2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平关于全面依法治国重要论述论述，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实《长治市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（长法治字〔2022〕2号）文件精神和工作要求，始终把法治政府建设摆在全年各项工作的重要位置，积极推进法治政府建设，不断提升体育治理体系和治理能力现代化水平。现将市体育局法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

以推进法治体育建设为主线，以规范权力运行为根本，以体育事业高质量发展为目标，扎实开展法治政府建设各项工作。

（一）强化组织领导，落实主体责任

市体育局成立了法治政府建设工作领导小组，由党组书记任组长，局长任常务副组长。领导组认真研究制定并组织实施全年法治政府建设的工作目标及任务计划，将法治政府建设有关工作纳入党组会、局长办公会重要议题，坚持党组理论学习中心组（扩大）集体学习等方式，全面落实领导干部学法、述法和宪法宣誓制度。

（二）加强法治宣传教育，提升法治意识

市体育局重点围绕“三个聚焦”，扎实做好普法工作。一是聚焦“关键少数”，通过局党组理论学习中心组集体学习的方式，加强对“习近平法治思想”、《宪法》、《民法典》等法律法规的学习，全年开展党组、中心组（扩大）法治学习42次，切实提高了领导干部运用法治思想和法治方式解决问题的能力。二是聚焦“绝大多数”，通过参加宪法讲座、民法典培训、以案释法、“行政执法大讲堂”、法治政府建设专题培训班和组织高危险性体育项目经营单位从业人员能力提升培训等各级各类线上线下培训，切实提高了体育系统干部职工和体育行业从业人员的依法行政能力和依法经营思想。三是聚焦社会大众，根据“谁执法谁普法”的责任制，利用“8.8全民健身日”、国家安全生产月、宪法宣传周等时间节点开展法治宣传活动，发放《宪法》、《体育法》、《民法典》、《安全生产法》、《标准化法》、《未成年人保护法》等法律法规宣传手册200余份，引导和帮助公民学习相关法律知识。

（三）落实体育法律法规，规范权责清单

根据《体育法》《全民健身条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《安全生产法》等法律法规，制定并公布了我局的权责清单共计15项，其中行政检查2项，行政处罚10项，行政确认2项，其他权限1项。按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，积极推进依法用权、规范履职、阳光行政。

（四）加强监管力度，严格行政执法

一是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，统筹建立了与行政执法责任相配套的各项制度，确保实现执法过程和执法结果的公正有效。二是加强行政监管力度，建立以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善包容审慎监管方式，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，营造依法开展经营的体育项目市场。同时，加强对行政执法行为的监督和制约，确保公正、文明执法。全年共出动执法人员100余人次，检查以经营高危险性体育项目为主的经营单位26家。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习的深度和广度有待提高

表现：学法形式单一，学习形式上主要是集中学习和自学相结合，学习内容多以书本为主，学习效果欠佳。

原因：一是没有形成学习、实践、督促、再学习等一整套的能力提升模式。仅以能够完成当前工作任务为目标，未能将切实提升法治水平作为学习目的。二是单位无专门执法队伍，执法人员多为业务科室负责人，时间上与各自日常业务工作相冲突，存在缺啥补啥、碎片化学习问题。

（二）普法宣传和教育培训工作还不够到位

表现：普法宣传和教育培训不够深，不够扎实，尤其是以案释法方面的宣传教育还需加强。

原因：体育行业法律法规专业较强，覆盖人群不大，集中式宣传教育不太现实，有以执法检查过程中现场普法的形式代替集中宣传教育的情况。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真履职，严格落实“第一责任”

一是认真学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实法治政府建设“一岗双责”和年度责任清单。局党组将法治建设纳入年度工作计划，作为全局的中心工作来抓。二是注重完善领导决策机制，凡重大事项均由集体讨论决定，严格依法办事，有效提高了依法决策、科学决策的水平；认真落实党务、政府信息公开制度，政务内容实现100％的网上公开，切实保障了群众的知情权和监督权；全面推行述法述安考评机制，不断增强了领导班子和领导干部守法、用法、执法的自觉性。

（二）细化职权体系，着力规范行政执法行为

一是制定下发了长治市体育局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单，明确了单位法治建设主体责任。二是全面履行执法职权。根据法律法规、规章及职能配置、内设机构和人员编制的规定，按照相互协调配合、避免交叉重复的原则，加大了职能科室的执法责任，设定了细化、量化、合理化的执法标准，建立健全了与行政执法责任相配套的各项制度。三是加强市场监管职能。按照市委市政府的统一安排部署，积极推进监管事项的标准化、规范化建设，加强对市场监管的行为，对监管事项进行了动态的调整和管理，对行政执法行为及时在相关的网站进行公示。

四、2024年履行法院生效裁判情况

2024年，长治市体育局共涉及民事诉讼案件2宗，分别是山西盛世恒业建筑工程有限公司与长治市体育局合同纠纷、中鑫九鼎恒远工程咨询有限公司与长治市体育局合同纠纷。上述两起案件均已结案，市体育局分别与2家公司就判决执行情况达成了初步意向，按照双方约定完成判决执行。

五、2025年推进法治政府建设工作思路

（一）完善行政规范性文件备案审查制度

充实和完善重大行政决策公开征求意见制度和重大决策合法性审查制度。确保体育系统制订的规范性文件合法、规范、有效。

（二）规范行政权力运行

不断优化行政职权运行，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系。进一步规范行政自由裁量权的执行，深入推进执法全过程记录和执法结果公示制度。

（三）强化行政执法监督

推动行政执法责任制落实，强化行政执法责任追究，坚决纠正不作为、乱作为和行政管理失职、渎职行为。进一步完善行政强制、行政处罚等案件备案制度。

（四）加强法制机构和行政执法队伍建设

加强教育培训和普法工作力度，提升机关工作人员和行政执法人员法治素养和法治水平。不断推动领导干部学法的日常化、经常化、制度化，以浓厚的学法氛围带动法治意识的提升。充分发挥法治机构在法治政府建设中的参谋助手的作用。

（五）继续加大行政执法力度

持续开展体育行业安全督查检查，落实安全管理全流程监管，为广大群众提供方便、规范行业管理；继续深化体育行业安全风险分级管理，健全完善体育行业监管长效机制；全面实施“双随机一公开”制度，及时查处社会舆论反映强烈，各方高度关注的重大违法案件，依法严厉打击违法行为，为我市体育行业高质量发展保驾护航。

六、对全市加强法治政府建设的意见、建议

无。

七、其他需要报告的重要事项

无。

长治市体育局　　　　　

2025年1月2日