为深入贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于优化营商环境的决策部署，长治市聚焦经营主体关切和人民群众期盼，围绕打造“市场化法治化国际化一流营商环境”在全市范围内开展了一系列创新实践，形成了多领域、多层次、可复制、可推广的典型经验，在增强群众企业获得感上展现新作为。

案例简介

一、工作背景

长治市行政审批服务管理局认真贯彻落实省委“重大项目建设年”和市委“七措并举”工作要求，针对项目前期手续办理事项多、流程繁、周期长的特点，积极探索优化重点建设项目前期手续办理“四个精准”审批服务机制，通过精准靶向明目标、精准协同聚合力、精准定制强代办、精准调度促开工等措施，全力助推省市级重点项目建设进度，为全市经济高质量发展提供更加简化高效的审批要素保障。

二、主要做法

（一）精准靶向，与市项目推进中心联建重点项目信息共享联系人沟通机制。在前期与市项目推进中心经常性沟通联系，及时获取省市重点项目清单信息变更情况的基础上，于2025年11月与之签订备忘录，两部门联合建立重点项目信息共享联系人沟通机制，明确联系人、指定电子邮箱互通共享项目变更信息等互通方式，实现了重点项目信息共享常态化，为省市重点项目全代办服务、调度跟进服务等工作提供最新、最全、最准的服务目标和方向。

（二）精准协同，巩固拓展“固定资产投资项目一件事”效能。着眼于项目建设前期手续办理提速行动，工程建设相关业务科室协作协同、信息共享，积极推行工程建设项目预审批，立项、规划等各环节办件信息及省市重点项目清单信息通过OA系统推送共享、协同推进，实现了从单个环节提效到多个环节协同提效的转变。目前，固定资产投资项目核准/备案、节能审查、建设项目用地与选址意见书核发、环评已集成为固定资产投资项目审批“一件事”办理；涉及工程建设项目审批各业务科室利用项目单位等“地”“窗口期”，可根据项目单位需求开展投资项目设计方案评审、水土保持、水环评、环评等实质性预审批，待土地手续完备后，预审批意见转为正式审批结果。

（三）精准定制，优化重点建设项目“一项目一手册”全代办服务。明确市项目发展服务中心专职负责全代办服务工作，以政府购买服务方式组建起10余名青年专职全代办服务团队，工程建设项目相关审批事项依项目单位需求和项目特点可提供“一项目一手册”定制化服务，为项目单位提供政策解读、手续帮办代办、问题协调等全流程服务，及时主动解决审批过程中的疑难问题，全代办服务实现了从全程跟踪、挂图作战、上门服务的传统服务模式向“一项目一手册”定制化服务模式的转变，精准助力重点建设项目高效推进。

（四）精准调度，全程跟进省市重点建设项目前期手续办理进度。对全市2025年92项省级重点工程建设和114项市级重点工程建设项目全面进行调度，把精准调度作为重点工程建设项目前期手续办理的“总抓手”，聚焦涉及项目审批的立项、用地规划、工程规划、水保、环评、消防设计审查、施工许可7项关键性指标建立项目调度清单，对前期、新建、续建项目的办理状态及未办理原因分类全程跟进，依托市县两级全代办服务团队与项目单位主动对接、提前介入，明需求，跟进度，疏堵点，解难点，有力助推了项目前期审批手续办理的高效简便。

三、经验成效

通过重点建设项目前期手续办理“四个精准”审批服务机制的有益探索，实现了重点项目前期手续从“坐等申请”到“主动帮、全代办”的转变，从程序优化、个性定制、精准施策、引导帮办的角度，有效解决了部分项目单位面对繁杂手续无从下手不会办、走弯路耗无用功的疑难和困扰，项目建设前期手续办理速度得到了切实提升，有力助推了全市重点项目建设早落地早开工。2025年截至目前，市局全代办项目服务团队已累计服务建设项目73个，受托代办事项285件，开展入企服务、咨询沟通协调1665次；完成2025年省级市级重点工程建设项目审批办件725件。