今年以来，长治市按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧抓项目建设，全力以赴扩大有效投资， 1—7月全市固定资产投资同比增长14.9%，呈现稳步增长态势，重点领域投资增长较快，超过全部投资增速。    

　　一、固定资产投资运行特点 

　　（一）固定资产投资稳定增长，建安工程拉动作用明显 

　　1-7月，全市固定资产投资同比增长14.9%，较上年同期增速提高6.0个百分点，较全省（15.4%）低0.5个百分点；以2019年1-7月份为基期，两年平均增速11.9%，与全省平均水平持平。其中，投资项目完成投资同比增长9.0%，比全省投资项目增速（16.6%）低7.6个百分点；房地产开发投资112.8亿元，同比增长40.8%，比全省房地产投资增速（12.0%）高28.8个百分点。  

　　  

　　从投资构成看，建安工程拉动作用明显。1-7月，全市建筑安装工程投资同比增长29.3%，拉动全市投资增长22.2个百分点，占全部投资的比重为85.2%，较去年同期提高9.5个百分点；设备工器具投资同比下降32.6%，占全部投资的比重为8.6%，较去年同期回落6.1个百分点；其他投资同比下降25.9%，占全部投资的比重为6.2%，较去年同期下降3.4个百分点。 

　　 从项目情况看，房地产项目完成投资占比提高。1-7月，全市有工作量的在库项目1164个，其中：房地产项目182个，完成投资占全部投资比重22.7%，较上年提高4.2个百分点；投资施工项目982个，完成投资占全市投资的比重为77.3%，其中亿元以上项目297个，完成投资占全部投资比重59.1%，较上年下降7.4个百分点。 

　　（二）三产结构不断优化，重心向第三产业转移  

　　1-7月，长治市第一、二、三产业投资同比增长49.2%、3.2%、24.7%，较上年同期增速分别提高34.6个、9.6个和19.9个百分点。从投资占比上看，三次产业投资结构由上年同期的3.1:49.0:47.9调整为4.1:44.0:51.9，投资重心向第三产业转移。 

　　  

　　1.一产投资高速增长。1-7月，全市第一产业投资同比增长49.2%，较全市投资增速高34.3个百分点，较全省一产投资增速高3.1个百分点；两年平均增长30.8%，较全市（11.9）高18.9个百分点，对全市固定资产投资贡献率为10.4%，拉动全市投资增长1.5个百分点。今年以来，随着乡村振兴战略大力推进，我市一产投资实现高速增长，其中农业投资增长63%，占一产投资比重44.4%；畜牧业投资增长63.1%，占一产投资比重48.9%。 

　　2.二产投资增长乏力。1-7月，全市第二产业投资同比增长3.2%，低于全省平均水平6.3个百分点，较全市投资增速低11.7个百分点；两年平均增长7.9%，较全市低4个百分点。我市第二产业投资虽实现了增长，但增速低于全省平均水平，占全市固定资产投资的比重也有下降趋势，对长治市实体经济的发展有不利影响。  

　　3.三产投资拉动强劲。1-7月，全市第三产业投资同比增长24.7%，高于全省平均水平8.2个百分点，较全市投资增速高9.8个百分点，两年平均增长14.3%，较全市（11.9）高 2.4个百分点，对全市固定资产投资贡献率为79.1%，拉动全市固定资产投资增长11.8个百分点。全市第三产业投资实现较快增长，是全市固定资产投资增长的主要拉动因素，为长治市疫情后第三产业的发展带来了新的生机。  

　　（三）工业投资着力转型升级，新动能投资步伐加快 

　　 1-7月，全市工业投资同比增长3.5%，增幅比上年同期回落9.3个百分点，拉动全市固定资产投资增长1.7个百分点，工业投资结构不断改善，制造业和技术改造投资加强。 

　　1.制造业拉动工业投资增长。分三大门类看，采矿业、制造业以及电力热力燃气及水的生产和供应业三大门类。1-7月全市工业投资中制造业投资增长14.6%，拉动工业投资27.6个百分点，占工业投资比重为63.9%，所占比重比上年同期提高12.3百分点；采矿业投资增长31.5%，拉动工业投资5.1个百分点，占工业投资比重为20.5%，所占比重比上年同期提高4.4百分点；电热气水业投资下降50.2%，占工业投资比重为15.5%，所占比重比上年同期回落16.8个百分点。 

　　2.工业技改推动新旧动能转换步伐加快。今年以来，随着我市金烨205万吨/年捣固焦改造项目、潞宝集团180万吨焦化改造项目、祥源101万吨/年焦化项目等炼焦类项目投资力度不断加大，全市工业技改投资实现成倍增长。1-7月，工业技改投资同比增长127%，拉动工业投资11.8个百分点，占工业投资比重为20.4%，比上年同期提高11.1个百分点。其中，炼焦工业技改投资（去年同期无炼焦技改投资）占工业技改投资比重的39.7%，拉动工业技改增长90.2个百分点；化学工业投资增长40.8倍，占工业技改投资比重的1.8%；电力工业投资增长7.7倍，占工业技改投资比重的5.0%。  

　　3.高技术产业投资加速集聚。1-7月，全市高技术产业投资力度持续加大，完成投资同比增长20.6%，分别较去年同期（8.7%）和1-6月（14.5%）提高11.9、6.1个百分点，高于全市投资增速5.7个百分点，拉动全市投资1.7个百分点。高技术制造业投资同比增长5.4%，占高技术产业投资的比重达66.7%，其中计算机及办公设备制造业投资增长18.4%。高技术服务业投资同比增长69.4%，占全部高技术产业投资的比重由去年同期的27.1%提高到33.4%，其中信息传输、软件和信息技术服务业投资同比增长131.5%，科学研究和技术服务业投资同比增长252%。  

　　（四）营商环境持续优化，民间投资活力增强 

　　1-7月，全市民间投资同比增长17.9%，较上年同期慢4.1个百分点，高于全市投资增速3.0个百分点，对全市固定资产投资的贡献率为70.1%，拉动全市投资10.5个百分点。民间投资占全部投资的比重为59.9%，较上年同期全市民间投资（58.3%）的比重高1.6个百分点。 

　　分产业看，第三产业民间投资贡献突出，房地产业投资拉动明显。1-7月，全市第一、二、三产业民间投资同比分别增长41.1%、49.4%、19.1%，三次产业民间投资占全部民间投资比例由上年同期的4.8:50.8:44.4调整为5.7：49.4：44.9。第三产民间投资比重较去年提高0.5个百分点，对全市民间投资贡献率达44.7%，拉动全市民间投资增长8.5个百分点。其中：房地产业民间投资同比增长53%，占全部民间投资比重32.7%，较上年提高7.5个百分点，拉动全市民间投资增长13.4个百分点。 

　　（五）房地产开发投资快速增长，商品房销售价量齐升 

　　1-7月，全市房地产开发投资完成112.8 亿元，增长40.8%，比全省平均增速快28.8个百分点，占全市固定资产投资的比重为22.7%，比同期全省房地产开发投资比重低2.7个百分点，拉动全市固定资产投资增长7.6个百分点，其中商品住宅投资完成94.2亿元，增长51.6%，占全部房地产投资比重83.5%，比上年同期提高5.9个百分点。商品房销售面积190.8万平方米，增长55.4 %，增幅比上年加快48.3个百分点；商品房销售额100.4亿元，增长53.4%，增幅比上年加快35.7%。

　　 

　　（六）开发区投资力度加大，对全市贡献突出 

　　1-7月，全市11个省级及以上开发区完成投资161.2亿元，增长19.8%，高于全市固定资产投资4.9个百分点，占全市固定资产投资比重32.4%，对全市固定资产投资贡献率为41.2%，拉动全市投资增长6.2个百分点。其中工业投资完成118.7亿元，同比增长25.2%，高于全部开发区投资增速5.4个百分点，占全部开发区投资比重73.6%。  

　　二、存在的问题 

　　（一）大项目支撑不足，制约投资后续增长 

　　 1-7月，全市固定资产投资施工项目共计982个，同比增长20%，其中亿元以上施工项目297个，较上年增加20个，同比增长7.2%，低于全部投资项目12.8个百分点；施工项目计划总投资2685.4亿元，同比增长11.7%，其中亿元以上计划总投资1578.7亿元，同比下降1%，低于全部投资项目12.7个百分点；全市固定资产投资同比增长14.9%，其中亿元以上项目完成投资294.0亿元，同比增长2.2%，较全市固定资产投资增速低12.7个百分点，占全部投资比重59.1%，较上年下降7.4个百分点，拉动全市投资增长1.5个百分点。 

　　（二）产业类项目投资增速较低，占比有所回落 

　　1-7月，全市产业类项目完成投资265.3亿元，增长13.1%，较全市固定资产投资增速低1.8个百分点，较全省产业投资平均水平低1.4个百分点，占全市固定资产投资的比重为53.4%，较上年下降0.8个百分点，对全市固定资产投资的贡献率为47.5%，拉动全市固定资产投资增长7.1个百分点。其中，电热气水业完成34.1亿元，较上年减少34.3亿元，同比下降50.2%；生态保护和环境治理业完成4.0亿元，较上年减少0.5亿元，同比下降10.1%。 

　　（三）基础设施补短板力度不足，投资规模持续减少 

　　今年以来，因中财高铁公司高铁东站及配套道路项目、中财路桥公司东南外环快速路改扩建工程、京通建设公司长北干线改扩建工程等大型基础设施项目施工接近尾声，本年完成投资持续减少。1-7月，基础设施类项目完成投资同比下降13.8%，较上年同期下降38.3%。分行业看，道路运输业下降36.5%，占全市基础设施比重27.5%，较上年回落9.8个百分点，其中道路建设同比下降38.7%；公共设施管理业下降16.1%，占全市基础设施比重50.2%，较上年回落1.4个百分点，其中市政设施管理下降11.1%；生态保护和环境治理业下降10.1%。 

　　三、对策建议  

　　（一）加大项目谋划储备，增强投资增长动力 

　　一是要结合“十四五”规划布局，聚焦智慧医疗及5G基站建设、信息化升级等新技术、新业态、新模式，在新基建与数字经济发展、新型城镇化建设等领域，精准谋划推进一批战略性、基础性、支撑性和投资带动力强的重大项目。二是对老旧小区改造、乡村振兴等项目进行统一谋划，实现对同一性质的项目进行合理有效的统筹规划整合，提升投资数据的合理性。三要培育发展重点特色产业，实施一批体量大、产业关联度高、带动能力强的优质项目，特别是民间投资项目，最大限度吸引上下游产业配套，解决产业链偏短偏散，生产率不高的问题。在毫不放松抓好招商引资的同时，要加大对项目达产效率的跟踪考核，确保投资产生实效。 

　　（二）强化政策引导扶持，促进产业投资加快增长  

　　一是要积极对接国家产业政策，充分发挥财政政策的引导作用，科学、合理增加财政资金投入，积极拓展财政贴息、担保补贴、投资奖补等多元化扶持方式。二是强化政府对投资的引导作用，鼓励社会资本投入公共领域项目，安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体。三是发挥重点工程的辐射带动作用，建设一批投资规模及产业关联度大、技术水平高、代表性示范性强的重点项目, 全力促进产业投资加快增长。 

　　（三）多措并举补齐民生短板，大力推进基础设施建设 

　　一是以“两新一重”为重点，加快推进长治铁路、公路、水利和城市公共设施等重大基础设施建设，以乡村振兴为契机，加强农村重大项目的倾斜政策，着重谋划和推进服务业的重量级、标志性龙头项目，充分发挥转型发展的优化导向作用。二是对接发展和民生需要，在交通、电信、城镇老旧小区改造等领域推介一批以民间资本为主的重大基础设施建设项目。三是要有效保障在建项目资金需求，督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构对补短板类的在建项目给予支持，避免资金断供、工程烂尾现象发生。