制发机关：长治市事业收费管理局
成文日期：2005年1月10日

市委、市政府并市财政局：
　　现将我局2004年工作总结和2005年工作的几点打算报告如下：
　　一、一年工作的简要回顾
　　一年来，在市财政局党组的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的“创环境、调结构、全面建小康”的总体工作思路和“百强调产”战略部署，我们紧紧抓住“促进发展、科学调控、深化改革、加强监管”的十六字财政工作方针，服从宏观调控政策，服务经济社会发展，执行和落实各项财政政策，充分发挥事业收费管理的职能作用，积极开展事业收费管理工作，并取得了一定的成绩，现总结汇报如下：
　　（一）认真贯彻执行各项收费政策和法规，努力推动收费管理的发展
     1.为进一步加强管理，规范工作中的各种行为，保证各项工作的顺利开展，今年重新制定了廉政建设、财产人事业务配合等各项管理制度，做到了有章可循。同时，组织全体工作人员认真学习各种业务知识，提高业务素质和执法水平，不断加强管理，积极开展工作。
　　2. 继续落实“收支两条线”规定，积极支撑和协助财政专户管理工作，针对网点银行在经办预算外资金、行政事业性收费过程中出现资金数量多寡不一的老问题，我们通过积极做网点行的工作，充分发挥收缴联网的作用,促使银行部门严格执行“票款分离”的规定，并按规定程序将应上缴财政的预算外资金、行政事业收费全部划转上缴财政专户，促使“收支两条线”正常运转，保证收费上缴和财政支出的使用。据统计，截止12月20日，纳入财政专户管理的行政事业性收费和其它收入单位161个，共上缴财政专户资金38233万元。各网点行共发生收费业务18224笔，单位、网点行、财政专户之间传递使用预算外资金专用缴款书14484份。同时，采取对执收单位核票资金与上缴财政专户金额相核对的措施，强化了预算外资金和行政事业性收费收入的足额上缴管理，从源头上杜绝了截留、坐支、挪用现象的发生，力求把住滋生“小金库”的口子，全面促进“收支两条线”规定工作的顺利进行。
　　3. 严管细核，加强票据管理。在票据管理中，始终坚持“凭证领购、分次限量”和“核旧领新、专户核对”的原则，对不符合条件的坚决不予供票，限制一次性大量购票和过多结存票据。在坚持执行核销制度的同时,要求填写《行政事业单位票据核销核对表》，以便开票金额与上缴专户金额一致。到目前为止，共为360个单位进行了领购业务，共领购票据8437本，其中，领购行政事业性收费票据5798本；领购行政事业单位收款收据542本；领购行政事业性单位内部结算收款收据966本;社会团体会费收据721本;社会力量办学收费票据410本，共核销票据1583本，从而有效地促进了财政专户收入的上缴。
　　4.为实现源头治理，制止各种违规现象的发生，根据长财综（2004）67号文件精神，抽调专业人员组成两个组，于9月21日开始对市直行政事业性单位进行了为期两个多月的“收支两条线”专项检查。我们克服了人手少、任务重、时间紧等诸多不利因素，积极创造条件，较好的完成了检查任务，特别在对教育局、粮食局、商校、一中、二中等22家行政事业性单位进行的重点检查中，通过核对票据、查看帐目等手段，查出一些单位票据使用不规范等多项违规问题，从而使违反“收支两条线”规定的行为得到了及时的制止，促使预算外资金、行政事业性收费足额上缴国库和财政专户。
　　5.加强相互配合与协调，促进各项工作的开展
　　在坚持日常工作的同时，积极组织协调完成业务职能所需的各项工作，并提供必要的后勤保障，尤其是在完成集中性任务时所必须的人员、车辆保证等方面，进行了积极的组织与协调。在抓好精神文明、政治文明、廉政教育、综合治理、计划生育等各项工作的同时，加强了车辆和公文管理，建立了政策、业务文件资料的传阅学习制度，为整体业务水平能力的提高奠定了坚实的基础。
　　按照相互配合的要求，在参与财政专户业务，严格财政、银行、单位之间“收支两条线”传递手续的同时，及时准确地反映各执收单位财政专户的数据，与票据管理密切协调，为核销票据提供准确的书面资料；对执收单位在“收支两条线”管理过程中票据及收入的违规行为，实现了及时反馈，果断停票，限期整改。对在票据核销时发现的问题，及时提供稽查线索，以便检查纠正。实践证明，这项措施不但简捷，而且行之有效，起到了有效推动工作的积极作用。
　　（二）切实加强党风廉政建设，保障收费管理事业的发展
　　我们组织全体党员、干部职工认真学习党风廉政建设理论，以“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，切实做到清正廉洁，从思想上树立起“执政为民”的观念，从主观上认识到我们工作的根本就是为人民服务。从而不断加强了廉政建设，堵住了违规行为和吃拿卡要问题的发生。在不放松廉政教育的同时，还建立层层分解、责任到人的党风廉政建设责任制。规定了党风廉政建设工作由局长负总责，分管副局长在职责范围内负直接领导责任，下属各科室各负其责的责任制。定期报告党风廉政建设情况，对出现的问题根据局领导和财政局纪检监察部门的要求进行处理，科级以上领导干部要在年终述职报告中，如实报告个人执行党风廉政建设责任制情况和个人廉政情况。
　　（三）不断引深精神文明建设，提高收费管理和服务水平
　　行风是一个部门干部队伍素质的综合体现。因此，我们坚持把干部队伍建设作为行风建设的首要任务来抓。坚持以人为本，强化理论学习，核心是使全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。首先从制度建设入手，形成了局领导带动，规范制度推动，全局上下联动的学习机制，切实做到月月有计划，活动有内容，实现了理论学习经常化、制度化。其次，丰富学习内涵，加强廉洁自律教育。着重学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，多次举办《行政许可法》讲座，增强了干部职工依法行政、依法理财的意识，进一步坚定了马克思主义的理想信念，牢固树立坚持原则，一心为公的良好职业道德，做爱岗敬业、不贪不占、遵纪守法的人民公仆，以此来提高广大干部的自身修养，增强防腐拒变能力。我们还积极参与了财政局组织的各项行风评议活动，并组织全局干部职工认真学习有关行评文件精神，行评工作初见成效。
　　回顾总结我局开展行风评议工作以来，全局整体面貌发生了可喜的变化，服务意识和服务质量明显提高，使爱岗敬业的作风得到弘扬，广大干部的工作积极性、主动性和服务意识明显增强，门难进、话难听、事难办、脸难看的“四难”问题得到了彻底改变，一把椅子让座，一杯开水解渴，一句问候暖心，已在全局蔚然成风。但我们也清醒地认识到，行风建设的任务还十分艰巨，为民理财的责任和义务没有止境，行风建设没有止境，时代在发展，事物在变化，始终保持与时俱进的态度，积极研究工作中存在的问题，在巩固和引深上下功夫是我们保持先进性，把握规律性，增强创造性，推动行风建设，拓展新思路，采取新举措，实现新跨越，开创新局面。同时我们也存在着深入基层搞调查研究不够、日常培训强化业务知识学习的时间还不充足等问题有待我们在下一阶段的工作中逐步。
　　在综合治理方面，我们继续认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，按照市“打防并举、标本兼治”的工作方针，结合我局实际，经常分析经常排查，热点难点矛盾集中排查，重大矛盾重点排查的排查制度，早发现、早排查、早调处，小事不出单位，大事不出系统，杜绝“黄、赌、毒”等丑恶现象，积极开展创建“安全文明单位”活动，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。
　　二、目前存在的问题及明年重点工作的安排
　　尽管2004年的工作取得了一些进展，但仍有一定的差距，2005年我们将按照市委、市政府的统一部署和总体工作要求，并在财政局党组的直接领导下，继续配合深化财政管理体制改革，在收费管理工作实践中不断完善制度，创新探索，求得新的突破。明年将在以下几方面加大工作力度：
　　1、继续对在预算外资金、行政事业性收费督查中发现的“票据分离”中存在的问题，我们计划集中一定时间进行调查研究，有针对性的提出意见，采取相应的措施加以改进和完善。
　　2、加强票据领购、票据核销的管理工作，对不符合规定的用票坚决予以拒领，实现票证的科学化管理。尽可能早地实现票据管理从手工向计算机管理过渡，实现财政、单位、银行间的数据联网。
　　3、继续深入“收支两条线”检查，对今年检查未涉及的单位，一律再查，特别是对“收入过渡性帐户”的检查不能放松。
　　4、随着财政体制改革不断深入，收费管理如何适应改革的要求，是我们急需解决的一大课题，我们将采取积极的措施和方法，认真总结经验、努力探索出一套适合我市具体情况的行之有效的管理办法来。