在全市组织工作会议上的讲话
杜善学
（2008年4月18日）
同志们：
新民同志对全市2007年组织工作进行了回顾总结，并就贯彻落实党的十七大精神和全国、全省组织工作会议精神，做好2008年组织工作进行了具体的安排部署，我完全同意。
近年来，全市各级组织部门和广大组工干部，在市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，组织工作整体迈上了一个新的台阶。特别是在巩固扩大先进性教育活动成果、组织进行市县乡党委、人大、政府和市县政协换届、拓展基层党建工程、深化干部人事制度改革、开展干部教育培训、推行乡村两级"一肩挑"、建立农村老党员和困难党员激励帮扶机制等方面思路创新，成果丰硕，有亮点、有成效、有突破，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。对于组织部门卓有成效的工作，市委是满意的。借此机会，我代表市委，向刚才受到表彰的优秀组工干部表示热烈的祝贺！向全市组织战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我就做好新形势下的党建工作和组织工作，讲几点意见。
一、适应新形势新任务要求，认真谋划党的建设和组织工作
党的十七大召开后，党的建设和组织工作所处的历史方位、面临的历史背景和承担的历史使命都发生了重大变化。面对新形势新任务，我们必须重新审视和认真谋划党的建设和组织工作，进一步统一思想、明确方向，认清使命、把握规律，切实找准党建工作和组织工作在贯彻落实科学发展观、全面建设长治小康社会中的地位，认真履行好组织保证的政治责任。
（一）党的建设和组织工作必须按照科学发展观的要求来谋划。科学发展观是我们党在新的历史条件下进行理论创新的重大成果，是统领中国特色社会主义事业总体布局的总纲领，是加强和改进党的建设和组织工作的根本指针。各级党委和组织部门一定要结合新的形势和任务，更加自觉地按照科学发展观的要求，深入分析和认真研究党的建设和组织工作面临的新情况、新问题，不断提出新思路、新举措，把科学发展观贯穿到党的建设、组织工作的各个方面和各个环节，以党的建设和组织工作的创新成果来推动科学发展观的贯彻落实，以贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的实际成效来检验党的建设和组织工作。要把科学发展观的内涵要求转化为组织工作的行动准则，树立好以人为本的理念，体现好全面协调可持续发展的要求，运用好统筹兼顾的根本方法，使各项工作有机衔接、互相促进、富有成效，切实把我们的组织资源转化为促进科学发展的有效资源，把组织优势转化为服务科学发展的强大动力，把组织动力转化为推动科学发展的蓬勃活力。
（二）党的建设和组织工作必须围绕市委中心工作来展开。围绕党委工作中心、服务党委工作大局是组织部门最重要的职责要求。目前，长治经济发展、社会安定，文化繁荣、民生改善，具备了良好的发展气氛和强劲的发展势头，总体形势是好的。但我们也要清醒地看到，我市在经济社会发展中仍面临诸多矛盾和问题，要使长治真正在中部崛起中抢占先机，赢得主动，实现科学发展、率先发展，还要做大量艰苦细致的工作。全市各级组织部门和广大组工干部要牢固树立围绕中心、服务大局的自觉性和责任感，紧紧围绕市第九次党代会和市委九届五次全会确定的目标任务，立足全局，明确定位，找准结合点、切入点和着力点，认真谋划和扎实推进组织工作，使组织工作与全市的工作大局在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，在工作措施上相衔接，确保组织工作方向正确，路径清晰，更好地服从和服务于全面建设长治小康社会的伟大事业。
（三）党的建设和组织工作必须紧贴基层组织和党员干部队伍建设的实际来推进。随着改革开放的不断深化和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的不断推进，我们党所处的环境和肩负的任务发生了深刻变化，党的基层组织和党员干部队伍建设出现了许多新情况新问题。面对经济社会体制的深刻变革和党员干部队伍状况的巨大变化，我们要因势而为，因利而导，紧密结合党员队伍、干部队伍、人才队伍的思想和工作实际想问题、办事情，积极探索和把握党的建设和组织工作的特点和规律，不断提高解决实际问题的能力和水平，切实增强组织工作的亲和力、吸引力、感召力和凝聚力。
二、立足全市发展大局，扎实推进党的建设和组织工作
党的建设和组织工作必须适应新形势、新任务，不断开拓创新，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前和今后一个时期，我们要根据党的十七大精神和全国、全省组织工作会议的总体部署，着眼改革创新的根本要求，立足全市发展大局，着力推动党的建设和组织工作实现"五个方面的突破"：
（一）加强思想理论建设，努力在提高广大党员干部的理论水平和能力素质上实现新突破。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，是党的十七大向全党提出的新要求，也是干部教育培训工作面临的首要任务。我们要让中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观在广大干部群众中入心入脑，在实际工作中成为强大动力，在又好又快发展和改善民生中见到明显成效，就必须抓好对干部的教育培训。要围绕学习运用中国特色社会主义理论体系，深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进大规模培训干部特别是市管领导干部工作。要结合新形势新任务对干部能力素质提出的新要求，进一步丰富培训内容，改进培训方式，创新培训方法，充分发挥各级党校的主渠道、主阵地作用，把集中培训与分散自学结合起来，把"走出去"与"请进来"结合起来，把理论辅导与实际操作结合起来，统筹整合各方面的培训资源，确保培训的质量和效果。要通过培训，教育引导广大党员干部在旗帜、道路、理论体系问题上保持清醒和坚定，自觉运用中国特色社会主义理论体系指导客观世界和主观世界的改造，不断提高理论素养、党性修养和人格涵养，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，努力在提高领导水平和执政能力上实现新突破。干部是改革发展事业的骨干和中坚，做好干部工作至关重要。目前，我市的换届工作已经基本完成，班子结构和整体功能得到明显增强，一大批优秀干部、年轻干部走上领导岗位。下一步要以思想政治建设为重点，按照胡锦涛总书记提出的要求，把提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力放在更加突出的位置抓紧抓好，着力提高准确运用科学理论指导实践、把理论与实际结合起来的本领；提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领；提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决工作中的突出矛盾和问题的本领；提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。深入开展创建学习型、创新型、和谐型领导班子活动，自觉加强理论学习，自觉加强实践锻炼，自觉搞好班子团结，自觉谋求党内和谐。积极推进党内民主建设，认真落实中央最近下发的关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见，坚持和完善党委常委会集体领导制度，明确和落实党委常委分工负责制，建立健全常委会工作协调机制，加强对常委会及其成员的监督，不断加强常委会自身建设，把领导班子换届和配备改革后的优势发挥出来。要从政治和战略高度认识和做好优秀年轻干部、党外干部、少数民族干部和妇女干部的培养选拔工作，在发现、培养和储备上狠下功夫，改变到换届或班子出现缺额时才简单地为了结构去配备相应的干部的问题，确保班子建设后继有人，永葆生机和活力。
（三）加强制度建设，努力在深化干部人事制度改革上实现新突破。制度是管长远、管根本的。近年来，我市干部人事制度改革力度不断加大，取得了明显成效，社会各界和人民群众对此给予了积极评价。但是也要看到，干部人事制度改革与建设社会主义民主政治的要求还有差距，与党的十七大提出的"民主、公开、竞争、择优"的改革方向还有距离，现行干部制度中还存在不少问题和弊端，解决干部工作中存在的种种问题，使大批优秀人才脱颖而出，从根本上说还要靠不断深化干部制度改革。要结合实际，进一步研究制定深化干部人事制度改革的规划和措施，深入分析和认真解决选人用人方面存在的突出问题。要切实按照习近平同志在全国组织工作会议上提出的"树立六个导向"（树立注重品行的导向、树立科学发展的导向、树立崇尚实干的导向、树立重视基层的导向、树立鼓励创新的导向、树立群众公认的导向）的要求，进一步创新选人用人方式，规范选人用人程序，健全选人用人机制。坚定不移地在扩大民主上下功夫，不断加大公开选拔力度，切实落实广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。坚定不移地在端正导向上下功夫，紧紧围绕发展配班子，立足事业用干部，真正把富有改革创新精神、扎实苦干的干部放到重要岗位上。要把选人用人的眼光更多地投向那些在艰苦环境和岗位上默默无闻、埋头做事、不事张扬、做出政绩的干部，旗帜鲜明地支持他们，大张旗鼓地宣传他们，正大光明地重用他们，绝不能让老实人吃亏。坚定不移地在提高选人用人公信度上下功夫，切实加强对干部教育、管理、选拔、任用全过程的监督，让选人用人在阳光下运行，坚决防止干部"带病提拔"、"带病上岗"，防止和纠正用人上的不正之风。坚定不移地在探索干部退出机制上下功夫，积极探索任期制、辞职制、退休以及不胜任现职的干部退出机制，解决好干部的"出口"问题。同时，要进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，保护好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把广大干部的积极性引导到科学发展、和谐发展上来。
（四）加强基层党组织建设，努力在扩大党组织的覆盖面和影响力上实现新突破。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是构建社会主义和谐社会的推动者和实施者。各级党委和组织部门要把抓基层、打基础作为一项长期的战略任务抓紧抓好。要围绕建设社会主义新农村，积极创新基层党组织设置模式，创新工作内容和工作方法，强化服务意识，提高服务能力，进一步推进农村服务社区化、支部服务社会化、党员服务具体化的"三服务三化"工作，确保我市社会主义新农村建设扎实有序地向前推进。特别要抓好第八届村民委员会换届和农村基层党组织的换届工作，进一步巩固和扩大"一肩挑"成果。要通过"两委"换届，选好配强农村"两委"班子，尤其是农村党支部书记和村委会主任，进一步增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要围绕促进企业科学发展、和谐发展，充分发挥企业党组织的作用，推动解决影响企业发展的各种矛盾和问题，保证企业顺利发展。要重点抓好国有企业党组织换届工作，深入开展"四好"领导班子创建活动，努力把企业党组织的政治优势转化为企业的发展优势。要围绕经济社会生活的新变化，进一步加强新经济组织、新社会组织中党的建设，不断扩大党的工作的覆盖面，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。同时统筹推进机关、学校、科研院所等领域的党建工作，不断激发基层组织的工作活力。要围绕密切联系群众、维护社会稳定，以贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件为重点，进一步巩固发展先进性教育活动成果，积极探索有效落实先进性长效机制的办法措施，保证广大党员在带领人民群众构建和谐社会的实践中始终体现先进性。
（五）加强人才队伍建设，努力在推进人才强市战略上取得新突破。事业兴旺，人才为本。加快工业新型化、城镇特色化、农业产业化进程，推进全市经济社会实现又好又快发展，必须坚持党管人才原则，牢固树立科学人才观，切实把人才资源作为促进经济社会发展的第一资源。要进一步落实"人才强市"战略，大力实施能力提升工程、人才集聚工程、活力激发工程、市场培育工程"四大人才工程"，努力实现人才工作的新突破。要以战略的眼光和全新的理念抓人才工作，不断创优人才发展环境，不断完善有利于人才成长、聚集和发挥作用、施展才华的体制机制，进一步调动各类人才为促进科学发展、构建和谐社会建功立业的积极性和创造性。要加快建立完善市委联系的高级专家制度，充分发挥高层次人才的模范作用、带头作用、激励作用，推动全市人才队伍整体水平的提高。要进一步加大招才引智力度，整合不同层次的人才资源，培养和凝聚各类人才，真正让人才队伍"活"起来，"强"起来。
三、弘扬改革创新精神，不断提升党的建设和组织工作整体水平
各级党委和组织部门要充分认识加强和改进党的建设和组织工作的重要性和紧迫性，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，切实按照胡锦涛总书记提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总要求，毫不放松、富有成效地加强和改进对党的建设和组织工作的领导，努力做到"四个创新"：
一要创新工作理念。理念决定成败，没有工作理念的创新就不可能有组织工作的创新。要充分认识形势发展给组织工作带来的多方面影响，正视工作中存在的薄弱环节和不足，拓展思维空间，打破思维定式，坚持以"一盘棋"的系统思想推进党的建设和组织工作。既要主动服务好党委工作大局，又要善于把组织工作融入党委工作全局；既要落实好上级党委和组织部门的决策部署，又要结合实际创造本地特色；既要注重对未知领域的探索和创新，又要加强对已有经验做法的提炼和升华；既要着力抓好党员干部关注的重点、热点工作，又要兼顾好常规工作和基础工作。
二要创新工作机制。制度更具有根本性。以制度管人管事，才能真正管好人管好事。要研究和把握组织工作的客观规律，根据党的十七大对党的建设和组织工作提出的新要求，进一步补充和完善已有制度，研究制定符合时代要求、务实管用的新的制度体系。进一步完善基层党建工作目标责任制，切实落实党委书记"第一责任人"的责任，着力构建党委统一领导、责任明确、推进有力的组织工作领导机制。要整合力量，进一步加强与党委、政府部门及社会各个方面的联系协调，构建相互配合、落实有力的协调联动机制。要通过机制创新推进工作创新，以工作创新推进党的建设和组织工作上台阶、上水平。
三要创新工作方式。组织工作千头万绪，各项组织活动都要慎重、深入、具体、细致。要注重讲究方法，坚持统筹兼顾，把全面推进与重点突破结合起来，在全面推进各项工作的同时，抓住党的建设和组织工作中面临的新课题，抓住实践中遇到的突出矛盾和问题，抓住党员干部关心、关注的热点难点，下功夫加以破解，以重点工作的新突破，推动党的建设和组织工作的新发展。要坚持以人为本，把按制度办事与做好人的工作结合起来，按照科学发展观的要求，强化以人为本的理念，对广大党员干部，既要有一般的要求，又要注重适应人的全面发展的需要，针对不同类型的个体做好工作，充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性。
四要创新工作形象。组工干部作为管干部的干部，管党员的党员，管人才的人才，一言一行无不起着示范和导向作用。作为组工干部，由于工作岗位的特殊性，对自己的言行规范标准要更高，要求要更严。过去我们组织部门坚持讲理想、讲奉献、讲党性，形成了许多好的传统，被誉为党员之家、干部之家、人才之家。这是组织部门最可宝贵的财富，也是组工干部最为鲜明的形象。我们要倍加珍惜，并结合新的实际发扬光大。要深入开展"讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象"学习实践活动，进一步加强组织部门自身建设，树立和展示我市组工干部的良好形象。各级党委要把组织部门这支队伍紧紧抓在手上，切实加强对组织工作的领导，真正重视、真情关怀、真心爱护组工干部，满腔热情地关心他们的成长进步和学习、生活，理解和支持他们的工作，充分调动和发挥组工干部的积极性、主动性，努力把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为最讲党性、最重品行、最作表率的过硬队伍。
同志们，全面完成今年经济社会各项目标任务，组织战线责任重大。让我们在党的十七大精神指引下，全面落实科学发展观，进一步解放思想、开拓进取，务实创新、扎实工作，努力开创我市党的建设和组织工作新局面，为加快推进长治转型、跨越、崛起作出新的更大的贡献！ | 