2025年，市体育局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，立足体育事业发展实际，聚焦法治建设重点领域和关键环节，将法治思维贯穿体育工作全过程，推动法治政府建设与体育事业高质量发展深度融合，不断提升体育治理体系和治理能力现代化水平。现将市体育局法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

成立由局党组书记、局长光宇航任组长的法治建设工作领导小组，建立党组统一领导、法制部门牵头协调、各科室分工负责的工作格局。领导小组认真研究制定并组织实施全年法治政府建设的工作目标及任务计划，将法治政府建设有关工作纳入党组会、局长办公会重要议题，坚持党组理论学习中心组（扩大）集体学习等方式，全面落实领导干部学法、述法和宪法宣誓制度。全年开展党组、中心组（扩大）法治学习12次。聘请2名专业律师担任法律顾问，参与文件审查工作7次，确保决策合法合规。

（二）深化制度建设，规范行政权力运行

清理市级体育权责清单，市体育局共有权责事项66项，其中行政处罚51项、行政检查4项、行政奖励8项、行政确认1项、其他2项。联合市行政审批服务管理局编制下发了《长治市体育事项行政许可、确认和备案业务手册》，进一步明晰了行政审批权力边界、规范行政审批运行、优化准入服务，全面提升政务服务能力，切实解决群众办事最后一公里的问题。开展体育领域规范性文件清理工作，全年制发规范性文件均通过合法性审查和备案审查，确保制度体系科学有效。

（三）创新推进措施，提升法治实施效能

深化“放管服”改革，优化行政确认事项流程，社会体育指导员注册工作实现全程网办，全年线上办件量占比达95%以上。

强化执法监管，聚焦高危险性体育项目经营单位，开展“双随机、一公开”跨部门联合执法检查4次，排查整改安全隐患12处，全部整改完毕。建立体育领域矛盾纠纷多元化解机制，整合12345政务热线、网上投诉平台等渠道，全年处理群众诉求37件。

（四）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

强化内部学法。将习近平法治思想、《体育法》等纳入党组理论学习中心组学习6次，开展干部职工法治培训1场，组织旁听庭审、案例研讨等活动1次，组织全市高危险性体育项目（游泳）经营单位从业人员业务暨防范体育领域非法金融活动宣传月活动培训一次。打造“体育+法治”宣传品牌，利用大型体育赛事，现场设置法治展示区4次，发放宣传资料300余份；结合“宪法宣传周”“全民健身日”等节点，开展普法进社区、进场馆活动6场。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治意识不均衡。部分基层体育工作者和体育经营主体法治观念淡薄，存在重业务、轻法治的倾向，依法办事、依法维权的意识有待提升。

2.制度建设针对性不足。针对新兴体育业态（如电竞体育、线上健身服务）的监管制度尚不健全，部分现有制度与实际工作衔接不够紧密，可操作性有待增强。

3.执法能力有待提升。单位无专门执法队伍，执法人员多为业务科室负责人，时间上与各自日常业务工作相冲突，专业化水平参差不齐，缺乏体育专业知识与法律知识的融合运用能力，存在缺啥补啥、碎片化学习问题。

4.普法宣传实效性不强。普法宣传方式仍以传统形式为主，针对性、互动性不足，对不同群体的普法需求精准对接有待加强，法治宣传覆盖面和影响力有待扩大。

（二）原因剖析

1.思想认识不到位。对法治政府建设的长期性、重要性认识不足，有将法治政府建设视为“软任务”的思想，未能充分认识到法治政府建设对体育事业发展的保障作用，主动推进法治政府建设的积极性还有待加强。

2.制度更新不及时。随着体育产业快速发展，新兴业态不断涌现，制度建设未能及时跟进，存在“滞后性”。

3.队伍建设有短板。缺乏既懂体育又懂法律的复合型人才，培训内容缺乏系统化、实战化训练，导致执法队伍专业素养与新形势下的执法需求存在一定差距。

4.宣传方式不创新。对新媒体、新技术的运用不够充分，普法资源整合不足，未能根据不同受众特点制定差异化宣传方案，虽然普法宣传工作做了，但普法效果掌握不够。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）统筹谋划部署，压实法治责任

局党组书记、局长作为第一责任人，始终将法治建设摆在重要位置，牵头制定年度法治建设工作计划和责任清单，将法治建设纳入体育事业发展总体规划。全年主持召开法治建设专题会议4次，研究解决法治队伍建设、执法监管优化等重大问题；督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局 。

（二）带头学法用法，强化示范引领

带头学习习近平法治思想、宪法、《体育法》等法律法规，全年参与党组理论学习中心组法治专题学习12次；在干部职工大会、业务工作会议上领学法治知识2次，分享学法用法经验。严格执行重大行政决策法定程序，均要求进行合法性审查，确保决策于法有据、合法合规。

（三）聚焦重点任务，推动工作落实

亲自部署体育领域法治宣传、执法监管、纠纷化解等重点工作，牵头开展高危险性体育项目安全隐患专项整治行动，现场督导检查3次。支持法律顾问履行职责，保障其充分参与重大事项决策和涉法事务处理。

（四）严格履职述职，接受监督考核

将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职述廉报告，主动接受上级党委、人大和社会监督。

四、2025年履行法院生效裁判情况

2025年，市体育局无涉及法院生效裁判情况。

五、2026年推进法治政府建设工作思路

（一）总体工作思路和工作目标

1.总体思路：坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设决策部署，紧扣体育事业高质量发展主题，以提升法治思维和依法行政能力为核心，以完善制度体系、规范执法行为、创新普法方式为重点，补短板、强弱项、创亮点，推动体育领域法治政府建设再上新台阶。

2.工作目标：到2026年底，体育领域制度体系更加健全，行政执法更加规范高效，法治宣传教育更加精准有效，矛盾纠纷化解机制更加完善，干部职工法治素养和依法行政能力显著提升，法治对体育事业发展的保障作用充分彰显。

（二）主要工作举措

1.完善行政规范性文件备案审查制度。充实和完善重大行政决策公开征求意见制度和重大决策合法性审查制度。确保体育系统制订的规范性文件合法、规范、有效。

2.提升执法效能。深化行政执法改革，理顺市、县（区）体育执法权责划分；推广“掌上执法”“亮码检查”，提高执法信息化、规范化水平。推动行政执法责任制落实，强化行政执法责任追究，坚决纠正不作为、乱作为和行政管理失职、渎职行为。进一步完善行政强制、行政处罚等案件备案制度。

3.创新普法宣传。针对体育经营主体、健身群众、青少年等不同群体，开展差异化普法活动；在公共体育场馆、健身步道等场所设置法治宣传角，实现法治宣传常态化。

4.完善纠纷化解机制。加强协作，健全诉调对接、仲调对接机制；扩大纠纷调解委员会成员覆盖面，吸纳更多体育行业专家、律师参与调解工作；建立体育领域矛盾纠纷预警机制，提前排查化解潜在风险，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）针对存在问题的整改措施

1.强化思想引领。将法治教育纳入干部职工培训必修课，通过案例教学、专题研讨等形式，提升全员法治意识；对体育经营主体开展法治培训，引导其依法经营、规范发展。

2.加快制度更新。根据上位法的更新情况和上级相关文件精神，对新兴体育业态制定监管制度。

3.加强队伍建设。邀请相关专家开展执法培训，通过案例评析提升执法人员实战能力。

4.优化普法方式。整合新媒体宣传资源，建立普法宣传矩阵，精准推送法治知识；开展“法治进赛事”“法治进健身圈”等互动式宣传活动，提高普法实效性和吸引力。

六、对全市加强法治政府建设的意见、建议

   无。 

七、其他需要报告的重要事项

   无。

下一步，市体育局将以此次报告为契机，认真总结经验，正视存在不足，狠抓整改落实，持续提升法治政府建设水平，为全市体育事业高质量发展和法治政府建设作出更大贡献。

长治市体育局　　　　　

2026年1月9日