2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以深入推进信访工作法治化为一条主线，全面加强信访问题源头治理，持续深化信访工作制度改革创新，坚决维护全市正常信访秩序，推动信访部门法治建设工作取得明显成效。

一、2025年推进法治政府建设的举措和成效

（一）深入推进信访工作法治化。一是强化信访矛盾源头预防。协助推进综治中心规范化建设，指导各县区信访部门配合完善“4553”综治工作体系，全市12个县级综治中心机构设置已全部完成，有效提升矛盾纠纷县域吸附能力。二是强化信访事项规范办理。坚持对信访事项办理情况实行“周评查”和前置性审查机制，累计开展规范化评查2600余件、前置审查243件，对296件受理办理不规范事项进行专门督办，全市信访事项及时受理率99.1%、按期办结率100%，初次信访事项一次性化解率达89.34%。三是强化“四应四不”问题纠治。对上级督办“四应四不”问题，每周点对点反馈相关县区和市直单位主要负责人，推动按照信访工作法治化要求全面整改到位，2025年全市“四应四不”问题数量同比下降34.5%。四是强化重复信访复查复核。成立市级复查复核工作专班，每周集中审核复查复核意见，定期调度全市工作进展，推动持续提高复查复核率，全力推动重复信访事项在完成行政三级办理后有序退出信访渠道。全市信访事项复查率、复核率分别达71.84%、90.32%。五是强化信访工作监督追责。认真履行信访部门“三项建议”职责，今年以来市县信访联席会议和信访部门累计提出改进工作建议106次、追究责任建议15次，推动各级纪检监察机关信访问责9件21人次，有力倒逼信访工作责任落实。六是强化信访秩序依法规范。与市公安局联合印发《关于进一步落实维护秩序法治化依法规范信访秩序的通知》，明确28种扰乱信访秩序和违法信访行为的处理标准，依法精准处理缠访闹访、滋事扰序、以访牟利等行为，全市信访秩序进一步规范向好。

（二）全力打通法治化“路线图”。一是强化办理导引。落实“登记—受理—调解—行政三级办理—法院两审终审—检察监督—人大监督—后续工作”全流程路线图，编制涵盖信访、公检法、住建、人社等重点部门和仲裁、行政复议等18类依法处理方式的“导引图”，全面规范各级各部门信访事项法治化办理程序。二是落实信访工作法治化要求，针对涉行政争议信访事项，引导责任单位通过法定途径办理。2025年累计导入行政程序办理2件，依法履职492件，调解578件。

（三）积极营造依法信访浓厚氛围。每年5月组织各县区、市直有关单位集中开展《信访工作条例》宣传日活动，引导群众依法逐级信访，2025年市县两级共开展宣传活动260场，参加单位341个，共计发放宣传资料93600份，接受群众咨询6855人次，受益群众9348人，新媒体发布信息数29条，阅读量5370次。同时在信访接待大厅、走廊常态化播放、宣讲信访工作法治化内容，通过微信公众号等新媒体持续开展法治信访宣传；在政务大厅设立涉企信访事项受理通道，面向企业常态化开展法治宣传。10月，组织市县信访部门制作《违法信访典型案例》宣传版面，在各级信访接待大厅常态化宣传，持续增强群众法治信访意识，12月组织志愿者配合开展国家宪法日集中宣传活动。

二、存在不足

一是信访事项办理质效还有欠缺。2025年以来国家、省信访局督办我市“四应四不”问题，反映出一些县区（单位）对法治化办理要求没有引起足够重视，责任、作风还不够严谨。二是法治宣传引导还有欠缺。部分信访人不服信访处理意见的，未按《信访工作条例》规定及时申请复查复核，坚持重复走访，导致一些信访问题“终而不结”，不能及时退出信访渠道。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高位推动落实。局党组坚持定期研究部署法治政府建设工作，坚持党组中心组学法和领导干部集体学法制度，将法治建设推进情况纳入年度考核目标管理，持续拧紧“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”法治政府建设责任链条。

（二）加强业务融合。将学法用法和重大信访事项依法决策、依法履职情况与信访各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。在信访接待窗口设立法治咨询岗，聘请专职律师参与信访接待工作，为信访群众提供法律咨询、法律指引服务。

（三）开展法治培训。将法规政策学习与信访业务学习紧密结合，围绕信访工作法治化重点工作，在长子县、潞城区、潞州区组织召开维护秩序法治化、监督追责法治化、办理法治化与复查复核工作现场培训会，通过以会代训、经验交流、难点研讨，提升信访干部依法办访能力水平。

（四）化解信访积案。先后开展第三批源头治理疑难复杂事项、“百日攻坚”信访积案、中央巡视组交办重点事项、源头治理重点重复信访积案等四项信访积案攻坚工作，纳入市县领导包联包案事项725件，截至2025年底化解592件，化解率81.7%。

（五）加强督查督办。对国家、省信访局督办“四应四不”问题，全部点对点推送各县区委、责任单位主要领导，推动按照信访工作法治化要求全面分析研判存在问题，建立整改台账，落实县处级领导包案，明确化解措施和化解时限，重新办理、全面整改，全力推动问题化解。9月，牵头开展信访工作“五个法治化”实地督查，有力推动“四应四不”问题纠治、信访积案攻坚、信访事项办理等重点工作落实，2025年全市日常督办件倒流58件，同比减少29.3%。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入推进信访工作法治化。发挥信访联席会议平台和“一办五组”机制作用，统筹抓好“五个法治化”工作落实。聚焦“四应四不”问题纠治、初次信访事项办理、依法分类处理、复查复核等重点工作，持续规范信访工作流程，推动实质解决信访问题。持续构建“党委统一领导、政府组织落实、信访联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的工作格局，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办、高水平办。

（二）持续深化信访问题源头治理。加强信访问题三色预警，将信访工作深度融入基层社会治理，强化矛盾纠纷前端排查化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。常态化推动市县领导干部接访下访，及时就地解决群众急难愁盼问题。进一步推动县级信访接待大厅和综治中心一体化运行，充分发挥县级平台一站式化解“主阵地”作用，推动将大多数矛盾纠纷化解在县域范围内。

（三）常态推进越级信访问题攻坚化解。开展进京访“应办不办”问题专题治理，深入查摆责任单位引发、受理办理信访事项中存在的问题症结，充分发挥领导干部示范带动效应，逐件加强跟踪调度，逐事落实闭环管理，按照“三到位一处理”原则，依法依规推动信访问题动态化解“清零”。

（四）持续规范信访秩序。认真落实《关于进一步落实维护秩序法治化依法规范信访秩序的通知》要求，进一步加大对各类滋事扰序、缠访闹访、歪曲事实、诬告陷害他人等违法信访行为的批评教育和依法查处力度，坚决维护法治化信访秩序。

                                             长治市信访局

                2026年1月8日