为深入贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于优化营商环境的决策部署，长治市聚焦经营主体关切和人民群众期盼，围绕打造“市场化法治化国际化一流营商环境”在全市范围内开展了一系列创新实践，形成了多领域、多层次、可复制、可推广的典型经验，在推进高水平对外开放上打造新引擎。

案例简介

一、工作背景

为深入贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署，长治市聚焦跨境贸易环节中的难点、堵点问题，以海关为主导，协同商务、审批、贸促会等多部门，推动“智慧赋能+精准服务+平台支撑”多链融合，全面提升跨境贸易便利化水平，助力外贸稳规模、优结构，为内陆地区开放发展探索新路径。

二、主要做法

（一）智慧通关提效能，双智赋能畅通道。一是“双智”融合强引擎。长治海关深入实施“智关强国”行动，积极推进智慧海关建设。依托关地合作机制，关长带队深入县区精准调研，摸清产业底数与企业痛点，协同地方政府疏通堵点。创新应用“智慧商检”场景，高标准打造“太原海关进出口危险品及其包装检验监管实训点”，集成理论学习、实操演练功能，显著提升关员专业监管能力与口岸安全风险防控水平。二是流程优化加速度。全面落实海关总署“通关便利十六条”，深化国际贸易“单一窗口”应用。持续优化“两步申报”改革，加大《海关进出口货物申报管理规定》等新政策精准宣介力度，指导企业规范高效完成申报、修改撤销等业务，有效压缩整体通关时间，提升企业操作便利性与合规能力。

（二）政策滴灌育沃土，梯度培育强主体。一是惠企政策精准达。为助力企业精准把握政策，用足用好政策红利，长治海关精心编写《海关惠企政策汇编2025》，集成太原海关优化营商环境32条、服务内陆开放高地建设方案及支持革命老区外贸16条等核心政策，结合辖区特点精选28条法规，以通俗解读打通政策落地“最后一公里”。通过摸底调查实施企业分类管理，对潜力企业提供“一对一”个性化培育。二是AEO认证树标杆。聚力高级认证企业（AEO）培育，精准施策助力企业提升信用等级、尽享国际通关便利。壶化、天脊两家高级认证企业(AEO)出口表现突出，增速加快，分别增长209.1%、8.7%。17家企业出口增幅超50%，成为引领外贸增长的“领头雁”。

（三）平台筑基拓功能，一站服务解难题。一是综合平台强支撑。为积极响应长治市市委市政府部署，长治海关联合市商务局、贸促会及重点外贸企业，深入调研论证，合力谋划建设“外贸综合服务平台”，旨在整合资源、优化流程，为企业提供全链条、一站式服务，系统性破解参与国际贸易中的共性难题，大幅降低企业运营成本与合规风险。二是成果巩固促均衡。持续深化外贸“破零”成果巩固工作。继实现全市县区进出口业务全覆盖后，2025年重点跟进沁县等区域，长治海关联合商务部门上门送政策、面对面指导，助力新破零企业业务走向自主化、常态化，推动县域外向型经济均衡、高质量发展。

（四）协同联动优生态，内外兼修聚合力。一是跨域协同增动力。长治市商务局同步发力，印发《长治市开发区高质量发展2025年行动方案》，将“优化营商环境”列为核心任务，深化开发区“承诺制+标准地+全代办”改革（全年承诺制项目270个、出让标准地770亩、代办项目310个），加速标准厂房建设（新增94.41万平米），提升项目承载力和投资吸引力，为外贸产业提供坚实腹地支撑。二是消费升级链全球。长治商务领域大力开展促消费、以旧换新活动，积极发展数字消费、升级商品品类。截至2025年11月底，长治市商务领域消费品以旧换新带动消费提升约60亿元。此举措不仅繁荣内需市场，亦为汽车、家电、光伏等“新三样”出口产品提供了强劲的产业基础与创新动能，促进了内外贸产业链的深度融合发展。

三、经验成效

长治市通过智慧海关建设提升监管服务效能，以精准滴灌培育高质量外贸主体，借力综合服务平台破解企业难题，更依托跨部门协同优化整体营商生态，构建了“智慧引领、服务为本、平台支撑、协同联动”的跨境贸易便利化新模式，为内陆地区打造对外开放新高地提供了可资借鉴的“长治经验”。