制发机关：长治市事业收费管理局
成文日期：2005年12月30日
市委、市政府并市财政局：
现将我局2005年工作总结和2006年工作的几点打算报告如下：
一、一年工作的简要回顾
一年来，在市财政局党组的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的“创环境、调结构、全面建小康”的总体工作思路和“新百强”战略部署，上半年深入开展了保持共产党员先进性教育活动，同时我们紧紧抓住“促进发展、科学调控、深化改革、加强监管”的十六字财政工作方针，服从宏观调控政策，服务经济社会发展，执行和落实各项财政政策，充分发挥事业收费管理的职能作用，积极开展事业收费管理工作，并取得了一定的成绩，现总结汇报如下：
（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动，永葆共产党的先进性。
为切实搞好我局保持共产党员先进性教育活动，根据市委先进性领导小组、市财政局党组《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》（长财党组〔2005〕3号）文件的统一安排，我局党支部积极行动，并结合实际，认真研究实施方案，及时成立了领导小组，主要领导亲自负责，承担了第一责任人的职责，并明确了分管领导和具体责任人的职责，认真做好了各阶段的活动安排，把握好主要环节，注意处理好主要问题，自始至终加强领导和督察，广泛听取群众的意见，做到了规定动作不走样，自选动作有特色，真正使每名共产党员都参与到了先进性教育活动中。
通过这次保持共产党员先进性教育活动的开展，广大党员进一步提高了对先进性教育活动重要性和必要性的认识，使理想信念更加坚定，宗旨意识进一步提高。同时广大党员也增强了学习、思考和解决问题的能力；增强了以人民群众的根本利益为出发点和落脚点的意识。现在，支部战斗堡垒作风明显提高，支部党员素质明显提高，服务质量、工作效率明显提高。
（二）认真贯彻执行各项收费政策和法规，努力推动收费
管理的发展，做到先进性教育和正常工作两不误。
1.为进一步加强管理，规范工作中的各种行为，保证各项工作的顺利开展，今年在不断完善各项管理制度的同时，重点对各科室人员的职责进行了细致的化分，真正使每个人都各司其职，各尽所职。同时，组织全体工作人员认真学习各种业务知识，提高业务素质和执法水平，不断加强管理，积极开展工作。
2、我们始终坚持“两促进、两不误”，在深入开展保持共产党员先进性教育活动的同时,继续落实“收支两条线”规定，积极支撑和协助财政专户管理工作，并充分发挥了收缴联网的作用,促使银行部门严格执行“票款分离”的规定，并按规定程序将应上缴财政的预算外资金、行政事业收费全部划转上缴财政专户，促使“收支两条线”正常运转，保证收费上缴和财政支出的使用。据统计，截止12月底，纳入财政专户管理的行政事业性收费和其它收入单位163个，共上缴财政专户资金53163万元。各网点行共发生收费业务18634笔，单位、网点行、财政专户之间传递使用预算外资金专用缴款书14151份。同时，采取对执收单位核票资金与上缴财政专户金额相核对的措施，强化了预算外资金和行政事业性收费收入的足额上缴管理，从源头上杜绝了截留、坐支、挪用现象的发生，力求把住滋生“小金库”的口子，全面促进“收支两条线”规定工作的顺利进行。
3、严管细核，加强票据管理。在票据管理中，始终坚持“凭证领购、分次限量”和“核旧领新、专户核对”的原则，对不符合条件的坚决不予供票，限制一次性大量购票和过多结存票据。在坚持执行核销制度的同时,要求填写《行政事业单位票据核销核对表》，以便开票金额与上缴专户金额一致。据统计，截止到12月底，共为330个单位进行了领购业务，共领购票据9496本，其中，领购行政事业性收费票据4875本；领购行政事业单位收款收据485本；领购行政事业性单位内部结算收款收据1179本;社会团体会费收据2263本;社会力量办学收费票据694本，共核销票据4431本，从而有效地促进了财政专户收入的上缴。
4.为实现源头治理，制止各种违规现象的发生，我局抽调专业人员组成两个组，于7月27日开始对市直行政事业性单位进行了为期四个月的“收支两条线”专项检查，共检查市直各执收单位48家, 其中重点对23家市直中小学校进行了检查。今年的稽查工作已由以前的集中性检查转变为了集中性检查与经常性检查相结合的工作模式。同时根据各单位在使用票据中出现的各种问题，进行跟踪检查反馈，出现的各种问题及时汇报，处理的意见及时反馈，严肃查处“收支两条线”规定落实中的各种问题。在检查中，通过核对票据、查看帐目等手段，查出一些单位票据使用不规范、擅自提高收费标准、开白条等多项违规问题，并责令其立即整改，从而使违反“收支两条线”规定的行为得到了及时的制止，促使预算外资金、行政事业性收费足额上缴国库和财政专户。
5、加强相互配合与协调，促进各项工作的开展。在坚持日常工作的同时，积极组织协调完成业务职能所需的各项工作，并提供必要的后勤保障，尤其是在完成集中性任务时所必须的人员、车辆保证等方面，进行了积极的组织与协调。在抓好精神文明、政治文明、廉政教育、综合治理、计划生育等各项工作的同时，加强了车辆和公文管理，建立了政策、业务文件资料的传阅学习制度，为整体业务水平能力的提高奠定了坚实的基础。
（三）切实加强党风廉政建设和综合治理的工作，保障收费管理事业的发展。
我局以这次先进性教育活动为契机，组织全体党员、干部职工认真学习党风廉政建设理论，以“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，切实做到清正廉洁，从思想上树立起“执政为民”的观念，从主观上认识到我们工作的根本就是为人民服务，从而不断加强了廉政建设，堵住了违规行为和吃拿卡要问题的发生。在不放松廉政教育的同时，还建立层层分解、责任到人的党风廉政建设责任制。规定了党风廉政建设工作由局长负总责，分管副局长在职责范围内负直接领导责任，下属各科室各负其责的责任制。定期报告党风廉政建设情况，对出现的问题根据局领导和财政局纪检监察部门的要求进行处理，科级以上领导干部要在年终述职报告中，如实报告个人执行党风廉政建设责任制情况和个人廉政情况。
在综合治理方面，我们继续认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，按照“打防并举、标本兼治”的工作方针，结合我局实际，经常分析经常排查，热点难点矛盾集中排查，重大矛盾重点排查的排查制度，早发现、早排查、早调处，小事不出单位，大事不出系统，杜绝“黄、赌、毒”等丑恶现象，积极开展创建“安全文明单位”活动，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。到目前，我局综治工作呈现良好的发展态势。
（四）不断引深精神文明建设，提高收费管理和服务水平。
政风行风是一个部门干部队伍素质的综合体现。因此，我们坚持把干部队伍建设作为政风行风建设的首要任务来抓。坚持以人为本，强化理论学习，核心是使全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。首先从制度建设入手，形成了局领导带动，规范制度推动，全局上下联动的学习机制，切实做到月月有计划，活动有内容，实现了理论学习经常化、制度化。其次，丰富学习内涵，加强廉洁自律教育。着重学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，多次参加法制讲座，增强了干部职工依法行政、依法理财的意识，进一步坚定了马克思主义的理想信念，牢固树立坚持原则，一心为公的良好职业道德，做爱岗敬业、不贪不占、遵纪守法的人民公仆，以此来提高广大干部的自身修养，增强防腐拒变能力。我们还积极参与了财政局组织的各项政风行风评议活动，并组织全局干部职工认真学习有关政风行风文件精神，使这项工作落到了实处，取得了成绩。
但我们也清醒地认识到，政风行风建设的任务还十分艰巨，为民理财的责任和义务永无止境，时代在发展，事物在变化，始终保持与时俱进的态度，积极研究工作中存在的问题，在巩固和引深上下功夫是我们保持先进性，把握规律性，增强创造性，推动行风建设，拓展新思路，采取新举措，实现新跨越，开创新局面。同时我们也存在着深入基层搞调查研究不够、日常培训强化业务知识学习的时间还不充足等问题有待我们在下一阶段的工作中逐步完善。
二、目前存在的问题及明年重点工作的安排
尽管2005年的工作取得了一些成绩，但仍有一定的差距，我们将按照市委、市政府的统一部署和总体工作要求，并在财政局党组的直接领导下，继续配合深化财政管理体制改革，在收费管理工作实践中不断完善制度，创新探索，求得新的突破，明年将在以下几方面加大工作力度：
1、虽然先进性教育活动取得了一些成绩，但抓好基层组织建设和新形势下党建，仍需在今后的工作中不断加强。
2、收费网点经过四年多的运转，由于时间长、现代技术更新速度快等原因，数据转送不通畅的问题已日益凸现，我们下一步将力争解决网点行的设备老化问题，以确保七个收费网点行与财政专户的网络连接畅通，使预算外资金和各项收费以更方便、更快捷的方式缴入财政专户。
3、针对行政事业票据核销速度慢，票据领用单位一次性领用过多、各单位核销时间过于集中的问题，我们将制定科学核定用票数量和适应各单位的业务特点和工作需要的方法，逐步实行科学的微机化管理，解决工作中核票与用票之间的突出矛盾。同时，还将进一步扩大票据管理范围，全面推进票据的管理工作。
4、继续深入“收支两条线”检查，对今年检查未涉及的单位，一律再查，特别是对“收入过渡性帐户”的检查不能放松。
