（正文）为认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神和省委《关于加强作风建设、狠抓工作落实的决定》，进一步加强我局作风建设，提高干部队伍整体素质，根据市委、市政府《关于在全市干部队伍中集中开展“转变作风、狠抓落实”活动的实施方案》要求，结合实际情况，现就深入开展“转变作风、狠抓落实”活动制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，大兴求真务实之风，狠抓工作落实，以作风建设推进项目建设，以作风建设促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，以作风建设进一步密切同广大人民群众的血肉联系，凝聚一切力量为推动全市民族宗教工作发展提供坚强有力的保障。
二、主要内容
紧紧围绕胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面良好风气的要求，认真贯彻省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》、市委市政府《关于加强作风建设的规定》，通过“深入学习、责任承诺，查纠问题、改进服务，建章立制、群众评议，阶段总结、责任追究”四个阶段的集中活动，促进机关作风进一步好转，机关工作人员的工作质量和工作效率进一步提高。
三、工作步骤
根据市委、市政府统一要求，这次“转变作风、狠抓落实”活动从4月中旬至12月中旬，活动共分四个阶段进行。
1、深入学习，提高认识，责任承诺阶段（4月中旬—5月底)
主要任务是研究制定具体实施方案，召开转变作风、狠抓落实动员会，统一思想、提高认识，以及进行公开承诺。
按照集体学习与个人自学相结合的原则，深入学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神和省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》、市委市政府《关于加强作风建设的规定》以及市委书记郭海亮在动员大会上的讲话精神。学习过程中，要切实端正态度、改进学风，坚持理论联系实际。既要联系思想作风情况，也要联系工作情况。同时要认真做好学习笔记、写出心得体会，以深化学习效果。通过深入学习，使每位工作人员更加深刻地认识转变作风、狠抓落实活动的重要性和必要性，自觉主动地转变作风。在深入学习、提高认识的基础上，各科室要结合各自工作实际进行责任承诺。承诺内容主要是如何结合本职工作，贯彻执行好市委、市政府《关于加强作风建设的规定》，特别是如何落实好工作目标责任制、首办责任制、限时办结制、问责制、责任倒查制，切实提高服务质量和服务效率。
2、查纠问题，改进服务，提高效能阶段(6月初—8月底)
主要任务是查找、纠正机关工作人员在思想作风纪律等方面存在的突出问题。机关工作人员要严格对照胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面良好风气、省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》、市委市政府《关于加强作风建设的规定》，认真查找思想、纪律、作风方面存在的突出问题。要在找准、查透问题的基础上，针对性地逐项制定整改措施，边学边改、边整边改。能够及时纠正的，要立即纠正；需要逐步纠正的，要积极创造条件纠正；需要有关方面配合纠正的，要主动协商解决；需要长期纠正的，要建立长效机制。
各科室要重点解决办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事等运转效率不高的问题。局党组要采取定期督察、跟踪监察、跟踪问效等方式，加强督促指导，及时发现问题、纠正问题、解决问题。对检查中发现的违纪违规的人和事要按照有关规定给予组织处理或纪律处分。
3、建章立制，展示成果，群众评议阶段（9月初—10月底）
主要任务是建立和完善管理规章制度、展示活动取得的成果、进行满意度测评和参加全市组织的万人评议活动。要根据整顿中查找出的问题逐一排查，进一步建立健全各项规章制度。特别是要按照省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》、市委市政府《关于加强作风建设的规定》的要求，加强制度建设，建立长效机制。要开展形式多样的展示活动。展示项目推进、转变作风、狠抓落实取得的明显成效，特别是要展示活动中查出的问题、纠正的错误、追究的人员、合理的建议、整改的方案、建立的制度、发生的变化等。在展示成果的基础上，组织服务对象进行满意度测评，并积极参加市机关作风建设领导组组织的万人民主评议活动。
4、阶段小结，排队通报，责任追究阶段（11月初—12月中旬）
主要任务是进行阶段小结，根据测评结果进行优劣排队和责任追究，并组织开展经验交流、促进规定的落实。各科室要严格按照局里的统一安排部署，认真做好阶段小结，特别是对在开展活动中发生、发现的违规违纪问题，要依据问责制，对有关人员进行严肃追究。局作风建设领导组办公室将对各科室整改情况进行阶段性检查验收，验收不合格的，要进行补课，限期整改。
四、组织领导
为加强对“转变作风、狠抓落实”活动的组织领导，决定成立作风建设领导组。组长由市委统战部常务副部长、市民族宗教局局长侯书堂担任。领导组下设办公室，办公室下设二个工作小组，综合组和督查组。
五、工作原则和要求
这次活动要坚持学习教育为主、自查自纠为主、建章立制为主、边学边改、边整边改、群众监督、人民评判的原则。为搞好此次活动，提出如下要求。
（一）加强领导，精心组织。建立“党组集中领导、科室单位齐抓共管”的领导体制和工作机制，做到层层严格要求、严格管理、严格教育、严肃责任追究。要采取有效措施，积极开展工作。要加强对重大决策和工作部署落实情况，要按照符合科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考评办法，加强对领导干部作风建设情况和工作落实情况的考核。要坚持正确的舆论导向，加大对作风建设、工作落实情况的宣传力度，确保“转变作风、狠抓落实”活动健康、有序、顺利地进行。
（二）领导带头，率先垂范。各科室负责人要从加快科学发展、建设和谐统战、致力求真务实、加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，精心组织“转变作风、狠抓落实”的各项活动。要在深入学习、提高认识、贯彻制度、执行规定和解决突出问题上身体力行，当好表率。
（三）广泛宣传，营造氛围。要利用报纸、电视、电台、板报、信息等载体，认真做好宣传工作，营造良好的活动氛围。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，采取丰富多彩、生动活泼的形式，深入报道我局转变作风、狠抓落实活动正反两个方面的典型。
（四）扎实有序，讲求实效。要按照“过程短、程序少、内容实、成本低、效果好”的要求，把活动的每个环节、每项工作做细、做实。要加强监督检查，重点检查责任落实与否，存在问题纠正与否，抓住不落实的事，追究不落实的人，确保活动取得实效。
