今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市人社局坚决贯彻落实中央、省市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,担当作为、改革创新,推动各项工作取得积极进展。

一、工作进展

(一)坚持实施就业优先战略,就业形势保持总体稳定

1-10月,全市城镇新增就业人数46051人,完成年度目标任务4.3万人的的107.10%,三季度末全省排名第一。一是积极落实就业优先政策。深入贯彻落实《山西省实施就业优先战略促进高质量充分就业工作举措的通知》,协同相关部门推动重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,充分运用稳岗返还、降低费率、担保贷款、资金补贴等政策工具,助力经营主体减负稳岗,全方位拓展就业岗位。今年以来为全市11344家机关企事业单位减免失业保险费2.07亿元,向2970户企业发放稳岗补贴7882万元,向1036户企业发放创业担保贷款2.44亿元,带动就业1573人。二是扎实开展就业专项服务。持续开展“10+N”公共就业服务专项活动,先后组织开展“就业援助月”“2025年民营企业服务月”等线上线下招聘活动730场,15306家用工单位累计提供49.7万个就业岗位,初步达成意向4.16万人次。用好重点企业人社服务专员制度,归集企业招聘用工、社会保险、劳动关系等需求信息,开展针对性服务1073次。三是确保重点群体就业稳定。面向高校毕业生等青年群体,向2025届毕业生发放一次性求职补贴512.4万元,为2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年征集3278个就业见习岗位,吸纳见习人员3177人,发放补贴1610.51万元。加强针对性职业指导,开展“求职能力实训营”项目,目前培训460名学员,通过互动式教学和沉浸式体验,帮助青年提升就业能力。面向以脱贫人口为重点的农民工群体,开展“春暖农民工”服务行动,组织“点对点”劳务输出专车40次、服务保障农民工1315人,推动劳务品牌建设提质升级,评选认定“太行巧娘”等一批长治市特色劳务品牌,目前全市农民工务工规模达到52.3万人。面向就业困难人员,通过开发公益性岗位、鼓励灵活就业等措施强化兜底安置,截至2025年9月,全市合理新增480个公益性岗位计划,累计开展就业帮扶服务1.42万人次,发放公益性岗位和社保补贴7349.93万元,兜底3047人;其他兜底保障补贴331.75万元,惠及1801人;帮助失业人员再就业8977人、就业困难人员就业959人,零就业家庭保持动态清零。四是健全就业公共服务体系。在12个县区全部设立创业融资服务工作站,实现创业融资服务县县全覆盖。全力实施公共就业服务能力提升示范项目,积极做好示范项目资金扫尾、成果总结和绩效评价工作。建成630个零工驿站,升级打造精品零工驿站,提供即时快速的零工招聘对接服务。构建涵盖就业服务工作全流程“1+2+9+N”数字智能化信息平台,全面推广应用省人社公共就业服务信息管理平台,推行就业服务“一件事、一次办、网上办”。五是扎实开展“技能照亮前程”培训行动。围绕康养托育、先进制造、现代服务等重点领域技能人才需求,增加紧缺技能人才供给。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式,推动培训和就业协同联动,构建产教评技能生态链。截至目前,全市开展各类职业技能培训23210人,完成目标任务2万人的116.05%。

(二)不断完善社会保障体系,群众获得感有效提升

一是深入推进高质量参保行动。聚焦新就业形态就业人员、灵活就业人员等群体,积极推进社会保险参保扩面工作。截至9月底,全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达245.72万人、54.73万人、59.9万人,完成全年目标任务的101.41%、102.3%、95.84%。二是推动重点改革任务落实落地。平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革。贯彻落实个人养老金制度,目前全市个人养老金开户数为31.42万户,缴存金额2709.3万元。按照全省统一部署,有序推进“三险合一”工作,从7月1日起全市已实现养老、失业和工伤保险统一参保缴费,进一步优化经办流程,提升服务效能。三是确保社会保险待遇按时足额发放。截至9月,全市养老保险、工伤保险、失业保险待遇支出分别为92.06亿元、4.19亿元、5739万元,为低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民养老保险费2259.61万元,为3759名职工发放技能提升补贴358万元。四是多措并举筑牢基金安全防线。印发《长治市社会保险基金安全风险防范警示提醒办法》《常态化内部稽核工作办法(试行)》《长治市社会保险经办机构岗位权限设置办法》,将问题发现和风险隐患处置靠前。开展整治骗取套取社保基金问题工作,排查发现问题5条,追回社保基金233.83万元。实施工伤保险领域专项核查,重点核查2012年1月以来涉及交通事故的工伤认定,截至目前核查953条认定数据,发现问题2条,追回涉案基金74.02万元。五是持续落实社会保障卡居民服务“一件事”。截至10月,全市社会保障卡持卡人数356万人,基本达到全民覆盖,其中电子社保卡覆盖率76.9%,提前完成省厅下达73%覆盖率的目标任务。

(三)加强人才培育力度,人才发展环境持续优化

一是扎实推进专业技术人才队伍建设。采用线上线下相结合、以线上为主的学习模式,实现全市专业技术人员知识更新工程全覆盖和全员培训,截至目前全市企事业单位专业技术人员完成继续教育6万余人。组织实施专家人才服务基层活动,赴平顺县、壶关县开展基层诊疗、民营企业职称政策宣讲,累计服务400余人次。二是进一步加强高技能人才工作。长治技师学院郭凯和山西叁同茶契商贸有限公司王微获评省级技能大师工作室。2025年新增技能人才1.55万人,完成目标任务1.2万人的129%,技能人才占从业人员比例达35.17%。成功举办第七届长治技能大赛,设置37个赛项,评选出“太行技术状元”33名和“太行技术能手”317名,拟发放奖金99.9万元。三是圆满完成各类招考工作。做好“三支一扶”计划和事业单位公开招聘,稳定和扩大公共部门吸纳就业容量,招募1239人。顺利完成山西省录用公务员及选调优秀高校毕业生笔试长治考区、二级建造师、社会工作者、中高级经济师、一级建造师等考务工作。

(四)切实维护劳动者合法权益,劳动关系总体和谐稳定

一是加强劳动保障监察执法。严格落实“三日清零”工作制度,今年以来接收各类欠薪问题线索8044条,为1182名农民工追回工资1778.54万元。3批次向社会发布拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单9户,纳入“黑名单”管理6个,实施行政处罚2起,罚款5.12万元,对恶意欠薪形成有力震慑。将执行最低工资标准情况纳入执法检查重要内容,推动今年1月起新调整的最低工资标准落实落地。二是妥善处理劳动争议纠纷。截至10月劳动人事争议仲裁立案受理案件1161件,涉案金额6071.39万元,劳动人事争议调解成功率88.28%,仲裁结案率100%。三是积极推进和谐劳动关系创建。13户企业、3个乡镇(街道)通过省劳动关系三方验收,被评为省级和谐劳动关系单位。四是提高劳动者收入水平。从鼓励创业带动就业、提升就业活力、开展大规模职业技能培训、社会保障兜底、维护工资权益等方面持续发力、精准用力,促进劳动者工资性收入、转移性收入持续增长,今年三季度长治市城镇居民人均可支配收入34267元,增速3.6%,预计全年城镇居民收入平稳增长,人均可支配收入达47462元,增速6%。落实机关事业单位正常调标增资和提高最低工资标准等各项政策,前三季度全市非营利性工资总额省返增速5%。

二、存在问题

(一)就业结构性矛盾依然存在。从近期招聘活动反映出的情况看,一方面,我市部分企业难以招聘到符合岗位需求的技能型人才,尤其是在高端制造业、新兴产业领域,人才短缺问题较为严重,且符合要求的外地专业人才流入不足。另一方面,部分劳动者知识技能不适应产业发展和市场需要,求职难度加大。

(二)参保扩面工作面临一定困难。部分新注册私营企业和个体户在创业初期,把生产经营作为企业发展的重点,参保意愿不高。政策宣传还存在盲区,部分灵活就业人员、新就业形态就业人员等,可能对社保政策不了解,或者更关注当前经济利益,而缺乏参保积极性。

(三)劳动关系领域不稳定因素仍然存在。劳动用工线上备案未做到应备尽备,对新就业形态劳动关系的监管存在不足,导致劳动者权益难以保障。控制拖欠农民工工资问题增量成效不显著,虽然治理欠薪工作取得一定成效,但欠薪问题增幅和增量方面仍然较高。

三、下一步举措

下一步,我们将认真贯彻落实省、市关于人社工作重要决策部署,树立领跑意识,勇于争先创优,奋力推动各项重点任务落地落实,不断提升人社工作质效。

(一)强化就业优先导向,突出促就业实效。深入贯彻落实《山西省实施就业优先战略促进高质量充分就业工作举措的通知》,多措并举扩大就业增量,持续加强高校毕业生等重点人群就业服务,提升就业服务质效。聚焦重点领域、重点产业和重点群体,以提技能、促就业为目的,深入开展企业在岗职工技能提升培训和就业导向型技能培训,提升劳动者技能素质和就业能力。

(二)深入实施高质量参保行动,全力推进社保服务提质扩面。落实灵活就业人员参保政策,健全“数据找人”精准扩面工作机制,引导新就业形态就业人员等重点群体、城乡居民积极参保。大力推行社保经办暖心服务,实现“网上办”“上门办”“自助办”“全代办”“就近办”。落实社会保险待遇调整,及时准确按月完成发放。

(三)持续推动劳动关系治理,依法保障劳动者合法权益。完善劳动关系协商协调机制,指导用人单位开展集体协商和签订集体合同工作。组织开展治理欠薪冬季行动,强力推进欠薪案件春节前全部稳妥化解,有效保障农民工合法权益,促进社会和谐稳定。加快推动长治市农民工工资支付预警平台早日正式运行,发挥信息化监管作用,实时掌握在建项目人工费拨付、工资发放等情况,从源头遏制欠薪增量。