制发机关：长治市事业收费管理局
成文日期：2007年1月4日

市委、市政府、市商务局并市财政局：
　　现将我局2006年工作总结和2007年工作的几点打算报告如下：
　　一、一年工作的简要回顾
　　一年来，在市委、市政府、市商务局和市财政局党组的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委、市政府实施“三三”战略、建设“三个”长治的总体要求和全市财政工作的基本思路，促进协调发展，深化财政改革，服务经济发展，执行和落实各项财政政策，充分发挥事业收费管理的职能作用，积极开展各项管理工作，取得了一定的成绩，现汇报如下：
　　（一）认真开展贯彻落实市第九次党代会精神和学习《党章》的活动
　　为切实贯彻落实市第九次党代会提出的实施“三三”战略、建设“三个”长治的总体工作思路，开拓进取、勇于创新、扎实工作、大力弘扬求真务实的工作作风，根据全市财政工作的统一安排和部署，我局积极组织，并结合实际，认真开展“八荣八耻” 社会主义荣辱观、长治市第九次党代会精神和《党章》的贯彻学习，通过召开座谈会、听报告、组织全体干部职工写体会等方式方法，使广大干部职工进一步明确了今后工作的基本要求和奋斗目标，要求必须树立正确的社会主义荣辱观，坚定正确的理想信念和宗旨意识，使求真务实工作作风有了明显提高，为各项工作的开展奠定了坚实的基础。
　　（二）认真贯彻执行各项政策和法规，不断提高执法水平，努力推动收费管理工作发展
　　1、为继续落实“收支两条线”规定，积极推动财政改革，努力协助财政专户做好管理工作，充分发挥定点银行收缴联网的支撑作用,促使网点行严格执行“票款分离”和按时足额上缴的规定，按程序将应上缴财政的预算外资金、行政事业收费全部上缴财政专户，促使“收支两条线”秩序的正常运转，保证收费上缴和财政支出的使用。据统计，截止12月底，纳入财政专户管理的行政事业性收费和其它收入单位166个，共上缴财政专户资金78725万元。各网点行共发生收费业务17278笔，收缴单位、银行、财政专户之间传递使用预算外资金专用凭证手续13451份。同时，为把住足额上缴的口子，我们采取了对执收单位进行核票时，其票面资金与上缴财政专户金额必须相一致的措施，进一步强化了预算外资金和行政事业性收费收入的足额上缴管理，从源头上杜绝了截留、坐支、挪用现象的发生，力求把住滋生“小金库”的口子，全面促进“收支两条线”规定工作的顺利进行。
　　2、严管细核，加强票据管理。在票据管理工作中，始终坚持“凭证领购、分次限量”和“核旧领新、专户核对”的原则，对不符合条件的坚决不予供票，限制一次性大量购票和过多结存票据。在坚持执行核销制度的同时,要求填写《行政事业单位票据核销核对表》，以便开票金额与上缴专户金额一致。据统计，截止到12月底，共为330个单位进行了领购业务，共领购票据9420本，其中，领购行政事业性收费票据5113本；领购行政事业单位收款收据535本；领购行政事业性单位内部结算收款收据1134本;社会团体会费收据1764本;社会力量办学收费票据874本，共核销票据3923本，从而有效地促进了财政专户收入的上缴。
　　3、为实现源头治理，制止各种违规现象的发生，按照安排今年对市直行政事业性单位进行了为期四个月的“收支两条线”专项检查，主要对行政事业性收费、行政事业性收费基金票据和专户情况进行了检查，共检查市客运管理处、市司法局、市中心血站等56家单位。同时根据各单位在使用票据中出现的各种问题，进行跟踪检查，对出现的各种问题及时汇报，对处理的意见及时反馈，进一步促进了“收支两条线”规定中的各种问题的解决。在检查中，通过核对票据、查看帐目等手段，查出一些单位票据使用不规范、擅自提高收费标准、开白条、超范围收费等多项违规问题，查出各项违规资金五十多万元,并责令其立即整改，同时督促一百多万元资金及时上缴专户和入库，保证了预算外资金、行政事业性收费的足额上缴。
　　4、加强相互配合与协调，促进各项工作的开展。在坚持日常工作的同时，积极组织协调完成业务职能所需的各项工作，并提供必要的后勤保障，尤其是在完成集中性任务时所必须的人员、车辆保证等方面，进行了积极的组织与协调。在抓好精神文明、政治文明、廉政教育、综合治理、计划生育等各项工作的同时，加强了车辆和公文管理，建立了政策、业务文件资料的传阅学习制度，为整体业务水平能力的提高奠定了坚实的基础。
　　（三）切实加强党风廉政建设和综合治理的工作，保障收费管理事业的发展
　　今年以来，我局多次组织全体党员、干部职工认真学习党风廉政建设理论，以“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，切实做到清正廉洁，从思想上树立起“执政为民”的观念，从主观上认识到我们工作的根本就是为人民服务，从而不断加强了廉政建设，堵住了违规行为和吃拿卡要问题的发生。在不放松廉政教育的同时，还建立层层分解、责任到人的党风廉政建设责任制。规定了党风廉政建设工作由局长负总责，分管副局长在职责范围内负直接领导责任，下属各科室各负其责的责任制。定期报告党风廉政建设情况，对出现的问题根据局领导和财政局纪检监察部门的要求进行处理，科级以上领导干部要在年终述职报告中，如实报告个人执行党风廉政建设责任制情况和个人廉政情况。
　　在综合治理方面，我们继续认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，按照“打防并举、标本兼治”的工作方针，结合我局实际，经常分析经常排查，热点难点矛盾集中排查，重大矛盾重点排查的排查制度，早发现、早排查、早调处，小事不出单位，大事不出系统，杜绝“黄、赌、毒”等丑恶现象，积极开展创建“安全文明单位”活动，切实做到了“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。
　　（四）不断引深精神文明建设，提高收费管理和服务水平
　　在政风行风建设工作中，我们坚持把干部队伍建设作为政风行风建设的首要任务来抓。坚持以人为本，强化理论学习，核心是使全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。首先从制度建设入手，形成了局领导带动，规范制度推动，全局上下联动的学习机制，切实做到学习有计划，活动有内容，实现了理论与业务学习经常化、制度化。其次，丰富学习内涵，加强廉洁自律教育。我们着重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、市第九次党代会精神和《江泽民文选》，从而进一步坚定了马克思主义的理想信念，牢固树立坚持原则，一心为公的良好职业道德，以此来提高广大干部的自身修养，增强防腐拒变能力。在2005年的政风行风优秀评比中，我局荣获了先进集体的称号。但我们也清醒地认识到，政风行风建设的任务还十分艰巨，做好管理工作的责任和义务永无止境，我们将始终保持与时俱进的态度，积极研究工作中存在的问题，在巩固和引深上下功夫，拓展新思路，采取新举措，推动我局的政风行风建设取得更大的成绩。
　　二、目前存在的问题及明年重点工作的安排
　　尽管2006年的工作取得了一些成绩，但仍有一定的差距，我们将按照市委、市政府和市商务局的统一部署和总体工作要求，并在财政局党组的直接领导下，继续配合深化财政改革，在收费管理工作实践中不断完善、不断提高，创新探索，求得新的突破，明年拟在以下几方面加大工作力度：
　　1、继续加强党风廉政建设、政风行风和党建工作的建设，为收费管理工作的深入开展奠定坚实的基础。
　　2、收费网点经过五年多的运转，多已老化，数据转送不通畅矛盾可能会更加突出，我们下一步将力求解决网点行的设备老化问题，以确保七个收费网点行与财政专户的网络连接畅通，使预算外资金和各项收费的上缴以更方便、更快捷。
　　3、针对行政事业票据核销速度慢，票据领用单位一次性领用过多、各单位核销时间过于集中的问题，我们将继续制定科学核定用票数量以适应单位的业务特点和工作需要的新的管理方法，尝试实行微机化管理，解决核票与用票之间的突出矛盾。
　　4、继续深入开展“收支两条线”专项检查，特别是在检查过程中加强对行政事业性票据的审核力度，在规范上下功夫。