各县、区人社局，机关各科室、局属各单位：

　　为进一步做好全市人社系统安全生产工作，根据市政府安全生产工作部署和会议精神，结合实际，现将2020年全市人社系统安全生产工作通知如下：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照国家、省、市关于安全生产系列决策部署和“四铁”工作要求，强化责任落实，完善体制机制，推进依法治理，夯实基层基础，以安全生产应急管理制度建设和提高全市劳动用工职业技能为主要抓手，积极推进人社系统安全生产和应急管理体系现代化，提升全市人社系统应急保障和有效防范化解各类安全风险能力，不断巩固、发展全市安全生产态势持续好转，为全市高质量转型发展，建设省域副中心城市做出积极贡献。

　　二、压实安全生产责任

　　(一)压实党政领导责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，全面加强对安全生产工作的组织领导，坚持分级负责原则，进一步夯实人社部门各级党政领导安全生产责任，推动责任向基层单位延伸并层层细化量化，将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落在实处。同时要健全完善权力清单、责任清单,结合切实做到尽职照单免责、失职照单问责。

　　（二）压实安全生产监管责任。为进一步促进全市人社系统安全生产工作，压实部门监督管理责任。将人社系统安全生产工作分解如下：

　　（1）做好局办公场所及家属区的消防和安全工作。

　　责任单位：局办公室

　　（2）将安全生产法律、法规及安全生产知识纳入相关事业单位工作人员职业教育、继续教育和培训学习计划并组织实施，将安全生产履职情况作为事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。

　　责任单位：事业单位人事管理科

　　（3）负责农民工培训教育工作；指导技校及社会培训机构安全生产工作。

　　责任单位：职业能力建设科

　　（4）做好全市工伤保险的征缴、赔付以及职业病防治等宣传工作。

　　责任部门：工伤保险科，工伤保险管理服务中心

　　（5）会同有关部门制定和实施安全生产领域各类专业技术人才、技能人才规划、培养、继续教育、考核、奖惩等。

　　责任单位：职业能力建设科、劳动技能鉴定中心

　　（6）做好人密场用电防火等安全生产工作；

　　责任单位：人才市场、就业管理服务中心

　　（7）负责劳动合同及工伤保险法律法规实施情况监督检查工作，督促用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险，检查职工劳动合同中是否就劳动安全、防止职业危害方面进行约定，规范企业劳动用工行为；

　　责任单位：劳动监察科，劳动保障监察综合行政执法队

　　（8）落实高危行业劳动用工准入制，做好全市高危行业企业劳动用工技能提升工作。

　　责任单位：高危行业用工培训管理服务中心

　　其他科室、单位做好本部门消防、安全等工作。

　　（三）压实企业主体责任。突出“严”字当头，结合人社部门实际，落实企业安全生产主体责任，在风险辨识常态化、隐患排查规范化、安全管理标准化等方面抓好落实，细化量化企业主要负责人法定职责，督促企业主要负责人、实际控制人切实履行好安全生产第一责任人责任，特别要把企业主要负责人依法履行安全职责情况作为每次执法检查的必检内容，把企业一线员工安全培训和安全意识、规范化操作水平提升情况作为重要检查内容，推动全员安全生产责任制有效落实，切实推动企业主体从“要我安全”向“我要安全”转变，努力提高本质安全水平。

　　三、健全应急管理体系

　　（一）健全完善应急指挥体系。推进应急管理体制机制建设。搞好顶层设计,优化组织 结构,统筹应急资源,整合应急力量,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体制。调整指挥机构,划分部门事权,健全完善 制度,加强工作衔接和协调配合,推动形成统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理机制。

　　（二）健全完善应急预案体系。按照机构改革职能整合后的职责分工,尽快制定修订总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、机关、事业单位应急预案,完善应急预案体系。重新修订群体性事件应急预案、突发性事件应急预案,并编制成方便实用的手册,提升应急预案的实用性和操作性。

　　四、夯实基层管理基础

　　（一）强化技能提升。以高危行业劳动用工准入培训、农民工岗前培训等为重点，把安全生产和应急救援纳入各类职业教育和企业岗位培训，不断提高从业人员技能理论水平和技能操作水平，规范实操程序，通过不断提高从业人员技能水平促进安全生产。

　　（二）严格监管执法。严格执行重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录、执法公示等制度，逐步完善执法联网直报工作。有关部门要科学编制并实施年度监督检查计划，明确行政执法检查的对象、数量、频次、内容和形式，对条件差、问题多、风险高以及发生事故的，要作为重点对象，增加执法检查频次。

　　（三）严格值班值守。各县、区人社局，局属各科室、单位要健全“快速、主动、严谨、细致、周全”的值班值守制度，严格落实领导带班和24小时值班制度，做好“两会”及节假日应急值班工作。所有值班人员必须坚守岗位，严格履行值班值守和事故应急处置职责，时刻保持信息畅通，并密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，及时处置各类生产安全事故和突发事件。

　　（四）加强宣传教育。组织开展事故警示教育活动，对每起典型事故都要制作警示教育片，深入分析事故原因，加强措施防范，做到以案为鉴、警钟长鸣。开展安全文化建设，推进安全生产、应急管理、消防安全和防灾减灾知识进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭、进学校、进公共场所等“七进”活动。深入开展“5?12”防灾减灾日、安全生产月、“119”消防宣传月等宣传活动。利用报纸、网站等各类媒体平台，广泛宣传安全生产政策法规，普及安全和应急避险常识，大力宣扬基层安全生产和应急救援典型事迹，凝聚安全发展和防灾减灾救灾共识。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，明晰责任。各县、区人社局要高度安全生产工作，制定工作方案，落实安全生产一岗双责，建立健全工作机制，细化责任，明确工作职责和要求，确保各项措施落实到位，责任落实到人。

　　（二）突出重点、务求实效。各单位要按照方案要求，认真分析人社系统安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，切实加强劳动用工管理，抓住重点，因地制宜，下大力气治理影响安全生产工作存在的潜在问题，确保工作取得实效。

　　（三）总结经验，巩固成效。各县、区人社局认真总结过去安全生产各项工作，积累经验，将过去安全生产工作有效的做法逐步转化为长效机制，持续巩固全市人社系统安全生产工作成效。

　　联 系 人：晋 潞

　　联系电话：0355-2057269

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　　长治市人力资源和社会保障局

　　2020年5月12日