为深入贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于优化营商环境的决策部署，长治市聚焦经营主体关切和人民群众期盼，围绕打造“市场化法治化国际化一流营商环境”在全市范围内开展了一系列创新实践，形成了多领域、多层次、可复制、可推广的典型经验，在提升政务服务效能上实现新突破。

案例简介

一、工作背景

党的二十届四中全会就推进数字政府建设作出明确部署，“十五五”规划将数字化转型作为推动高质量发展、提升治理效能的关键支撑。为落实长治市“一城四区”总体规划和国土资源管理“五个统一”要求，服务上党城镇群及“一城两轴两组团”发展布局，针对传统规划报建中存在的图纸不规范、数据不统一、审核周期长、效率低等突出问题，长治市率先在山西省探索开展电子报建工作，组织编制《长治市电子报建技术要求（试行）》。此项改革既是贯彻数字中国、数字住建建设要求的具体行动，也为“数字城市”“智慧城市”建设提供了坚实的规划管理基础，有力推动了城乡规划治理体系和治理能力现代化。

二、主要做法

（一）构建统一标准体系，夯实数字化报建基础。围绕实现规划报建数据标准化、格式统一化的核心目标，细化技术规范，明确设计深度、制图规则、图层命名、建筑功能分类等关键参数，统一坐标体系、文件格式及字体要求，确保数据互联互通。标准制定既严格对标国家规范，又紧密结合地方实际，对用地范围、道路、绿地等核心要素的绘制与标注提出明确要求，保障了标准的科学性与可操作性。明确适用范围，推进潞州区建筑类新出让土地规划建设项目全覆盖，鼓励上党区、潞城区、屯留区参照执行，推动区域协同治理。

（二）聚焦关键环节规范，破解报建审核难题。针对图纸深度不一问题，依据规划内容和用地性质制定差异化设计深度标准，明确界址点坐标、绿地率、建筑轮廓等核心要素的标注要求，提升审批精准度。统一制图技术标准，规定绘图单位、比例精度、尺寸标注样式，优化图层管理规则，分类制定总平图（50项）与单体图（22项）图层命名标准，推进实现图纸信息与指标数据精准关联，为未来实现建设项目全生命周期数字化管理更好奠定数据基础。

（三）强化协同联动与支撑，保障改革顺畅实施。健全意见反馈机制，通过公开征求意见、召开座谈会等吸纳企业、群众及行业专家建议，优化技术要求内容。设立专门沟通渠道，建立“意见收集—分类梳理—专人答复—优化完善”闭环机制，快速响应报建难题，提升服务便利化水平。强化技术支撑，提供CAD标准图层文件、设计模板及参考案例，优化审批系统功能，降低企业合规成本，激发经营主体活力。

三、经验成效

电子报建改革是长治市以标准化、数字化手段推动规划审批领域营商环境优化的重要创新，取得了显著成效。一是审批效率显著提升。通过标准化流程与统一数据格式，减少了图纸反复修改和补正环节，推动审批从“线下纸质流转”全面转向“线上数字审批”，实现了“减时限、减材料、减跑动”，企业群众办事更加便捷高效。二是管理决策更加科学。数字化报建形成的规范数据流，为城市规划决策提供了精准、可靠的数据支撑，推动规划管理从“经验判断”向“数据驱动”转变，通过数据共享降低了制度性交易成本。三是审批行为更加规范透明。标准化流程有效压缩了自由裁量空间，使审批过程更加公开、透明、可追溯，筑牢了廉洁审批防线。四是形成了可复制推广的改革样本。电子报建作为“数字住建”的关键实践，可更好将二十届四中全会治理现代化要求与“十五五”数字化转型目标融入行业实践，为城乡规划领域改革提供可复制的区域样本和“长治经验”。下一步，长治市将持续完善电子报建体系，拓展应用范围，深化数字赋能，为营商环境优化和高质量发展注入新动力。