市委常委、常务副市长 董岩尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    我受市政府委托，向市人大常委会报告今年1~7月份全市国民经济和社会发展计划执行暨重点工程进展情况，请予审议。
    一、1~7月份全市国民经济和社会发展计划执行情况
    今年是“十二五”开局之年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻实施市十二届人大六次会议审议批准的“十二五”规划《纲要》，以转型综改试验区建设为统揽，扎实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，促进了经济较快增长和各项社会事业全面进步。上半年全市地区生产总值完成545.2亿元，同比增长16.8%，增速分别高于全国、全省7.2和3.5个百分点，总量排全省第三，增速排全省第二。其中，第一产业增加值12.63亿元，增长3.1%；第二产业增加值364.8亿元，增长21.2%；第三产业增加值167.8亿元，增长10.1%。
    （一）三次产业协调发展，经济平稳较快增长。农业生产保持稳定，上半年，全市农林牧渔业总产值达到22.8亿元，增长3.1%。夏粮在种植面积减少8%的情况下，仍获丰收，小麦总产量达到了0.5亿公斤，同比增长3.9%；工业经济快速增长，1~7月份，规模以上工业企业实现增加值414.2亿元，同比增长26.4%。企业效益大幅提高，6月末，全市规模以上工业企业实现利税153.6亿元，增长47.7%，其中，实现利润103.8亿元，增长61.1%。服务业较快发展，1~7月份，全市旅游总收入75.5亿元，同比增长50.8%。
    （二）投资、消费同步拉动，内需外需持续扩大。在项目建设的有力支撑下，投资迅猛增长，1~7月份，固定资产投资完成283.2亿元，同比增长39.7%，高出全省6个百分点，增速位居全省第二。从投资来源看，民间投资成为我市投资的主力，1~7月份，民间投资完成155.3亿元，增长58.6%，占全市投资比重达54.8%，比去年同期提高13.5个百分点。
    消费市场繁荣活跃，上半年，社会消费品零售总额达到151亿元，同比增长17.8%。对外贸易大幅增长，上半年，全市进出口总额3.9亿美元，同比增长121.9%，其中，进口总额3.6亿美元，增长136%，出口总额2720万美元，增长23.9%。
    在食品和居住类价格的推动下，物价上涨较快，1~7月份，居民消费价格总水平上涨5%，突破4%的年度调控目标。
    （三）财政收入增势强劲，城乡居民收入稳步提高。1~7月份，全市财政总收入156.3亿元，为年度预算的68.6%，同比增长29.5%。其中，一般预算收入63.5亿元，为年度预算的70.9%，增长33%。
     1~7月份，城镇居民人均可支配收入10861.5元，同比增长12.8%；上半年，农民人均现金收入3191元，同比增长25.4%。
    （四）社会事业加快发展，民生进一步改善。千方百计加快保障性住房建设，制定出台了《关于进一步加强住房保障工作的实施意见》，目前已开工建设保障性住房14054套、103.2万平方米，占省定目标任务（8628套、74.78万平方米）的163%，开工率名列全省第二。
    全面启动实施了农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险、新的农村“五个全覆盖”工程，分解了任务，落实了建设资金，在充分尊重农民意愿的基础上，实行了“一事一议”筹资筹劳，各项工程进展顺利，达到了进度要求。
    切实做好就业和社会保障工作。新增就业岗位2.1万个，完成全年任务的63.3%，城镇登记失业率为1.87%，低于4.2%的省控目标。提高企业退休人员养老金标准，医疗保险实现市级统筹，筹资标准、报销比例进一步提高。
    （五）转型综改逐步推进，先行先试迈出新步伐。市政府成立了推进综改区建设领导组。市里组织三批八个小组分赴全国前八个综改区学习考察。编制了《长治市资源型经济转型综合配套改革实施方案》。潞城市和长治县分别被确定为省、市转型综改先行先试试点县（市），试点方案已通过省级专家评审。在制定方案的同时，我市不等不靠，在产业转型、城乡统筹发展、体制机制创新等方面大胆先行先试。出台了《推进工业新型化实施方案》和相关配套政策措施，重构长治工业新体系，重振上党老工业基地雄风。制定了《推进市域城镇化实施方案》，出台了深化户籍改革、鼓励农民进城就业创业的政策措施，开工建设了上党城镇群路网工程和城中村改造等一批市域城镇化项目。率先与省国土资源厅签订了“关于创新节约集约利用土地管理机制合作协议”，开展国土资源管理“十项机制”先行试点，为转型跨越发展提供支撑和保障。
    当前的经济运行中存在的问题主要表现在三个方面，需要引起我们的高度重视：
    一是主要经济指标在全省排名下滑。上半年，我市地区生产总值、财政总收入在全省排位由去年底的第二位下滑到第三位。去年是经济恢复性增长期，主要指标“前低后高”，后几个月指标在高基数前提下运行，增长压力较大。
    二是物价上涨较快。1~7月份，居民消费价格总水平上涨5%，既有食品等价格上涨较快的影响，也有能源、原材料价格和劳动力成本上升的影响，虽然我市价格涨幅低于全国、全省平均水平，但仍对群众生活带来较明显影响。
    三是转型发展任务艰巨。我市产业结构单一化、重型化问题仍然突出，经济增长对煤炭的依赖有进一步加重的趋势，新兴产业初具规模但尚未形成新的支柱，新的经济增长点不多，特别是服务业发展较慢。
    二、重点工程进展情况
    今年以来，全市各级各部门按照重点工程“四位一体，统筹推进”的总体部署，通过进一步加强领导，明确责任，分解目标，健全机制，全力推进重点工程建设。
    市里成立了推进重点项目建设领导组，明确了重点项目储备、签约、落地和建设的牵头部门和协调配合部门，由市领导牵头组成重大项目对口工作组，指导解决项目落地和建设中的重点难点问题，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。进一步强化项目考核制度，出台了《长治市推进重点工程项目建设考核办法》，完善了重点工程项目建设推进情况月报制度和季考核评分制度，将考核指标纳入全市年度目标责任考核范围。健全督查通报制度，成立项目建设督查办公室，由市纪委书记兼任主任，发改、经信、土地、财政等相关部门参加，定期不定期对全市重点项目的建设资金使用情况、建设工程管理情况等进行督促检查。完善项目跟踪管理机制，及时跟踪掌握项目开工、完成投资、工程形象进度等方面的情况，编制了《项目动态》简报，全面反映项目建设进展、主要做法和经验以及项目建设中存在的问题等。
    在市委、市政府统一调度协调下，在各级各部门和建设单位的密切配合、共同努力下，全市重点工程进展顺利，重点工程目标责任制完成情况良好。
    根据省政府晋政发[2011]6号文件通知，今年我市重点工程建设目标任务为：项目储备投资量10187万元，项目签约金额706亿元，落地计划503亿元，省重点工程年计划完成投资208.95亿元，市重点工程年计划完成投资480亿元。
    1.项目储备情况
    截至7月底，我市已储备“十二五”规划项目2207个，项目储备投资10449万元。
    2.项目签约情况
    1~7月份，全市招商引资资金到位168.87亿元，完成市任务218亿元的77.46%，完成省政府下达任务170亿元的99.33%。
    3.项目落地情况
     1~7月份，全市落地项目414个，落地金额458.1亿元，完成省政府下达任务503亿元的91%。
     4.项目建设进展情况
    今年，我市共安排重点项目1057项，总投资2468亿元 ，年计划完成投资805亿元。
    截至7月底，全市重点项目已累计完成投资501.7亿元，占年计划的62.3%。
    在全省1~7月份的重点工程考核排名中，我市城镇固定资产投资增幅排全省第   
    二、省市重点工程累计完成投资排全省第二、省重点工程投资完成率排全省第十。
    ——按省市重点项目分：
    省重点工程完成投资111.2亿元，占年计划的60%。
    市重点工程完成投资390.5亿元，占年计划的64%。
    ——按项目建设性质分：
    新开工项目725项，占年计划开工709项的102.3%。1~7月份累计完成投资246亿元，占年计划的52%。
    续建项目1~7月份累计完成投资255.7亿元，占年计划的77%。
    今年全市重点工程建设取得了明显成效，但是还存在一些不容忽视的困难和问题：
    一是资金供应趋紧对项目建设产生不利影响。今年由于国家紧缩银根，资金供应紧张，严重影响部分项目特别是省重点项目建设进度，在我市的29项省重点工程还有6项尚未开工，1~7月份省重点工程投资完成率仅排全省第十。
    二是项目前期工作还需进一步加快。由于部分新开工项目手续不完善，既无法获得银行贷款，又不能纳入统计范围，不仅影响项目建设进度，也影响到全市固定资产投资统计。 
    三、下一阶段工作重点和措施
    今年以来，我市经济社会发展保持了增长较快、效益较好、运行较稳、结构优化和民生改善的良好态势，但同时也要看到，我市发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾依然突出。同时，外部经济形势的发展变化十分复杂。世界主要经济体复苏缓慢，国际能源、原材料、农副产品等主要大宗产品价格高位震荡。国内通胀压力较大，部分地区和行业出现了企业经营困难、要素供应紧张等问题，稳增长、调结构、控通胀的任务十分艰巨。对此，我们既要清醒地看到经济运行中的问题和出现的新情况，增强危机感和紧迫感，做好应对各种困难的准备，又要看到当前面临的有利条件和积极因素，增强信心和决心，再接再厉、再鼓干劲，确保完成全年各项目标任务。
    （一）着力抓好重点项目建设。按照项目储备、签约、落地、实施“四位一体，统筹推进”的要求，加快重点工程建设。在项目储备方面，加强“十二五”储备项目动态管理，加快推进前期准备工作，确保项目接替有序、后劲不减。在项目签约、落地方面，认真贯彻市委、市政府出台的《长治市进一步优化发展环境的若干规定》（长办发[2011]66号），落实“政策孰优制”等招商引资政策，努力创优发展环境，吸引更多的资金、技术、项目、人才落户我市。扎实做好中博会签约项目的准备工作，对签约项目实行全程跟踪服务，促使项目尽早落地。在项目实施方面，抓住三季度施工的黄金季节，督促已开工项目加快建设进度，尽可能多地形成实物工作量。对开工后进展缓慢的项目，深入查找原因，努力协调解决。对未开工项目特别是省重点项目，积极配合省有关部门，做好前期准备，力争早日开工建设。同时，要进一步规范项目管理。完善项目建设责任制、绩效考核制和奖惩制，加强项目稽查，确保项目资金、质量安全。
    （二）强力推进“四化”建设。以“四化”建设为重点，全面推进转型跨越发展。在工业新型化方面，扎实推进20个百亿元非煤非电项目建设，加强分类指导和动态管理，以此为突破口，促进新兴产业在档次上有一个大的提升，实现产业高端化拓展。做好煤炭资源整合后续工作，完善主体企业管理体制，加快煤炭企业升级改造。对已上报国家的电力项目做好跟进工作，按照国家发改委的要求，进一步完善新上电力项目节能减排、废弃物循环利用等措施，力争尽快取得核准。在农业现代化方面，认真落实扶持农业生产的各项政策措施，加快实施“五大增收工程”。推行农业标准化生产，优化“一县一业”板块布局，推进“一村一品”规模发展，积极扶持金泽生物、沁州黄等龙头企业，加快推进农业产业化步伐。在市域城镇化方面，继续抓好上党城镇群路网工程、市区道路改造、“三河一渠”综合治理工程、城中村改造等项目建设，力争开工建设企业总部、教育园区、文化影视传媒园区等一批城建重点工程。配合省有关部门推进长临高速、黎霍高速等省重点工程，争取年内开工。在城乡生态化方面，抓好秋季造林绿化工程，重点实施荒山、荒坡、荒地绿化。严格项目节能评估审查，完善节能减排机制，加强能耗增量、污染物排放总量管理，确保完成节能减排任务。大力推进浊漳河流域综合治理工程建设，结合土地开发复垦、矿业存量建设用地整合，积极开展地方煤矿采煤深陷区治理，促进生态修复。
    （三）努力保障和改善民生。切实抓好就业工作，落实促进高校毕业生就业的政策措施，积极开展就业援助，帮助就业困难人员实现稳定就业。千方百计解决好保障性住房建设资金、用地等问题，加快施工进度，力争超额完成年度任务。加强工程质量管理，把保障性住房建成经得起历史检验的民心工程。加快推进农村新的“五个全覆盖”工程，强化资金保障，调动各方力量，确保完成省政府下达的年度建设任务，为明年全面实现全覆盖奠定坚实的基础。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本医疗保障制度，全面落实国家基本药物制度，加强医疗卫生机构标准化建设，全面加强基本公共卫生服务，积极推进公立医院改革试点，努力提高人民群众健康水平。
    （四）全力推进转型综改试验区建设。省里已明确提出，鼓励各地立足自我、结合实际找准切入点和突破口，敢闯敢干，先行先试，谁干的好就从相关资源配置、用地指标等方面予以支持。我们要切实抓住产业转型升级、城乡统筹发展、生态环境修复、社会建设和民生改善等重点领域和关键环节，积极实施一批重大转型项目，以项目建设带动经济和社会转型。继续深化改革，积极探索产业政策创新、财税政策创新、用地机制创新、科技创新、金融创新，以及行政管理和社会管理创新，谋划破解资金、土地、技术等瓶颈制约，增强转型发展的动力和活力。
    尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年我市经济社会发展形势较好，但完成全年目标任务、实现“十二五”良好开局，任务依然十分艰巨。我们要在市委的正确领导下，在市人大的监督、支持下，求真务实、真抓实干，确保各项工作落到实处、收到实效，确保开局之年各项目标任务顺利实现，为重振上党雄风，再造一个新长治作出更大贡献。