长治市人民政府安全生产委员会

关于做好国庆节、中秋节和十九大

召开期间安全生产工作的通知

 

各县市区人民政府，市有关单位，有关重点企业：

    国庆节、中秋节（以下简称“两节”）将至，党的十九大召开在即，根据《山西省人民政府安全生产委员会关于做好国庆节中秋节和十九大召开期间安全生产工作的通知》文件精神，为切实做好“两节”期间和十九大召开期间的安全生产工作，有效预防和减少各类生产安全事故，坚决杜绝重特大事故发生，现将有关事项通知如下：

    一、切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感

    今年“两节”假期时间长，群众出行和公众活动多，安全生产任务更加繁重。党的十九大是党和国家政治生活的大事，确保十九大召开期间安全生产至关重要。各县市区人民政府，市有关单位，有关重点企业要充分认清做好当前安全生产工作的重要性，牢固树立红线意识，始终绷紧安全生产这根弦，严密部署、细化措施、狠抓落实，严防各类生产安全事故发生，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

    二、严格落实安全生产责任

    各县市区人民政府、市有关单位、有关重点企业要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强对当前安全生产工作的领导，强化政府监管责任和企业主体责任落实，严格做到“六个必须”：     

    一是必须召开一次专题会议。各县市区人民政府、市有关单位、有关重点企业在“两节”和十九大召开前，必须要召开一次专题会议，对安全生产工作进行专题研究部署。

    二是必须带队组织督查检查。各县市区人民政府、市有关单位、有关重点企业领导干部在“两节”期间要严格执行带班制度，在岗在位。十九大召开期间，一律不得请假休假，一般不得出省参加会议、学习和培训，不安排出国考察。要带队深入生产一线督促检查。“两节”和十九大召开期间，各级政府主要负责人带队督查检查安全生产不少于5次，分管负责人不少于10次，其他领导不少于5次。

    三是必须现场检查挂牌问题隐患的整改情况。各县市区人民政府、市有关单位要严格落实安全生产挂牌责任制度，各级领导干部对自己挂牌的责任单位和挂牌督办的重大问题隐患，在“两节”和十九大召开期间必须进行现场督办检查。

    四是必须落实企业领导现场带班制度。“两节”和十九大召开期间，全市各类企业主要负责人一律不准离开企业驻地，带班时间不得少于10天。煤炭企业领导班子成员要全部下矿包点，下井检查每人不少于7次。高瓦斯矿井、双突矿井和水患严重矿井，每天都要有一名集团公司领导进行现场检查。全市所有生产煤矿的主要负责人和分管安全生产负责人都不得离矿，确保安全生产。

    五是必须组织执法检查全覆盖。各县市区人民政府、市有关单位在“两节”和十九大召开期间，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，集中时间、集中力量，突出重点地区、重点行业和重点环节，采取“四不两直”、双随机等方式组织突查检查，依法严肃查处非法违法行为，严格落实隐患排查治理责任制，做到彻查隐患、及时整改。“两节”期间，煤炭、煤监、安监、住建、交通运输、质监、旅游、消防等部门一把手要带队对本行业领域重点企业和突出问题进行突查检查。

    六是必须监督企业落实主体责任。各县市区人民政府、市有关单位要监督企业全面认真开展对表式自查自改，督促企业建立安全隐患清单和整改清单，落实隐患整改责任、措施、资金、时限和预案，彻底消除隐患，确保不漏一个岗位、不留一个死角、不落一个环节，把主体责任真正落实到位。

    三、认真开展安全生产大检查

    各县市区人民政府、市有关单位、有关重点企业要认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署，对安全生产大检查进行再动员、再部署、再落实。要按照市政府安委办要求，逐级逐项建立“四个清单”（问题隐患整改清单、领导挂牌督办清单、追责问责清单、安全生产领域失信行为联合惩戒和“黑名单”清单），以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，深入推进安全生产大检查，严格做到“四个强化”：

    一是强化监管执法。要加大煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、建筑施工、城镇燃气、消防及人员密集场所等重点行业领域执法检查力度，按照“五个一批”要求，严格落实“四个一律”执法措施，对严重违法违规行为，依法依规从严从重处罚。

    二是强化隐患整改。对大检查中尚未整改的各类问题隐患，特别是对国务院安委会督查反馈的问题，要逐一落实整改措施、整改单位和责任人，实行挂牌督办，并及时开展“回头看”，确保整改到位；对重大隐患和依法停产整顿、关闭取缔企业要进行跟踪复查；对隐患整改责任措施不落实的，要依法依规从严查处；10月14日前，各级政府挂牌督办的重大隐患一律要完成整改。凡是在规定期限内未能完成整改的企业，一律停产停业，属地政府和相关部门要采取措施，加强监管。煤矿要深入推进专项整治，严格实行“十个一律”措施，彻底消除安全隐患。

    三是强化督促检查。十九大召开期间，各县市区政府、市直各有关部门要结合实际做好本地区、本行业领域的大检查督查工作。市政府将组成8个市级督查组，对全市安全生产情况进行督查检查。

    四是强化考核问责。要按照国务院安委会和省政府大检查考核工作实施细则要求，加强对大检查工作落实情况考核，对责任不落实、工作不力的单位和个人，要严肃追责问责、公开曝光，约谈相关县市区政府及其有关部门和企业主要负责人，督促整改落实，强化警示教育。

    四、全面加强安全生产值班值守工作

    各县市区人民政府、市有关单位、有关重点企业要高度重视“两节”和十九大召开期间值班值守工作，严格执行领导在岗带班、24小时值班和生产安全事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，确保应急救援处置工作任务完成。

    各县市区政府、市有关部门接此通知后，要立即安排部署，并将通知精神传达到辖区内所有生产经营单位，确保各项工作措施落到实处。  

 

长治市人民政府安全生产委员会

2017年9月29日