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长审管函〔2025〕12号

关于市政协十四届四次会议

第14241号提案的答复

尊敬的陈国强委员：

您提出的《关于进一步优化长治市营商环境的提案》收悉。经研究，现答复如下：

这一提案提的很好，对于促进我市创优营商环境工作具有很强的参考借鉴意义。

关于您提案中的第一条建议，加强政策宣传与落实方面。我们一直在行动，具体做了如下工作：

推广应用山西省涉企政策“一站式”综合服务平台

深化应用山西省涉企政策“一站式”综合平台。一是印发工作通知，健全工作机制。印发《关于全面推广应用山西省涉企政策“一站式”综合服务平台的通知》，明确工作任务，建立工作人员动态联络机制。二是召开业务培训会。组织各级各部门召开“山西省涉企政策“一站式”综合服务平台业务培训会”，讲解涉企政策“一站式”综合服务平台具体操作流程，让参会人员进行了实操练习。三是规范涉企政策平台发布上线。对市县两级在山西省涉企政策“一站式”综合服务平台中发布上线的涉企奖补政策进行全面排查，对发布质量欠佳、针对性不强或与企业实际需求脱节的政策，进行清理并下架处理。同时，印发《关于山西省涉企政策“一站式”综合服务平台内容发布审核要点的通知》，要求对新发布上线的涉企政策进行严格把关，确保信息的准确性和权威性。四是印发涉企政策奖补事项清单。与市财政局联合印发了《2025年长治市涉企政策奖补事项清单（第一批）》，清单中共包含4个部门13条涉企奖补政策。截至6月底，全市平台累计发布政策1109条（市级57条、县区1052条），涉企奖补事项534项（市级73项、县区461项），已兑现资金14874.4577万元。

关于您提案中的第二条建议，简化行政审批流程方面。具体做了如下工作：

一是持续开展审批事项标准化工作。深入开展“减事项、减环节、减材料、减证明、减时限、减层级”“六减”专项行动，在前期“五减”基础上精准发力，削减事项1个，环节36个，材料37个，时限数146.5天，层级19个，切实为企业群众松绑减负，以政务服务的“减法”换取市场活力的“加法”和营商环境的“乘法”，为我市经济高质量发展构筑坚实有力的政务服务支撑体系。同时，结合“六减”工作推进情况，同步对山西省一体化政务平台事项的受理条件、申报材料、办理时限、审批层级等关键要素进行维护更新，确保网上平台申报内容与实际受理、审核标准同源一致。

二是加大即办件授权力度。在全省率先打破传统审批层级壁垒，将152项风险可控、标准清晰、程序简便的即办事项授权市政务中心窗口当场办结，授权事项数占比达38.58%，全局51.2%的审批业务量实现窗口“即来即办、当场办结”，实现了审批层级结构性下沉与效能的显著提升，企业群众办事体验从“跑多次、等数日”迈向“立等可取、一次办好”，行政审批效率得到实质性飞跃。

三是行政审批事项服务下沉。市级将医师执业注册、特种设备使用登记、巡游出租车驾驶员证核发等18项高频成熟的事项，创新采用“市级委托、窗口前移”模式，将审批服务端口延伸至县区窗口办理。审批主体权责仍属市级，让企业群众在家门口即可享受到与市级同质高效的审批服务，真正实现“就近能办、就近快办、就近好办”，显著提升了基层群众的获得感和满意度。

四是推行工程建设项目预审批工作。2月18日，印发《工程建设项目预审批实施方案》，利用企业等“地”“窗口期”，通过容缺受理、并联预审等方式，对投资项目提前开展设计方案联审、水土保持、环境影响评价等实质性预审批，待土地手续完备后，预审批意见转为正式审批结果，切实提高项目审批时效。目前，长治市滨湖科教园（一期）建设项目、长治市太行文化旅游实践基地项目出具规划设计方案预审批意见，待项目取得土地后，第一时间将预审批意见转换为工程规划许可证，极大提升审批效率，加速项目进程。

五是创新工程建设项目审批制度。4月3日，与市住建局联合印发《关于优化市政基础设施线性工程施工许可审批服务的通知》，将市政基础设施线性工程申报材料进一步精简优化，对不新增用地的，无需提供用地批准手续，对新增用地的，自然资源部门出具的选址意见作为用地批准手续，对质量安全监督手续实行承诺制，大幅提升项目审批效率，上半年，为供水保障、“散煤清零”供热等项目办理施工许可19件。

关于您提案中的第三条建议，提升政务服务信息化水平方面。具体做了如下工作：

长治市政务服务网（又称“长治市一体化在线政务服务平台”）已于2024年由山西省行政审批服务管理局统一建设，各地市仅有使用权限，无权进行升级改造。同时，省审批局已统一建设电子印章系统并已投入使用；电子证照系统目前正在建设中，拟于今年投入使用。

今年以来，市审批局一方面已再次对长治市一体化政务服务平台政务服务事项要素信息进行梳理，共完成760余个事项，一体化政务服务平台5000余项要素更新维护，办事指南准确性、标准化水平进一步提高；另一方面是以企业和群众办事方便为核心，规范“全程网办”服务标准和服务能力，从企业和群众视角积极推进网上审批；全面梳理专网审批事项、申报网址、端口等，积极引导企业群众通过专网申报，最大限度减少企业群众跑动次数。

按照《全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单 第2部分：要素要求》(GB/T39554.2-2020)网办深度标准，截至今年6月底，我市（含县区）行政许可事项可网办比率为96.53%。

总的来看，深入优化营商环境，加大扶持民营企业，是一项持续性、系统性的大工程，存在涉及部门多、辐射业务广、系统专业性强、协调难度大等诸多特点和难点。作为服务企业群众的一线窗口部门，提高服务质量和办事效率，持续提升企业办事的满意度和获得感一直是我局工作的出发点和落脚点。但客观来看，我们的工作与先进地市相比还有不小的差距，对标一流、创新服务的举措还是不够多、不够实。下一步，我们将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平

总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届八次全会及市委十二届六次全会部署要求，准确把握推进中国式现代化长治实践的时代方位、使命任务，坚决贯彻市委、市政府决策部署，重点围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，针对目前存在的挑战和不足，将做好以下五方面工作。

（一）全面从严治党，营造良好政治生态。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习党中央、省委、市委各项重大决策部署。持续加强党风廉政建设，促进政治生态山清水秀。

（二）全力打造“三化”营商环境。聚焦打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，唱响“优商看潞州·投资在长治”新营商环境品牌，全面降低经营主体制度性交易成本，全力推进营商环境改革攻坚任务组织实施，努力形成党委引领部署、政府研究推动、部门协调联动、市县同题共答、企业群众积极参与、全市齐抓共治的优化营商环境工作格局。 

（三）营造氛围，加强宣传培训。定期组织各级各部门开展业务培训与学习交流活动，邀请专家进行政策解读和业务指导。同时，利用政府官网、社交媒体等平台，广泛宣传优化营商环境的政策措施和工作成效，引导全社会关心、支持营商环境建设，形成良好氛围。

（四）对标先进，创新举措助力企业发展。积极学习借鉴先进城市在优化营商环境、促进企业创新发展等方面经验，结合长治实际，探索适合本地的政策措施和服务模式，推出更多创新性举措，为企业创新发展提供有力支持。

（五）推进标准化、规范化、便利化建设。进一步加大即办件授权力度，优化审批流程，减少不必要的环节和材料。真正实现企业群众办事立马可办、立等可取，提高政务服务效率和群众满意度。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对市行政审批服务管理局工作的关心与支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

单位领导：                     分管领导：

承办科室（中心）：                承 办 人：

长治市行政审批服务管理局

2025年8月11日