今年以来,市人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和关于人社工作的重要论述,按照市委经济工作会议、市两会部署,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦“稳就业、强社保、育人才、促和谐”工作思路,抓好市人社系统整体建设,取得了一定的成效,现将主要情况汇报如下:

一、2024年工作总结

(一)亮点工作及专题工作

1.扎实推进公共就业能力提升示范项目建设

公共就业服务能力提升示范项目自启动实施以来,市人社局紧扣总体目标任务要求,协调各成员单位,组建工作专班,建立工作调度制度,围绕“稳就业、强技能、提服务”目标要求,推进实施“就业提质增效、技能长治建设、公共服务数智”三大工程,开展14项专项行动,打造15分钟就业服务圈。构建零工驿站网络,全方位高质量提升公共就业服务能力。截至11月底,各县区零工市场累计服务零工8.5万次,达成意向1.4万人。通过各类专项活动,全方位高质量提升我市公共就业服务能力。截至11月底,项目总资金支出2.39亿元,支出进度52.53%。

2.全面落实“就业社保服务村村全覆盖”民生实事

“就业社保服务村村全覆盖”作为2024年省政府15项民生实事之一,市人社局结合公共就业能力提升示范项目建设,将“15分钟就业服务圈”“社保服务就近办”与民生实事工作进行有机融合,在全市的乡镇(街道)、行政村(社区)、金融(银行)基层营业网点布设就业社保服务点,形成“就业社保+社区(行政村)、就业社保+金融”经办模式,建立健全全市、县、街道(乡镇)、社区(行政村)四级就业社保服务体系。截至目前,全市共设立2737个服务点,拨付市级配套资金496万元、公共就业服务建设资金2347.7万元,省级就业补助资金410.55万元,投放2608台自助设备,就业、社保、等40项业务均已开通办理,业务办理总量已达212万余件,办件量全省最高。

(二)2024年主要工作

1.聚焦稳就业保就业,落实就业优先政策,促进高质量充分就业

认真贯彻落实省、市稳就业决策部署,以落实就业优先政策为基础,以实现高质量充分就业为目标,以推动公共就业服务能力提升示范项目为抓手,全面提升公共就业服务能力。截至11月底,全市城镇新增就业人数44600人,完成全年任务的103.72%。全市就业形势总体保持稳定。一是顶格落实就业政策。实施阶段性降低失业保险费率政策,将政策覆盖全部参保企业。截至11月底,全市共计为1977户企业发放稳岗返还补贴7461万元;发放创业担保贷款共计5.56亿元,带动就业4250人;发放职业介绍补贴872万元,惠及职工5531人。二是加强公共就业服务。以公共就业服务能力提升示范项目为抓手,着力推进实施三大工程14项专项行动。积极打造“零工驿站”网络,依托工会驿站、银行和通信运营商网点,积极构建零工驿站网络,为各类用工主体和灵活就业人员搭建供需对接平台,延伸就业服务覆盖范围,促进多渠道灵活就业。出台市级人力资源服务产业园管理办法,评选认定荣通、潞城区人力资源服务产业园为市级人力资源服务产业园,共拨付一次性奖励160万元。三是保障重点群体就业。向2024届毕业生发放求职创业补贴410.76万元。截至11月底,开展各类线上线下招聘活动共计424场,参会单位累计12047余家,提供岗位累计44.9万余个,初步达成意向32217人次。为高校毕业生和16-24岁未就业青年征集3363个就业见习岗位,吸纳见习人员3159人,发放就业见习补贴1463万元。

2.聚焦保民生保稳定,完善社会保障体系,着力提升社会保障水平

充分发挥社会保险兜底民生作用,扩范围、提标准、重监督,进一步提升社会保障能力。一是高效推进全民参保工作。进一步扩大参保覆盖面,实现法定人员全覆盖。截至11月底,全市基本养老保险参保人数242.67万人,其中城镇职工基本养老保险参保人数81.47万人,城乡居民养老保险参保人数161.2万人。参加失业保险人数53.38万人,参加工伤保险人数62.53万人。累计发放企业、机关事业、城乡居民等养老金111.5亿元,发放失业保险待遇5284万元,工伤保险待遇4.94亿元。二是进一步优化社保服务。持续优化经办流程,严格落实“一件事一次办”工作要求,大力拓展“网上参保”“网上缴费”等线上服务功能。线下经办窗口设立非公企业参保缴费“绿色通道”,减少企业排队等候时间,经办服务质效显著提升。三是提高社会保险待遇水平。落实省人社厅、省财政厅《关于做好2024年提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》要求,全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在去年143元的基础上累计提高28元,达到每人每月171元。截至11月底,全市提高28元基础养老金累计发放金额9022万元。

3.聚焦强人才增动力,健全职业技能培训制度,促进人才队伍高质量发展

全面加强专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设,为全市高质量发展提供人才保障。一是大力实施技能长治建设工程。截至11月底,完成职业技能培训2.4万人,其中企业职工培训2.19万人,创业培训1709人,订单式培训388人,普惠制培训25人。突出高技能人才培养,新增技能人才15.9万人,技能人才总数53.5万人,占从业人员比例达到34.19%。派出240名选手参加第五届全省职业技能大赛,在数控铣、数控车、焊接、新能源汽车智能化技术、互联网营销、美容等11个赛项荣获冠军,团体总分位列全省第二。成功举办第六届长治技能大赛,对接国赛、省赛项目标准,立足长治高质量发展和高质量就业,设置43个赛项,1316名选手报名参赛。大赛共产生37名太行技术状元,323名太行技术能手,发放奖金102.2万元。二是健全技能人才培养机制。出台《长治市市级技能人才培训基地建设项目管理考核办法(暂行)》和《长治市市级技能大师工作室建设项目管理考核办法(暂行)》,并依据两个《办法》评选出5个市级技能人才培训基地和10个市级技能大师工作室。三是组织各类公开招聘任务。组织完成2024年度市直事业单位、“三支一扶”、急需紧缺人才、公安辅警等公开招聘的任务,报名人数33509人,录用734人。同时,圆满完成了山西省录用公务员及选调优秀高校毕业生、一级建造师、二级建造师、高级经济师、社会工作者、执业药师、一级消防工程师以及中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员等笔试考务工作。

4.聚焦促和谐保平安,深入推进“两个专项行动”,劳动关系更加和谐稳定

发挥和谐劳动关系“长治模式”品牌效应,提升劳动用工管理规范化建设水平。一是抓好两个专项行动。按照全省统一安排部署,扎实开展工程建设领域“春季护薪”专项行动和“安薪行动”,将“五项制度”落实情况纳入全市重点项目调度范围,定期进行分析研判。专项行动期间,全市共检查在建工程项目数264个,涉及农民工1.6247万人。为156名农民工解决被拖欠工资426.0482万元,公布重大欠薪违法行为数3件,列入失信联合惩戒名单用人单位数4个。有效净化了全市劳动用工环境,维护了劳动者合法权益。二是开展和谐劳动关系创建活动。充分发挥协调劳动关系三方机制作用,加强企业用工协调服务指导,继续创建劳动关系和谐示范企业和园区,提升劳动关系治理能力。截至11月底,共立案查处欠薪案件67件,通过协调等非立案手段解决欠薪问题636件,为3149名农民工追回被拖欠工资4492余万元,有效维护了农民工的合法权益。公布重大欠薪违法行为37户次,列入“黑名单”8起,恶意欠薪行为得到了有效的惩戒。三是深入推动解决政府、国企项目欠薪问题。扎实开展欠薪问题线索起底处置工作,开设政府应急周转金专用账户,紧紧围绕五项整治内容,对2024年7月以来的政府国企项目欠薪问题线索进行全面起底,建立台账并动态更新。自7月1日以来各类渠道反映政府项目、国企项目欠薪问题线索28条,均有效解决,为191名农民工解决被拖欠工资276.8335万元。

5.聚焦抓收入促增收,多措并举夯实工作基础,全力助力共同富裕

落实城镇居民增收各项政策,力争城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步。一是强化城镇居民收入数据监测。推动城镇居民工资性收入、转移净收入、财产净收入和经营净收入全面增长。三季度全市城镇居民人均可支配收入33066元,增速4.2%,全省排名第七。二是加强企业工资收入宏观调控。严格落实最低工资标准,切实增加低收入者收入。开展新就业形态劳动者劳动报酬调查,公布重点行业、岗位工资指导价位和人工成本信息。深化国有企业负责人薪酬制度改革,加大科技人才、专技人才薪酬分配激励力度。三是改革完善事业单位工资制度。深化公立医院薪酬制度改革,保障义务教育教师工资待遇,落实国家出台的工资津贴补贴政策和我省事业单位补充绩效工资政策,提高事业单位工作人员工资水平,促进非营利性服务业提质增效。非营利性服务业工资总额全年增速1.2%,全省排名第二。

6.聚焦行风建设,深入推进党纪学习教育和群众身边腐败和不正之风专项整治工作

4月份群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动开展以来,市人社局党组坚决扛起第一责任,认真学习领会中央、省委文件会议精神,深入贯彻落实市委、市政府、省人社厅安排部署要求,提高政治站位,加强组织领导,注重分析研判,强化统筹调度,将“人民至上”作为全市人社领域集中整治工作核心要点,将解决群众急难愁盼实际问题作为成果检验。针对养老保险待遇认证不便捷不精准问题,建立台账,分类施策,限期消零。累计进行养老保险各类认证服务 35189人次。其中,帮助退休人员通过手机 APP 自主认证 21898 人次,线下窗口认证10241人次,强制认证 3050人次,上门认证766人次。全面清理城居保长期未资格认证暂停领取待遇人员,总人数54110人全部清零。发现骗取套取社保基金问题13条,追回涉案基金3386.4万元,查处违规违法人数13人,建立和完善制度56项。案件查办方面,同驻局纪检组协同合力,排查出4条问题,已分别按照权限进一步查办。扎实开展党纪学习教育,成立领导小组,制定工作方案,召开人社系统违纪违法典型案件通报警示大会,举办县处级领导班子读书班3次,共计6天;围绕“六项纪律”进行专题研讨3次。针对排查梳理问题,加强系统行风建设,开展明察暗访,优化工作流程,强化社会监督,开展群众满意度测评等,推动行风建设走深走实。

虽然2024年工作取得一定的成绩,但在实际工作中仍然存在就业和技能培训精准度不高、社会保险覆盖仍存在空白地带、根治欠薪工作效能有待提升等方面的问题。

2025年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,统筹稳就业保就业、完善社会保障制度、人事人才队伍建设、提高城镇居民增收、构建和谐劳动关系、全面落实从严治党等各项重点工作,推动市委、市政府提出的目标任务在人社领域落实落地。

二、2025年工作计划

(一)落实就业优先政策,实现更充分更高质量就业

一是着力解决结构性就业矛盾。在需求侧,强化宏观调控就业优先导向,支持各类经营主体稳岗扩岗,不断培育就业扩容提质新动能。拓展数字经济就业新空间,支持平台经济健康发展,增加绿色就业新机会,开辟康养就业新领域,发展银发经济,催生新的就业增长点。在供给侧,推进技工教育高质量特色发展,培养更多高素质技术技能人才。健全终身职业技能培训制度。大力开展职业技能培训,全面推行企业新型学徒制培训,加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设。二是完善重点群体就业支持体系。拓宽高校毕业生等青年就业成才渠道,开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位。加大政策支持力度,提升就业服务效能。推动农村低收入人口就业帮扶常态化,防止因失业导致规模性返贫。完善困难人员就业援助制度。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶,统筹用好公益性岗位,确保零就业家庭动态清零。三是健全精准高效的就业公共服务体系。完善覆盖全民的就业公共服务制度。实施好公共就业服务能力提升示范项目,打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈,提升公共就业服务专业化水平,健全标识统一、布局合理、服务规范、运行高效的基层就业公共服务网络,推动就业公共服务常住人口广覆盖、用人主体广惠及、就业创业全贯通。

(二)健全社会保障体系,提高风险防控能力

一是增强可持续性,积极推进社保制度改革。做好渐进式延迟法定退休年龄改革和“三险统征”实施前的准备工作。二是提升可及性,继续做好参保扩面工作。利用大数据精准定位未参保企业和个人,聚焦新就业形态人员、个体工商户等重点群体及城乡居民,进行针对性宣传引导参保。三是提升便捷性。持续开展社保服务“就近办”。结合“就业社保服务社区村村全覆盖”民生工作,全力推广基层服务平台新增的“三项功能”,开展差异化、精准化、拓展化宣传。继续做好一件事一次办,进一步优化营商环境。四是提升安全性,提高社保经办风险防控能力。加强社保经办能力建设,特别是针对工伤保险这个高风险险种,强化社保经办风险排查和处置,持续加强社保经办内控管理,开展内部审计,确保社保基金安全运行。

(三)优化人事人才工作,推动公平合理工资分配

一是推动企业特别是民营企业更多更公平享受专业技术人才培养、评价、激励等政策。二是持续在“立新标”“破四唯”上下功夫,落实职称制度改革。三是推进人才激励机制,推进公立医院薪酬制度改革。四是加强企业工资宏观指导,推进工资集体协商制度,引导企业合理提高职工工资水平。发布企业薪酬信息,完善工资指导线,落实最低工资标准。五是深化国有企业负责人薪酬制度改革。

(四)狠抓源头治理,提升根治欠薪成效

一是强化培训教育,加强队伍建设。在摸底排查的基础上,组织开展对全市劳动保障监察工作人员,特别是新从事该工作人员的教育培训,着力从法律法规知识、劳动保障监察执法实操、治理欠薪工作实务等方面,全方位提升基层人员业务素能。同时,开展在建项目落实保障农民工工资支付制度的培训,强化在建项目劳资专管员队伍建设,推动保障农民工工资支付各项制度“全覆盖、实运转”。二是深化源头治理,夯实工作基础。牵头组织住建、交通、水利、能源等相关部门,建立常态化排查机制,指导帮助用人单位将实名制、工资专户、总包代发、工资保证金、维权公示、工伤保险、人工费用拨付、工程款支付担保、施工过程结算等制度规范落实到位,持续深化治理欠薪源头工作。三是推进信息化建设,提升监管效能。加快市级农民工工资支付预警平台建设,推动采取门禁系统、电子围栏、移动考勤等方式并于预警平台实现联通,实时掌握项目考勤情况;实现部门间数据打通,开发监管人员手机端,及时掌握制度落实、资金流向等关键信息,切实发挥平台预警作用;开发农民工手机端,重点实现考勤、工资发放等数据实时推送、确认,最大限度避免争议发生。条件允许的情况下,整合劳动监察执法业务模块,同步推进劳动监察执法工作信息化。四是构建和谐劳动关系。积极开展和谐劳动关系创建活动,指导用人单位开展集体协商和签订集体合同。加强劳动关系协调员队伍建设,强化劳动法律法规宣传培训。

(五)坚定不移全面从严治党,深入推进工作机制落地见效

全面贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行“第一议题”制度,及时学习习近平总书记最新重要指示。深入开展清廉人社机关建设,抓好巡视整改工作,深化抓党建促基层治理能力提升行动。持续优化人社系统行风,构建服务新生态。把抓落实作为重中之重,完善抓落实工作机制,提高执行力,确保各项工作部署落地见效。