园建设中的主导作用的建议》提案收悉。经研究，现答复如下：

贵委的提案结合实际，指出了我市学前教育发展存在的一些问题，切中要害，深入而具体，对我局以问题为导向做好学前教育工作有重要的指导意义。

一、关于“完善规划布局，确保配套园的普惠性”的建议。

一是优化普惠性资源布局。近年来，各县区教育局充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，做好入园需求测算，制定完善普惠性幼儿园布局规划，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，确保优先建设。二是开展住宅小区配套幼儿园治理。近年来，我市聚焦城镇小区配套幼儿园建设无规划、规划不足或者规划不落实、应建未建、应交未交、挪作他用等突出问题，开展了城镇小区配套幼儿园专项治理，全市共治理小区配套幼儿园20所。在下一步工作中，我们将逐步建立长效机制，健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。移交后由当地政府办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园，确保提供普惠性服务，满足就近入园需要。

二、关于“降低办园门槛，加大政策扶持”的建议。

2017年以来，我市加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。非营利性民办园经县区教育部门认定为普惠性民办幼儿园后，当地政府通过提供生均财政补助、综合奖补、购买服务、减免租金、培训教师、教研指导等方式，积极支持其发展，为当地适龄幼儿提供优质普惠性服务。同时民办幼儿园在分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等地位。目前全市已认定扶持普惠性民办幼儿园138所，累计支出奖补资金近200余万元，生均财政补助1400余万元，受益幼儿2万4千余名。

三、关于“增加幼儿园教师编制，保障教师待遇”的建议。

市教育局针对公办幼儿园教师编制短缺、数量不足问题，认真落实《关于统筹编制资源加强公办幼儿园建设有关工作的通知》（晋编办字〔2018〕119号），调剂中小学教职工富余编制，为公办园核定一定数量的教师编制。对于无法全部配齐公办幼儿教师的公办园，按照市教育局、财政局《关于政府购买服务性岗位补充公办幼儿园幼儿教师的意见》（长教字〔2017〕3号），采取依法签订劳动合同、政府购买服务的方式解决幼儿教师短缺问题。近年来，全市招聘在编公办幼儿教师共计500余名，政府购买服务性岗位补充幼儿教师1051名，通过劳务派遣方式补充幼儿教师130名，充实了幼儿教师队伍。下一步我们将继续加大教师补充力度，力争为公办幼儿园逐步配足配齐教职工队伍，满足保教工作需求。同时逐步提高非在编幼儿教师工资待遇水平，尽量做到同工同酬。并引导和监督民办园参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入，依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。

四、关于“加大财政投入，健全拨款机制和资助制度”的建议。

近年来，市、县两级政府落实国家“将学前教育经费列入财政预算”“新增教育经费向学前教育倾斜”“财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例”要求，不断加大学前教育财政投入力度，逐步提高学前教育财政投入和支持水平。全市学前教育财政投入由2011年的8410.17万元提高到2020年的42973万元，学前教育占教育财政总投入的比例由2011年的3%上升至2020年的6.66%。目前全市12个县区均按照省定公办园不低于600元生均公用经费标准、普惠性民办园600元生均财政补助标准列入财政预算，并足额拨付到位。从2012年秋季起，我市对家庭经济困难幼儿实现资助全覆盖，累计落实资助资金111464.745万元，受益幼儿141356名。下一步我们将继续加大学前教育财政投入力度，切实增加普惠性学前教育资源供给，补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。逐步提高生均公用经费标准、普惠性民办园生均财政补助标准，切实保障公办幼儿园、普惠性民办幼儿园正常运转和健康发展。

五、关于“加强管理和指导，实现均衡发展”的建议。

一是加强过程监管。各县区教育部门强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管，认真开展年度检查考核工作，及时发布幼儿园基本信息，主动接受社会监督。市、县区政府教育督导部门将普惠性民办幼儿园纳入督导评估体系，定期对普惠性民办幼儿园办园行为开展督导评估。二是强化师资队伍。加强对普惠性民办幼儿园科学保教的专业引领和实践指导力度，通过全员培训、幼儿园结对帮扶、教研指导等多种途径，不断提升普惠性民办幼儿园保育教育水平。三是提高保教质量。贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3—6岁儿童学习与发展指南》，遵循幼儿身心发展规律和学前教育规律，坚持以游戏为基本活动，科学保教。同时大力推进幼儿园与小学科学衔接，加强园本教研、区域教研，加大指导力度，切实转变教育观念和教育行为，防止和纠正“小学化”倾向。四是规范收费。按照省市有关规定，民办幼儿园保教费、住宿费实行市场调节价。民办幼儿园应遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据保育教育和住宿成本、市场需求、社会承受能力等因素合理确定收费标准；普惠性民办幼儿园最高收费标准按照补偿合理成本的原则，由县级人民政府有关部门以合同约定等方式确定。普惠性民办幼儿园在最高标准范围内确定具体收费标准。同时实行收费公示制度，接受社会监督。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢贵委对我市教育工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。

此致

敬礼！

长治市教育局

2022年9月29日

(此件主动公开)