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长审管函〔2025〕8号

关于市政协十四届四次会议

第14059号提案的答复

社法委：

贵委提出的《关于优化营商环境的建议》收悉。经研究，现答复如下：

根据市委市政府要求，长治市行政审批服务管理局持续深化“一枚印章管审批”改革，进一步提升政务服务效能。一是加大即办件授权力度。进一步打破传统审批层级壁垒，持续加大风险可控、标准清晰、程序简便的即办件授权力度，今年新增授权市政务服务中心21项即办件，截至目前累计授权152项，授权事项数占比达38.58%，实现窗口当场办结。全局51.2%的审批业务量实现窗口“即来即办、当场办结”。其中，道路旅客运输从业资格认定等办件量较大的事项，从原先平均用时1小时30分钟以上，缩短至10分钟左右。改革以来，综合受理窗口累计收到企业群众的表扬信、锦旗125件。二是强化审批事项标准化工作。部署开展“六减”专项行动，在前期“五减”基础上精准发力，削减事项1个，环节36个，材料37个，时限数146.5天，层级19个，切实为企业群众松绑减负。同时，开展同类事项案卷评查工作，从县区共同划转事项129项中以5%的比例抽取共有事项6项360份审批档案，从要件规范、办件时效、规范化标准化等维度进行了评查。通过评查发现档案管理、申报材料、办事指南不规范等9类问题，收集到精简材料、“云验车”等6类典型经验，为推动县区审批服务标准化提供有力支撑。三是全力推动“七变七提升”，以“小改变”撬动服务“大提升”，让审批服务既有速度，更有温度。变大厅格局，提升服务便利度。推出“1+1+1+N”综窗服务模式，形成“前台综合受理、中台高效流转、后台分类审批、统一窗口出件”闭环服务链。群众办事路程缩短40%，窗口服务效率提升30%，真正实现“进一扇门、取一个号、办所有事”；变环境色调，提升空间温暖感。创新环境设计，提升群众视觉体验，统一导引标识，实现大厅物品标准化、窗口摆放标准化，为群众提供温馨舒畅的服务环境；变受理模式，提升服务亲和力。开设帮办代办功能区，在全省率先推出“无柜台”“肩并肩”政务服务帮办新模式，为群众提供一对一即时指导和手把手全程帮办服务。；变资源供给，提升服务精准度。精准对接需求，依托“需求端画像-服务端定制”的匹配机制，实现从“政府端菜”到“企业点单”的服务范式变革；变人才结构，提升业务专业度。优化服务人才供给，提升综合窗口人员政务服务标准化、规范化、制度化水平，培养人员全科全岗的无差别综合受理业务能力。；变窗口管理，提升服务集成度。科学升级窗口，受理窗口压缩率达20%，优化窗口人员配置，“综合窗口”改革扩面增效，强化主动服务能力，变“坐等服务”为“主动服务”；变服务态度，提升办事体验感。构建“一个微笑，一句问候，一杯热水，一号咨询，一肩帮办，一窗受理，一份回访”“七个一”暖心服务体系，打造亲情化服务场景。

关于第一条建议。在建立惠企政策兑现“亲清惠商”平台，让“企业找政策”变“政策找企业”方面，我局深化应用山西省涉企政策“一站式”综合平台。一是印发工作通知，健全工作机制。印发《关于全面推广应用山西省涉企政策“一站式”综合服务平台的通知》，明确工作任务，建立工作人员动态联络机制。二是召开业务培训会。组织各级各部门召开“山西省涉企政策“一站式”综合服务平台业务培训会”，讲解涉企政策“一站式”综合服务平台具体操作流程，让参会人员进行了实操练习。三是规范涉企政策平台发布上线。对市县两级在山西省涉企政策“一站式”综合服务平台中发布上线的涉企奖补政策进行全面排查，对发布质量欠佳、针对性不强或与企业实际需求脱节的政策，进行清理并下架处理。同时，印发《关于山西省涉企政策“一站式”综合服务平台内容发布审核要点的通知》，要求对新发布上线的涉企政策进行严格把关，确保信息的准确性和权威性。四是印发涉企政策奖补事项清单。与市财政局联合印发了《2025年长治市涉企政策奖补事项清单（第一批）》，清单中共包含4个部门13条涉企奖补政策。截至6月底，全市平台累计发布政策1109条（市级57条、县区1052条），涉企奖补事项534项（市级73项、县区461项），已兑现资金14874.4577万元。

关于第二条建议。在推进政务服务升级配套，全面推广企业开办“智能化”方面，我局持续聚焦模式创新，强化服务质效，全面提升政务服务信息化水平。一是探索推进“大模型+政务服务”模式。以DeepSeek等AI技术赋能，按“小切口、快突破”原则，打造“一网通办”“智能秒批”模式，构建线上智能问答、大厅数字人交互、AI综窗智能审批三大场景，以技术赋能政务服务智能化升级。二是持续提升政务服务网办效能。强化一体化政务服务平台运用，及时更新审批事项、受理条件、申报材料等要素信息，确保线上政务服务网、移动端及线下综窗办事指南的同源一致性。三是进一步推行行政审批事项网上办理，提高各类事项网上办理比例。多种形式和载体加大线上线下宣传力度，加强各县区一体化平台使用培训指导，引导企业群众通过一体化政务服务平台和“三晋通”小程序网上申办、掌上申办。全力推动审批服务“七变七提升”，实现窗口政务服务跃升。对审批服务大厅进行全面升级改造。

关于第三条建议。在深化商事制度改革，有效提升政务服务诚信品质方面，我局大力推行证明事项告知承诺制和容缺受理。对40项证明事项实行告知承诺，对确需保留的42项证明材料的证明用途、设定依据、开具单位等逐一予以明确，对84项申请材料实行容缺受理，进一步减少申请人办事负担。全面推行“证照分离”改革，我市涉及“证照分离”改革全覆盖事项清单有共120项，其中直接取消审批15项，审批改为备案9项，实行告知承诺48项，优化审批服务48项。

关于第四条建议。在坚持包容审慎原则，持续优化法治营商环境方面，我局持续强化良法善治，着力打造公平公正的法治环境。廓清涉企服务“主线条”。制定落实司法服务保障意见20条、服务和保障民营经济发展15条措施。撑起知识产权“保护伞”。完善知识产权保护体系，出台《长治市全面推进知识产权强市建设行动方案》，推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设，构建严格的知识产权保护格局；持续开展知识产权入企服务，推动专利技术有效运用。形成涉企行政检查“白名单”。制定印发《长治市严格规范涉企行政检查任务清单》，深化“企业安静期”制度试点，切实减轻企业负担。

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感谢您对市行政审批服务管理局工作的关心与支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。   

单位领导：                     分管领导：

承办科室（中心）：                承 办 人：

长治市行政审批服务管理局

2025年8月11日