“十四五”时期，随着国内房地产市场迎来深度调整，市场下行压力持续显现，行业发展进入结构重塑、风险出清、转型提质的关键阵痛期。面对复杂严峻的市场环境，长治市坚决贯彻落实国家、省房地产调控各项决策部署，始终坚守“房住不炒”核心定位，严格践行“严控增量、优化存量、提升品质”总体调控要求，立足城市发展实际实施“一城一策”精准调控，统筹推进风险防范化解、民生安居保障、行业转型升级各项重点工作，推动全市房地产市场彻底告别粗放式增量扩张模式，稳步迈入存量提质、品质升级、良性循环的高质量发展新阶段。

一、“十四五”时期总体运行情况

（一）房地产业调整深化，产业链相关行业韧性提升

房地产业具备产业链长、辐射范围广、产业联动性强的显著特征，是贯通实体经济与服务业的关键枢纽。房地产行业深度调整，一方面影响水泥、玻璃、机械设备、家电家具等上下游制造产业持续发展；另一方面，建筑业发展受到直接影响，水泥、玻璃、机械设备、家电家具等上下游配套制造业增长有所放缓。

从经济贡献看，“十四五”末，长治市房地产业增加值116.5亿元，比“十三五”末减少9.4亿元，占全市GDP的4.6%，比“十三五”末下降2.7个百分点，占第三产业增加值中的比重是11.0%。与房地产建设生产、房地产开发紧密相关的建筑业实现增加值75.2亿元，比“十三五”末增加19.7亿元，房地产业和建筑业的增加值在全市GDP占比达到7.5%，成为全市经济不可或缺的基础性支柱行业。

 （二）房企提质扩容成效显著，头部骨干企业支撑作用凸显

“十四五”时期，长治市房地产开发行业发展结构持续优化，本地开发企业加速规模化整合、专业化运营，综合开发竞争能力实现稳步提升。“十四五”末，全市房地产开发企业经营规模稳步壮大，资产总额从“十三五”末的847.7亿元增加到1136.1亿元，其中，超过10亿元资产体量企业达27家；经营收益持续改善，主营业务收入由“十三五”末的61.1亿元增加到185.3亿元，其中年营收超过亿元企业达47家；盈利状况大幅改善，营业利润由“十三五”末的-0.2亿元增加到17.6亿元，其中营利企业达102家。

行业优质骨干企业集聚发展，“十四五”末，全市拥有二级及以上房地产开发资质企业156家，占全市房地产开发企业总数为57.8%。该类优质企业集聚行业核心资源，资产总额、主营业务收入、营业利润分别占全市房企总量的72.9%、72.6%、95.5%，全年完成房地产开发投资140.2亿元，占全市房地产开发投资的比重为73.8%，上拉全市房地产开发投资24.3个百分点，成为支撑行业稳健发展的中坚力量。

（三）抓实城市更新提质建设，房地产业投资拉动效能持续释放

“十四五”期间，长治市以城市更新行动为重要抓手，稳步实施城中村改造提质增效，提速滨湖新区开发建设，持续拓展城市发展空间、补齐城市公共功能配套；同步落地“好房子”建设试点工作，进一步规范房地产市场经营秩序、稳定行业发展预期。

五年间，长治市房地产开发投资累计完成约980.4亿元，年均增速2.6%，较“十三五”期间投资总量增加441.6亿元，增长1.2倍，房地产累计开发投资占全市固定资产累计投资的比重为20.2%。至“十四五”末，长治市完成房地产开发投资190.0亿元，总量位列全省第二，仅次于太原市，占全市固定资产投资18.5%，上拉全市固定资产投资0.7个百分点。房地产开发投资体量足、占比高，是拉动全社会固定资产投资增长的重要支柱，助推全市经济平稳发展的效能持续放大。

（四）住房消费需求有序释放，供需结构不断优化

“十四五”期间，受疫情冲击、行业调整等多重因素叠加影响，长治市商品房销售市场先回落、后企稳修复。从成交量看，五年全市商品房累计销售1496.7万平方米，较“十三五”期间增加180万平方米，其中，商品住宅作为市场主力，累计销售1374.1万平方米，占全部商品房销售面积的91.8%。“十四五”末,行业复苏动能增强，销售商品房面积261.6万平方米，同比增长5.7%，其中，住宅需求持续释放，成交228.3万平方米，占全市销售面积87.3%。商品住宅成交规模持续走高，既能有效承载城镇新增人口安居落户，推动以人为核心的新型城镇化提质增效，也充分释放居民改善型住房需求，持续改善人居环境、提升群众居住幸福感。

“十四五”末，长治市商品房待售规模整体收窄，供需结构同步优化，库存压力持续缓解。“十四五”末，全市商品房待售面积为131.1万平方米，同比下降13.5%，比“十三五”末减少6.2万平方米，房地产市场运行更趋健康平稳。

  （五）发挥产业承载作用，扩容就业吸纳能力 

“十四五”时期，房地产行业保持平稳健康发展态势，产业规模稳步扩张，就业吸纳作用持续凸显。“十四五”末，长治市房地产开发经营企业240家，从业人员7578人，较“十三五”末增加2523人，年均增加505人。依托产业链辐射带动效应，房地产行业自身吸纳大量就业群体的同时，有效带动建筑业等上下游关联产业拓展就业空间。“十四五”末，全市资质内建筑业企业405家，较“十三五”末增加130家，建筑企业期末从业人员数达67008人，比“十三五”末增加11916人，年均增加2383人。房建两大产业协同发力，持续夯实全市就业基本盘。

二、审视“十四五”发展问题

（一）开发储备项目缩减，投资增长后劲承压

“十四五”末，长治市房地产开发在库项目240个，较 “十三五”末减少44个，2025年全年新入库项目仅24个，叠加房企拿地意愿偏弱、新项目落地偏少，存量在建项目投资完成率90%以上的达138个，剩余投资体量有限，行业投资接续缺口凸显。项目供给不足是制约房地产投资长效增长的核心短板，若无法持续补充优质开发项目，中长期将出现房地产开发投资持续走弱，不仅削弱房地产业对建筑业、建材、家居等上下游产业链的带动作用，也将影响城镇化建设与民生居住供给，不利于房地产市场平稳健康运行。

（二）行业去杠杆持续深化，资金结构被动重构

     “十四五”期间，长治市房地产开发企业资金来源结构结构呈现显著分化特征：自筹资金规模持续回落，定金预收款、个人按揭稳步提升。“十四五”期初，全市房企实际到位资金215.0亿元，其中，自筹资金133.7亿元，占本年到位资金62.2%；定金预收款、个人按揭贷款62.0亿元，占本年到位资金的28.8%；至“十四五”期末，全市房企实际到位资金155.3亿元，较期初下降27.8%。其中，自筹资金仅64.8亿元，占比由62.2%降至41.7%；定金预收款、个人按揭贷款59.8亿元，总占比由28.8%提升至38.4%。资金结构的变化说明一方面购房需求边际修复，销售回款形成资金支撑；另一方面行业市场化融资渠道持续收紧，房企主动去杠杆，资金依赖居民销售回款程度提高，行业资金循环体系稳定性不足。

三、擘画“十五五”新篇

（一）健全行业长效监管，稳定市场发展预期

立足本市房地产治理经验，统筹构建房企全周期长效监管机制。统一全市房企监管与执法标准，理顺住建、自然资源、金融等部门协同机制，平衡区县管控力度，避免政策执行松紧分化。搭建市级房地产数字化监测平台，动态跟踪房企土地购置、项目建设、预售资金、库存去化等指标，常态化开展市场研判，平稳释放中长期供地、调控导向，保持政策连贯稳定。建立政企常态化座谈机制，定期解读行业管理规则，杜绝突击式管控。完善房企信用分级管理，实施预售资金差异化监管，对合规企业简化审批流程，对失信企业强化联合约束，以透明、稳定、可预期的监管环境，稳定房企经营与群众购房预期。

（二）优化住房产品供给，拓宽多元投资渠道

统筹优化房地产供给结构，引导开发企业精准适配市场需求。结合城市人口结构、刚需及改善需求合理划定土地出让配比，增加刚需住宅、保障性住房、品质改善型房源供应，有序布局租赁住房、配套商业，避免产品同质化。持续深化 “好房子”建设试点，引导房企加大高品质改善住宅、绿色低碳住宅供给；落实人才购房、刚需住房支持政策，合理释放居民置业需求，以市场需求回暖反向带动企业新增开发投资，形成良性循环；鼓励房企转型布局康养、文旅、社区商业等多元地产业态，丰富房地产投资类型，对冲纯住宅开发项目减少带来的投资下行压力。

（三）均衡资金来源结构，提升行业抗风险能力

改善房企资金结构失衡局面，破解自筹渠道收窄、高度依赖销售回款的问题，需坚持供需两端同步发力：一要持续优化购房扶持政策，提速按揭放款，稳住销售回款基本盘。二要用好房地产融资协调机制，加大优质房企开发贷、并购融资支持，拓展物业贷、资产证券化融资路径，适度优化预售资金监管，扩充自筹资金来源；引导房企盘活存量房产、闲置土地，推行以销定投，弱化资金对楼市成交的单一依赖，提升行业资金循环稳定性与抗风险能力。