各县、人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各部门：

市第十五届人民代表大会第四次会议通过决议，批准我市2024年国民经济和社会发展计划。现将有关事项通知如下，请遵照执行。

一、2024年经济社会发展主要目标

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。为落实市委经济工作会议、政府工作报告提出的工作目标，统筹考虑需要与可能、当前和长远、各方面有利条件和不利因素，按照实事求是、积极进取的原则，2024年我市国民经济和社会发展主要目标安排如下。

主要预期指标：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好结果；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇新增就业4.3万人；居民消费价格指数控制在3%左右。

约束性指标：各项约束性指标不折不扣完成省下达目标任务。

二、2024年经济社会发展重点工作

按照市委十二届五次全会暨市委经济工作会议部署和政府工作报告安排，与全省计划相衔接，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全，重点抓好十方面工作。

（一）强化创新驱动，着力构建现代化产业体系。加强科技创新,打造一流创新平台，积极争取省实验室在我市落地布局，力争新培育高技术企业100家，省级以上专精特新企业20家，新入库备案科技型中小企业400家以上。加大财政支持力度，市本级科技经费投入达到1亿元以上，实施30项科技重大专项和重点研发项目。加大人才引育力度，深化省校合作，推动高校人才引进，凝聚创新活力。加快传统产业改造提升,焦化行业推进4个大焦化项目投产达效，大力发展化产延伸产品，提升行业竞争力,钢铁行业推动结构调整和转型升级，建材行业严格落实错峰生产，淘汰水泥落后产能。培育壮大新兴产业,用好产业链“链长制”这一有效抓手，选优培强“链主”企业，大力培育特色专业镇，加快发展半导体光电、光伏、装备制造、新材料、医药健康、资源综合利用等新兴产业，全力推动高科MLED新型显示面板、中科无创光疗产业化、晶博光电等一批重大项目建设，力争制造业增加值增长10%以上，战略性新兴产业增加值增长30%以上。加速发展数字经济,持续推进5G基站建设和补盲点工作，积极申报国家级千兆城市，建设长治数字底座,新增2户以上两化融合贯标企业，培育3个省级以上智能制造示范项目。加快发展信创、电子信息等核心产业，推进龙芯信创产业园、长治中关村科技园等项目建设，力争数字经济规模增长15%以上。

（二）践行能源安全新战略，着力建设能源强市。持续推进煤炭稳产稳供，原煤产量稳定在1.7亿吨左右，完成煤电机组“三改联动”225万千瓦，加快推进非常规天然气增储上产，增强能源供应保障能力。推动煤炭绿色开发利用，加快推进煤炭绿色开采和智慧矿山建设，力争建成10座智能化矿井，120万吨/年及以上生产煤矿智能化改造全部开工。规范发展煤炭洗选行业，鼓励煤炭企业对标提升，不断降低吨煤成本。扎实推进煤炭消费总量控制，深化重点领域节能降碳，能耗强度累计降幅在13.4%以上。推进能源绿色低碳转型，大力发展新能源和清洁能源，全年新增新能源和清洁能源装机60万千瓦，加快襄垣“源网荷储一体化”、长子风光火储多能互补等项目建设，推进长子、沁源抽水蓄能电站尽快核准开工。提升瓦斯利用水平，力争瓦斯抽采利用率达到35%。

（三）抓实抓好项目建设，着力扩大有效益的投资。大力开展“项目建设年”活动，全力推进已谋划储备的2265个项目开工、建设、投产、达效。加大项目包装力度，加快项目前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目进入国家项目本子、资金盘子。持续优化投资结构，激发民间投资活力，确保全年民间投资增长11%以上。加强要素服务保障，在用地、用能、环境容量和融资保障方面，优先向重点工程或优质产业转型项目倾斜。坚持资金跟着项目走，更大力度争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策性资金，围绕国家和省政策资金支持方向，聚焦服务国家战略腹地建设等方向，谋划一批重大项目。落实政府与社会资本合作新机制，建立政银企对接常态化工作机制，拓宽项目融资方式，吸引民间资本参与重大项目建设。强化项目调度管理，加强项目全生命周期管理，全过程抓好项目谋划储备、招商引资、签约落地、开工建设、投产达效。紧盯项目签而未落、落而未投、投未达效的顽瘴痼疾，开展“三未”项目攻坚专项行动，确保招引项目真落地、真投资。

（四）激发消费潜力活力，着力推动服务业提质增效。稳定和扩大传统消费，持续开展系列促消费活动，推动商、文、旅、体融合消费，繁荣夜间消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，打造10个核心夜间经济集聚区、10个夜间美食示范街区、5个地标性商业聚集区。开展餐饮、住宿服务质量提升行动。促进家居消费，提振汽车等大宗消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。加快电动汽车充（换）电设施建设。大力推动文旅康养产业发展，推进全域旅游和智慧旅游建设，高标准建设龙头景区，推动屯留区、沁源县创建全域旅游示范区，黄崖洞、八路军文化旅游区创建5A级景区，壶关县建设省级文旅康养集聚区。加快完善旅游服务配套设施，推动餐饮住宿扩容提质，新增20家市级以上“太行山居”精品民宿。丰富“旅游+”等业态，依托“长治有礼”文创平台，着力打造文创产业园区。推进市博物馆新馆建设，着力打造文博强市。加快推进潞安侯堡康养小镇、屯留嶷山森林康养小镇等项目建设，着力打造康养福地。加快现代物流业发展，围绕建设国家现代流通战略支点城市、创建国家物流枢纽承载城市，重点推进华南智慧融创科技园、京通供应链制造产业基地、晋东南物流枢纽、长子空港物流园等项目。大力推动公转铁，加快上党绿能、沁县瑞隆、潞城桓安等企业铁路专用线项目建设。巩固提升11个乡村e镇，健全农村商贸设施和物流配送体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。

（五）持续深化改革开放，着力增强发展动力活力。加快融入和服务全国统一大市场建设，深入推进高标准市场体系建设，推进重点领域要素资源高效配置，严厉打击知识产权侵权违法行为，深入推进信用长治建设。大力开展品牌建设，主动挖掘、培育、发展一批“山西精品”。持续开展营商环境创新提升行动，简化审批流程，提升服务效率，实施惠企政策一窗办理。加快数字政府建设，上线“智慧秒办”事项，完善“三晋通·长智办”APP、一体化在线政务服务等平台功能，推动“7×24小时”自助政务服务超市乡镇覆盖率达到70%以上。强化“12345”政务服务便民热线，提高交办率、办结率和满意率。开展国有企业改革深化提升行动，指导符合条件的市属国有企业战略性重组和专业化整合，组建市国资运营公司，推动进入破产程序的市属国有“僵尸企业”终结破产程序，继续做好“内养”职工生活费发放和代缴保险工作。持续深化金融领域改革，支持金融机构创新金融模式、产品和服务，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。推动日盛达、成功通航、高科华杰等企业上市挂牌。开辟新的财源增长点，坚决落实好“习惯过紧日子”要求，加强预算绩效管理，提升财政管理水平，提高资金使用效率。促进民营经济发展壮大，扎实开展“经营主体深化年”活动，全面实施市场“非禁即入”，深入推进公平竞争政策实施。加强民营企业融资服务，引导民营企业用好“信易贷”“惠商保”等政策工具。开展治理“两不一欠”问题专项行动，依法保护民营企业产权和企业家权益。提升开发区发展能级，滚动开展开发区“三个一批”活动，引导各开发区依托优势加快发展1—2个主导产业。深化“三化三制”改革，持续推动“承诺制+标准地+全代办”改革。落实好我市扩大对外开放若干意见、促进外向型经济发展16条等政策措施，支持企业开拓国际市场，扩大出口规模。发挥长治海关作用，继续做好中欧、中亚班列国际联运，力争新增10家外贸实绩企业，进出口总额增长5％以上。加大与邯郸、聊城、安阳等周边地市合作力度，推动区域协同发展。围绕打造革命老区中国式现代化先行区的目标，持续巩固京长两地既有合作成果，建立更加完善、多方联动的工作机制，推动落地一批对口合作标杆示范项目。

（六）加快推进新型城镇化建设，着力拓宽高质量发展空间。增强主城区辐射带动功能，进一步提高城市规划、建设、治理水平，加强道路、供热、供水、供气等基础设施建设，东南外环、朝阳片区、关村片区配套市政道路等尽快建成通车，高新大道、德化门街西延、府后西街西延等开工建设。推进重点片区、沿街重要节点市容市貌环境综合整治，实施莲花池、站前广场、潞安府衙等改造提升。开展主城区停车专项治理，增加公共卫生间、城市驿站，争取社区嵌入式服务设施建设先行试点。推进海绵城市建设。推进滨湖新区建设，实施环湖周边环境整治工程。积极推动长治市植物园、观音堂公园等项目建设。做好国家园林城市复查工作。完善城市安全风险防控和应急保障体系，提升城市安全韧性。促进县域城乡融合发展，坚持高起点、高标准编制城乡规划体系，合理安排空间布局。开展基础设施提档升级、生态环境提质增优、公共服务设施提标扩面等行动，推动城乡基础设施和公共服务一体化，支持长子打造省级县域内城乡融合发展试点。大力发展县域特色产业，培育县域主导产业，提升县域综合承载力。加强重大基础设施建设，加快推进208国道改扩建、黎霍高速、环浊漳河旅游公路等项目建设，推进黎陵高速、309国道改扩建、长邯聊高铁、长治机场迁建项目前期工作，力争武乡、沁源通用机场早日开工。

（七）坚持不懈抓好“三农”工作，着力推进乡村振兴。全方位夯实粮食安全根基，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责。新建改造高标准农田20万亩以上，粮食播种面积达到385万亩以上、粮食产量达到25亿斤以上。加快推进种业振兴行动。实施优质粮食工程，全面落实“菜篮子”市长负责制。大力推动特优农业发展，实施一批有机旱作农业生产示范、科研试验和品牌推广项目。加快中药材、粮品、果蔬食品、肉品、酿品和功能保健品五大特色产业集群发展。推进小米产业高质量发展，开发小米功能食品、保健食品、药食同源食品，提升长治小米品牌知名度。加快“东药材”产业布局落地，力争中药材面积稳定在155万亩左右。壮大畜禽养殖规模。深化农业农村改革，抓好二轮土地承包到期再延长30年试点工作，探索依法自愿有偿退出土地承包经营权路径。深入学习“千万工程”经验，优化村庄规划布局，持续改善农村人居环境，巩固“六乱”整治成果，完成1.3万座农村户厕改造、80个村庄生活污水治理，新改建“四好农村路”330公里，建设一批精品示范村、提档升级村、示范片区和特色小镇。壮大新型农村集体经济，集体经济收入超30万元的行政村达到80%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，加大财政资金支持产业发展力度，积极开展消费帮扶，确保脱贫人口人均纯收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。深化易地扶贫搬迁后续扶持，夯实“三保障”和饮水安全基础，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（八）深入推进生态文明建设，着力建设美丽长治。持续打好蓝天碧水净土保卫战，实施工业污染治理、散煤清零、清洁运输、扬尘污染、重点区域和重点时段“五大攻坚”行动，力争PM2.5浓度降至34微克/立方米以下，优良天数达到80%以上。强化工业废水、城镇污水、饮用水、尾水湿地、入河排污口治理和管控，确保国控断面水质全部优良。实施土壤污染源头防控行动，加强关闭搬迁企业土壤污染风险管控，持续推进工业固体废物、危险废物规范化管理。加强生态系统治理和保护，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，深入开展“两山两河一湖三泉域”生态修复保护，扎实做好浊漳河南源、石子河、绛河等综合治理，实施漳泽水库生态治理、浊漳河全流域生态修复工程，打造八百里浊漳水秀美风光。实施采煤沉陷区生态恢复治理6400亩、水土流失治理45万亩，加强废弃矿山生态修复治理，筑牢生态安全屏障。科学开展国土绿化行动，完成营造林11.7万亩。全力推进“一泓清水入漳泽”，开工建设后湾水库供水工程，推进吴家庄水库前期工作，谋划实施县域配套小水网工程，加快全市中小河流治理，提高重点河道防洪减灾能力。组建长治市水务投资建设开发有限公司。积极推动节能降碳工作，全面实施七大行业能效提升行动，扎实开展气候投融资试点，支持高新区建设国家碳达峰试点园区，积极探索生态产品价值实现机制。推动平顺林业碳汇项目开发试点。

（九）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。千方百计稳定就业，深入推进公共就业服务能力提升示范项目建设，全面提升公益性零工市场服务水平。抓好抓实高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业，加强对残疾人等就业困难人员帮扶力度。推进农村劳动力转移就业。提升技能人才比重，全年高质量开展补贴性职业技能培训2万人以上，壮大特色劳务品牌。开展根治欠薪专项行动。多渠道增加城乡居民财产性收入。办好人民满意的教育，开展教育基础设施建设五年行动，实施中学实验仪器改造提升工程。推进英华片区九年一贯制学校、市三中迁建、海森北路小学等项目建设，提档升级50所乡镇寄宿制学校，新改扩建10所公办幼儿园，新认定扶持一批普惠性民办幼儿园。推动高中教育提质发展，支持每个县至少办好1所优质公办高中。促进产教深度融合，积极创建国家产教融合试点城市，建设5个技能人才培训基地和10个技能大师工作室。力争长治职业技术学院、长治学院新校区开工建设。提升卫生健康保障水平，持续深化医药卫生体制改革，巩固城市医联体，推动优质资源下沉。加快推进省级区域医疗中心建设，推进市公共卫生医疗中心、市中研所新院区尽快建成投运。全面推进中医药强市建设，实施好国家中医药传承创新发展示范试点建设，推动县级中医医院提标扩能，加强中医药人才队伍建设。加强地方病防治。推动疾病预防控制事业高质量发展。开工建设市精神卫生福利设施项目。健全多层次社会保障体系，持续扩大社保覆盖面，提高新就业形态就业人员、灵活就业人员等群体参保率和缴费率。落实基本医疗保险全民参保计划，确保参保率稳定在95%以上，困难人群参保率稳定在99%以上。全面落实基本医疗保险省级统筹，完善职工医保门诊统筹政策，深入推进异地就医直接结算管理服务。继续提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、城乡低保和特困人员救助供养标准。完善生育支持政策体系。积极推进省市托育试点建设。大力发展银发经济。推动新建市殡仪馆投入使用。繁荣社会主义文化事业，推出一批文艺精品力作，实施文化惠民工程。加强文化遗产和文物保护传承利用，有序开展第四次全国不可移动文物普查工作，推进王家峪、砖壁等革命文物连片保护利用。加快市博物馆、图书馆、档案馆建设。筹办好第十七届省运会。广泛开展群众性体育活动，办好环漳泽湖马拉松赛，建设全民健身中心。深入开展爱国卫生运动。强化重要民生商品保供稳价，做好粮油肉蛋果奶菜等重要民生商品价格监测，确保供应充足、价格稳定。有效应对各类突发应急情况，确保煤电油气运供需形势平稳有序。

（十）牢牢守住安全底线，着力建设平安长治。毫不放松抓好安全生产，深刻汲取吕梁等地事故教训，坚决遏制重特大事故。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重大事故隐患专项排查整治，常态化动态清零。有效应对各种极端天气。做好地质灾害防治、森林防火等工作。完善监测预警、应急广播和物资储备体系，积极推进市综合应急救援基地、应急指挥基础设施、城市及乡镇消防站点等项目建设，不断提升防灾减灾救灾能力。加大食品药品安全监管力度。着力防范化解重大风险，积极稳妥化解房地产风险，完成年度保交楼任务。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，促进房地产市场平稳健康发展。有效防范基层财政运行风险，足额保障基层“三保”支出。加大政府存量隐性债务化解，防止新增隐性债务。持续做好地方金融机构风险监测，防范化解农商行、村镇银行等中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。切实提升社会治理能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷调处化解机制，全面推进信访工作法治化，持续深化信访问题源头治理三年攻坚行动。健全立体化信息化治安防控体系，持续开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。

同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业。扎实做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、广电、文物、气象、地震、科普、档案、史志、参事、禁毒、援疆等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。