各县、区人民政府，市政府安委会成员单位：

　　近日，长治市人民政府安全生产委员会办公室委托长治市安全生产技术协会，修订了《长治市企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作指南》（以下简称“企业双防控工作指南”），编制了《长治市焦化企业安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施指南》（以下简称“焦化企业双防控实施指南”）和《长治市冶金企业安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施指南》（以下简称“冶金企业双防控实施指南”），现印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。

　　此次修订的企业双防控工作指南和编制的焦化企业双防控实施指南、冶金企业双防控实施指南，进一步完善了我市安全风险分级管控体系，细化了行业企业双防控体系建设的指导标准，是我省推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导性和纲领性文件，对于防范遏制重特大事故，具有极强的指导意义。各级、各部门、各企业要认真学习，广泛宣传，积极推进双防控体系建设。

　　一、加强技术指导和宣传培训，强化风险管控意识

　　各级各部门要广泛开展各种形式的双重预防机制建设宣传培训活动，深入宣传贯彻《山西省企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》、长治市企业双防控工作指南和焦化、冶金企业双防控实施指南。要根据有关工作要求和实际情况，通过举办培训班、入企帮扶、现场指导、远程指导等多种方式，普及基础知识，统一思想认识，培训业务骨干，掀起新一轮学习宣传贯彻双重预防机制建设工作热潮。要坚持问题导向，抓住薄弱环节，补齐短板，积极采取政府购买服务、专业技术人员和专家技术指导、交流推广试点单位经验做法等方式，帮助和指导企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理。

　　二、各县、区负责本地区双重预防机制建设工作

　　各县、区政府要统筹组织政府及同级行业部门持续推进双重预防机制建设工作，进一步完善本行政区域安全风险数据库，重大危险源数据库，组织绘制区域安全风险四色电子分布图，标注位置分布、风险类别、风险特征、管控责任单位、责任人等基础信息，实行差异化动态监管。对高风险等级区域，要实施重点监控，加强监督检查。要进一步完善和落实隐患排查治理制度，将隐患排查治理与安全生产专项治理紧密结合起来，深化隐患排查治理。要将推进双重预防机制建设与安全生产标准化创建工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。通过持续推动构建双重预防机制、有效开展安全生产专项治理和创建安全生产标准化体系，不断减少事故发生，坚决杜绝重特大事故，确保安全生产形势持续稳定好转。

　　三、各有关部门负责本行业领域双重预防机制建设工作

　　负有安全生产监督管理职责的有关部门要严格按照有关法律、法规、规章和我市企业双防控工作指南及焦化、冶金企业双防控实施指南，结合各自行业领域特点，以及本行业安全风险分级管控和隐患排查治理标准规范，突出抓好重大隐患排查治理工作。要对本行业领域构建双重预防机制工作进行指导和监督检查。同时，要严格按照有关标准规范组织企业开展对标活动，建立行业安全风险数据库和分布图，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

　　四、企业承担双重预防机制建设的主体责任

　　各企业要严格按照省、市企业双防控工作指南和焦化、冶金企业双防控实施指南，加强组织领导，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理制度，细化任务分工和责任落实，开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级。要建立安全风险清单和数据库，绘制安全风险四色分布图和作业安全风险比较图，制定重大安全风险管控措施，设置重大安全风险公告栏和制作岗位安全风险告知卡，建立隐患排查治理台帐或数据库，制定重大隐患治理实施方案，建立完善安全风险和隐患排查信息管理系统。要建立健全隐患排查治理制度执行情况、重大隐患治理情况向监管部门和企业职代会“双报告”制度。

　　各级各部门请登录长治市人民政府门户网站（www.changzhi.gov.cn）自行下载企业双防控工作指南和焦化企业双防控实施指南、冶金企业双防控实施指南。

 

 

长治市人民政府安全生产委员会办公室

2018年12月20日